Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А35-4843/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4843/2023
27 февраля 2024 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2024.

Полный текст решения изготовлен 27.02.2024.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Ростелеком»

к областному казенному учреждению «Центр транспортных услуг»

о взыскании задолженности в размере 16602 руб. 71 коп.,

и встречному исковому заявлению

областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг»

к публичному акционерному обществу «Ростелеком»

о взыскании денежных средств в размере 3440 руб. 30 коп.,

третье лицо - открытое акционерное общество «Курсктоппром»

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 по доверенности № 0308/29/22/21 от 22.11.2021;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 07.08.2023 № 27.


публичное акционерное общество «РОСТЕЛЕКОМ» обратилось в суд с исковым заявлением к областному казенному учреждению «Центр транспортных услуг» о взыскании задолженности по договору №<***> от 11.01.2021 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, за период с 31.03.2022 по 31.03.2023 в размере 16602 руб. 71 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Ответчиком подано встречное исковое заявление о взыскании с публичного акционерного общества «РОСТЕЛЕКОМ» задолженности по договору № <***> от 11.01.2021 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, в размере 3440 руб. 30 коп.

Определением суда от 23.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено открытое акционерное общество «Курсктоппром».

06.02.2024 в суд от третьего лица в электронном виде поступило письменное мнение, которые приобщены судом к материалам дела.

12.02.2024 в суд от ОКУ «Центр транспортных услуг» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Ходатайство ответчика судом удовлетворено, документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель ПАО «Ростелеком» поддержал первоначально заявленные исковые требования, против удовлетворения встречного иска возражал.

В судебном заседании представитель ОКУ «Центр транспортных услуг» поддержал встречное исковое заявление, относительно удовлетворения первоначально заявленных исковых требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Ростелеком» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.09.1993, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 191167, <...>, литера А.

Областное казенное учреждение «Центр транспортных услуг» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 15.07.2005, ИНН <***>, адрес: 305000, <...>.

11.01.2021 между публичным акционерным обществом «Ростелеком» (Исполнитель) и областным казенным учреждением «Центр транспортных услуг» (Заказчик) был заключен договор № <***> об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета (далее - Договор), согласно п. 1.2 которого Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги, описанные в Приложениях к Договору (Услуги), а Заказчик обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности Сторон, определяются Приложениями к Договору.

Объем оказываемых услуг по Договору определяется в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на текущий финансовый год Заказчику. Источник финансирования – областной бюджет (п. 1.3 Договора).

В соответствии с п. 1.4 Договора цена Договора составляет 20000 руб., в том числе НДС в размере 3333 руб. 33 коп. Цена Договора установлена на период исполнения Контракта, установленного в п. 4.13 Договора, является твердой и не может изменяться на период его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ. По Договору у Заказчика не возникает обязанности заказать услуги на всю указанную сумму.

В случае изменения лимитов бюджетных средств по п. 1.4 Договора, Заказчик, не позднее 14 календарных дней со дня доведения до Заказчика суммы скорректированных лимитов, обязуется направить в адрес Исполнителя 2 экземпляра подписанного Дополнительного соглашения об изменении цены к Договору. При этом новая цена Договора не должна противоречить фактически исполненной части Договора (п. 1.5 Договора).

Согласно п. 2.3.1 Договора Заказчик обязан пользоваться услугами исключительно в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств. Оплачивать услуги в полном объеме и в сроки, определенные в Договоре, согласно действующим на момент оказания услуг тарифам Исполнителя. Осуществлять контроль над расходованием денежных средств, выделенных на услуги, и пределах лимитов бюджетных обязательств.

В случае возникновения риска увеличения цены Договора, указанной в п. 1.4. Договора, в связи с увеличением объема потребляемых услуг, инициировать расторжение Договора по соглашению Сторон. При несоблюдении условий настоящего пункта оплачивать фактически оказанные услуги, потребленные сверх лимита бюджетных обязательств, на основании выставленных Исполнителем счетов.

Заказчик обязан возвращать Исполнителю подписанные со своей стороны уполномоченными лицами оригиналы Актов в течение 10 рабочих дней с момента получения. В том случае если в течение 10 рабочих дней со дня предоставлении доступа к сети местной телефонной связи и (или) окончания Расчетного периода (месяц оказания услуг) Заказчик не предоставляет Исполнителю письменного мотивированного отказа в признании надлежащего исполнения обязательств Исполнителем, Заказчик считается согласившимся с датой, объемом и качеством услуг, указанных в Актах. При этом, Исполнитель вправе требовать оплату счетов на суммы, указанные в Актах, а Заказчик обязан оплачивать эти счета в соответствии с условиями Договора (п. 2.3.4 Договора).

Стоимость услуг, оказываемых Заказчику Исполнителем по Договору, определяется действующими на момент оказания соответствующих услуг тарифами Исполнителя. Тарифы на услуги утверждаются Исполнителем самостоятельно, изменение тарифов производится Исполнителем и соответствии с изменением тарифов для Исполнителя как субъекта естественных монополии. Сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости оказанных услуг за расчетный период (п. 3.1 Договора).

Пунктом 3.2 Договора предусмотрено, что при изменении тарифов на услуги и, как следствие, изменении цены Договора, Заказчик обязан подписать с Исполнителем Дополнительное соглашение о соответствующих изменениях.

Расчетный период устанавливается с первого до последнего числа (включительно) месяца оказания Исполнителем услуг, подлежащих оплате (п. 3.3 Договора).

Согласно п. 3.4 Договора Исполнитель выставляет Заказчику счет, счет-фактуру и Акт выполненных работ (оказанных услуг) в течение 5 календарных пней с момента окончания расчетного периода.

В силу п. 3.5 Договора оплата услуг производится Заказчиком ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за Расчетным периодом на основании счета, выставленного Исполнителем, путем безналичных расчетов. Заказчику выставляется единый счет за все услуги, оказываемые по Договору.

При изменении тарифа в течение периода, за который Заказчиком уже была внесена плата за услуги Исполнителя перед введением указанных изменений. Исполнитель производит с Заказчиком перерасчет с даты введения в действие соответствующих изменений (п. 3.8 Договора).

Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2021 г., включительно, а в части расчетов до полного их исполнении Сторонами. Условия Договора распространяются на отношения Сторон, возникшие с 01 января 2021 г., срок оказания Услуг с 01 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. (п. 4.13 Договора).

Согласно п. 4.14 Договора досрочное расторжение Договора возможно только по соглашению Сторон или по решению суда.

Согласно приложению «Об оказании услуг местной телефонной связи» к договору № <***> об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета от 25.01.2021 (далее - Приложение) Исполнитель на основании лицензии № 166730, в соответствии с имеющейся технической возможностью согласно настоящему Приложению оказывает услугу по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи, а также предоставление местных телефонных соединений (п. 1.1 Приложения).

В соответствии с п. 1.2 Приложения Исполнитель формирует абонентскую линию и подключает с ее помощью пользовательское (оконечное) оборудование (телефонный аппарат, факс, автоответчик, модем, телефонный аппарат с автоматическим определителем номера (АОН), коммутатор и др.) (Оборудование), находящееся в пользовании Заказчика, к узлу связи сети местной телефонной связи в течение 10 календарных дней с момента оплаты Заказчиком услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи.

Стоимость услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи должна быть оплачена Заказчиком единовременно не позднее 20 календарных дней с даты выставления счета на основании подписанного Приложения (п. 1.3 Приложения).

Согласно приложению № 1 к Приложениям «Об оказании услуг местной телефонной сети» адрес установки оборудования: 305000, <...>.

Кроме того, Сторонами к Договору были подписаны следующие Приложения: «Об оказании услуг внутризоновой телефонной связи», «Об оказании услуг междугородной телефонной связи», «Об оказании услуг международной телефонной связи», согласно приложениям к которым адресом установки оборудования также являлось: 305000, <...>.

Публичное акционерное общество «Ростелеком» в соответствии с условиями Договора оказывало областному казенному учреждению «Центр транспортных услуг» услуги связи, а областное казенное учреждение «Центр транспортных услуг» оплачивало оказанные по Договору услуги.

В соответствии с актом сверки, подписанным с обеих сторон электронной подписью, за период с 01.01.2021 по 01.10.2021, задолженность ОКУ «Центр транспортных услуг» перед ПАО «Ростелеком» по состоянию на 01.10.2021 составляла 573 руб. 82 коп.

Услуги связи за сентябрь в размере 1226 руб. 54 коп. были оплачены ОКУ «Центр транспортных услуг» платежным поручением № 387439 от 07.10.2021.

На основании актов № 842101/46/085765 от 31.10.2021 и № 842101/46/092098 от 30.11.2021 ОКУ «Центр транспортных услуг» платежными поручениями № 433864 от 09.11.2021 и № 477035 от 06.12.2021 были оплачены услуги связи за октябрь и ноябрь 2021 г. в размере 1108 руб. 80 коп. и 1114 руб. 49 коп., соответственно.

По акту № 842101/46/101872 от 31.12.2021 на сумма 1108,80 руб. ОКУ «Центр транспортных услуг» были оплачены услуги связи за декабрь 2021 г. авансовым платежом в размере 3896 руб. 38 коп. платежным поручением № 492899 от 13.12.2021.

По истечении срока действия Договора № <***> об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, от 11.01.2021 Публичное акционерное общество «Ростелеком» продолжило оказывать аналогичные услуги связи областному казенному учреждению «Центр транспортных услуг», выставляя счета-фактуры за оказанные услуги, в том числе: № 021247 от 31.03.2022 на сумму 1839 руб. 69 коп., № 842201/46/030076 от 30.04.2022 на сумму 1533 руб. 97 коп., № 842201/46/039960 от 31.05.2022 на сумму 1306 руб. 38 коп., № 842201/46/045251 от 30.06.2022 на сумму 1468 руб. 15 коп., № 842201/46/053978 от 31.07.2022 на сумму 1141 руб. 94 коп., № 842201/46/062419 от 31.08.2022 на сумму 1231 руб. 61 коп., № 842201/46/070378 от 30.09.2022 на сумму 1365 руб. 89 коп., № 842201/46/078178 от 31.10.2022 на сумму 1760 руб. 49 коп., № 842201/46/087552 от 30.11.2022 на сумму 1283 руб. 19 коп., № 842201/46/098312 от 31.12.2022 на сумму 1210 руб. 80 коп., № 842301/46/002240 от 31.01.2023 на сумму 1210 руб. 80 коп., № 842301/46/012893 от 28.02.2023 на сумму 1210 руб. 80 коп., № 842301/46/022065 от 31.03.2023 на сумму 859 руб. 28 коп.

В подтверждение оказания услуг публичное акционерное общество «Ростелеком» представило расшифровку услуг по лицевому счету <***> за период с марта 2022 года по март 2023 года.

Ссылаясь на наличие задолженности, публичное акционерное общество «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг» задолженности по договору об оказании услуг связи № <***> от 11.01.2021 за период с марта по декабрь 2022 года в размере 13321 руб. 83 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 1000 руб.

Определением Арбитражного суда Курской области от 10.03.2023 по делу № А35-1754/2023 публичному акционерному обществу «Ростелеком» было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с должника – областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг» задолженности по договору № <***> от 11.01.2021 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, за период с марта по декабрь 2022 года в размере 13321 руб. 83 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб. в связи с поступлением возражений от областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг».

Ссылаясь на нарушение областным казенным учреждением «Центр транспортных услуг» обязательств по оплате, публичное акционерное общество «РОСТЕЛЕКОМ» направило претензию № 2-46-042023-9960331 от 13.04.2023, в которой предлагало произвести оплату оказанных услуг за период с 31.03.2022 по 31.03.2023 в размере 16602 руб. 71 коп. в течение 5 банковских дней со дня получения претензии.

Поскольку претензия была оставлена без исполнения, публичное акционерное общество «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением о взыскании с областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг» о взыскании задолженности по договору №<***> от 11.01.2021 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, за период с 31.03.2022 по 31.03.2023 в размере 16602 руб. 71 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

В свою очередь, ОКУ «Центр транспортных услуг», рассчитав стоимость оказанных услуг и произведенную оплату, учитывая задолженность ОКУ «Центр транспортных услуг» по состоянию на 01.10.2021 в размере 573 руб. 82 коп. и сумму переплаты по акту за декабрь 2021 г., определило сумму переплаты по Договору по состоянию на 01.01.2022 в размере 3440 руб. 30 коп., перечисленных в качестве авансового платежа.

19.05.2023 ОКУ «Центр транспортных услуг» в адрес ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» была направлена претензия № 522 от 15.05.2023 с требованием в течение 5 календарных дней с момента получения претензии оплатить образовавшуюся задолженность.

Поскольку претензия была оставлена без исполнения, в свою очередь, областное казенное учреждение «Центр транспортных услуг», ссылаясь на исполнение своих обязательств по оплате, на истечение 31.12.2021 срока действия Договора, а также на наличие переплаты в размере 3440 руб. 30 коп., обратилось со встречным исковым заявлением о взыскании с публичного акционерного общества «РОСТЕЛЕКОМ» задолженности по договору № <***> от 11.01.2021 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, в размере 3440 руб. 30 коп., для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.


Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает первоначальные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, а встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (часть 2 статьи 307 ГК РФ)

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Материалами дела подтверждается, что 11.01.2021 между публичным акционерным обществом «Ростелеком» (Исполнитель) и областным казенным учреждением «Центр транспортных услуг» (Заказчик) был заключен договор № <***> об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, согласно которому Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги, описанные в Приложениях к Договору - услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи, предоставление местных телефонных соединений, услуги внутризоновой телефонной связи, междугородной и международной телефонной связи, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги, исходя из пределов лимита бюджетных обязательств, установленных на текущий финансовый год Заказчику.

Публичное акционерное общество «Ростелеком» стало оказывать услуги, клиенту был присвоен лицевой счет № <***>.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию с учетом положений главы 39 ГК РФ, Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи. Учет оказанных услуг абонентам ведется техническими средствами истца в автоматизированной системе расчетов за услуги связи.

Лицевым счетом является запись в автоматизированной системе расчетов оператора связи, служащая для учета объема оказанных услуг телефонной связи, поступления и расходования денежных средств, внесенных в счет оплаты услуг.

Согласно статьи 51 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Как усматривается из материалов дела, заключенный между сторонами договор № <***> действовал по 31 декабря 2021 г., включительно (п. 4.13 Договора).

Вместе с тем, по истечении срока действия Договора № <***> об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, от 11.01.2021 публичное акционерное общество «Ростелеком» продолжило оказывать аналогичные услуги связи областному казенному учреждению «Центр транспортных услуг», выставляя счета-фактуры за оказанные услуги, в том числе: № 021247 от 31.03.2022 на сумму 1839 руб. 69 коп., № 842201/46/030076 от 30.04.2022 на сумму 1533 руб. 97 коп., № 842201/46/039960 от 31.05.2022 на сумму 1306 руб. 38 коп., № 842201/46/045251 от 30.06.2022 на сумму 1468 руб. 15 коп., № 842201/46/053978 от 31.07.2022 на сумму 1141 руб. 94 коп., № 842201/46/062419 от 31.08.2022 на сумму 1231 руб. 61 коп., № 842201/46/070378 от 30.09.2022 на сумму 1365 руб. 89 коп., № 842201/46/078178 от 31.10.2022 на сумму 1760 руб. 49 коп., № 842201/46/087552 от 30.11.2022 на сумму 1283 руб. 19 коп., № 842201/46/098312 от 31.12.2022 на сумму 1210 руб. 80 коп., № 842301/46/002240 от 31.01.2023 на сумму 1210 руб. 80 коп., № 842301/46/012893 от 28.02.2023 на сумму 1210 руб. 80 коп., № 842301/46/022065 от 31.03.2023 на сумму 859 руб. 28 коп.

В подтверждение оказания услуг публичное акционерное общество «Ростелеком» представило расшифровку услуг по лицевому счету <***> за период с марта 2022 года по март 2023 года.

Не соглашаясь с исковыми требованиями ПАО «Ростелеком», ОКУ «Центр транспортных услуг» ссылается на то, что согласно условиям Договора объем оказываемых услуг по Договору определяется в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на текущий финансовый год Заказчику, а лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год доводятся до его начала и прекращают свое действие 31 декабря текущего финансового года. Вместе с тем, п. 4.13 Договора установлено, что срок оказания услуг с 01.01.2021 по 31.12.2021. Срок действия Договора - до 31.12.2021, включительно, а в части расчетов до полного их исполнения Сторонами, при этом пролонгация Договора не предусмотрена. Поскольку доказательств пролонгации Договора в материалы дела не представлены, ответчик считает, что п. 4.13 Договора исполнение сторонами обязательств по Договору ограничено указанием на конкретную дату - 31.12.2021, в связи с чем оказание ПАО «Ростелеком» областному казенному учреждению «Центр транспортных услуг» услуг связи после 31.12.2021 и взыскание стоимости оказанных услуг является незаконным. ПАО «Ростелеком» не предприняло действий по приостановлению (прекращению) оказания услуг связи, учитывая, что ОКУ «Центр транспортных услуг» является некоммерческой организацией и не входит в систему органов государственной власти.

Суд полагает доводы ОКУ «Центр транспортных услуг» несостоятельными в связи со следующим.

В силу пунктов 21 и 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, истечение срока действия контракта или превышение его цены, в случае, когда исполнитель вынужден дальше оказывать услуги, поскольку в силу закона не может в одностороннем порядке прекратить исполнение, не могут служить основанием для отказа во взыскании с заказчика в пользу исполнителя оплаты по мотиву отсутствия заключенного между сторонами контракта.

Согласно пункту 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ при исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика.

В абзаце 3 пункта 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ указано, что оператор связи оказывает заказчику услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в соответствии с требованиями, установленными таким контрактом (договором), а также вправе направлять заказчику запрос о подтверждении факта оказания ему услуг и требовать оплату данных услуг при отсутствии заключенного контракта (договора) в судебном порядке.

Таким образом, пункт 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ распространяется на оказание услуг связи для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в случае, если финансирование оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для таких нужд осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 Договора источником финансирования оказываемых услуг является областной бюджет. При этом, осуществляемая ОКУ «Центр транспортных услуг» деятельность является обязательной и социально-значимой функцией, выполняемой на постоянной основе и обусловленной важными потребностями и интересами населения, органов государственной власти и организаций.

Исходя из специфики спорных правоотношений необходимо также принимать во внимание правовую позицию, изложенную в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 по делу № А77-602/2013, согласно которой вне зависимости от соблюдения порядка заключения государственных контрактов подлежат оплате фактически оказанные услуги, если они носят длящийся характер и их оказание было направлено на защиту публичных интересов. Учитывая длительный договорной характер отношений между сторонами, а также принимая во внимание отсутствие у истца в силу прямого указания закона возможности прекратить оказание услуг связи контрагенту ввиду особого статуса ответчика (иная государственная организация, финансируемая за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), суд полагает, что отсутствие в спорный период договора, заключенного между сторонами, не является основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически оказанных услуг.

В связи с изложенным довод ОКУ «Центр транспортных услуг» о том, что ПАО «Ростелеком» знало о том, что ОКУ «Центр транспортных услуг» в соответствии с письмом от 14.01.2022 № 03/05/1003/22, направленного ПАО «Ростелеком», не заключило новый договор на 2022 г. не принимается судом как необоснованный.

В пунктах 21 и 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя, вне зависимости от его волеизъявления.

При этом, согласно п. 2 ст. 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.

Пунктом 31 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.08.2003 № С5-7/УЗ-888 определено, что в случае нарушения пользователем услугами связи - юридическим лицом своих обязательств по оплате услуг связи, установленных договорами об оказании услуг связи, оператор связи вправе производить расчеты без акцепта плательщиков на основании показаний оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг.

Как пояснило ПАО «Ростелеком», оно использует автоматизированную систему расчётов «Старт» (сертификат соответствия ОС-6-СТ-0713 представлен в материалы дела), предназначенную для автоматизации расчётов с абонентами, в том числе, для расчётов за услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, а также за услуги по передаче данных, телематические услуги связи, для целей кабельного вещания, в соответствии с которой и был произведен расчет.

Кроме того, суд полагает, что довод ОКУ «Центр транспортных услуг» о том, что оно на 2022 год заключило договор с иным оператором связи, не может являться доказательством того, что ПАО «Ростелеком» не оказывало спорных услуг, а ОКУ «Центр транспортных услуг» ими не пользовалось.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, помещение, расположенное по адресу: 305000, <...>, арендованное ранее ответчиком, в котором, согласно приложениям к Договору, было установлено оборудование, не занималось ОКУ «Центр транспортных услуг» с мая 2022 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости помещение с кадастровым номером 46:29:102294:1068, местоположение: <...>, принадлежит на праве собственности ОАО «Курсктоппром».

Как указало третье лицо в письменном мнении на исковое заявление, с 01.06.2021 недвижимое имущество, в т.ч. с кадастровым номером 46:19:102294:1068, сдавалось в аренду собственником ОАО «Курсктоппром» ООО «Топпром». В период с января 2022 г. по 30 апреля 2022 г. офисное помещение кадастровым номером 46:29:102294:1068 площадью 22,5 кв.м. (кабинет № 19, 2 этаж) согласно Акту приема-передачи имущества от 30.04.2022 к Договору аренды от 14.01.2022 находилось в пользовании ОКУ «Центр транспортных услуг».

Как усматривается из материалов дела, офисное помещение кадастровым номером 46:29:102294:1068 площадью 22,5 кв.м. (кабинет № 19, 2 этаж) по акту приема-передачи арендуемого имущества от 30.04.2022 было возвращено ответчиком (арендатором) арендодателю.

В связи с изложенным факт оказания ОКУ «Центр транспортных услуг» услуг после окончания срока действия договора, в том числе и в период с марта по апрель 2022 г. и их стоимость подтверждаются материалами дела, показаниями оборудования связи, используемого ПАО «Ростелеком» для учета объема оказанных услуг. Вместе с тем, ПАО «Ростелеком» не доказало, что с мая 2022 г. по март 2023 г. в помещении, где в соответствии с Договором было установлено оборудование, находилось именно ОКУ «Центр транспортных услуг» и услуги связи были оказаны именно этому лицу.

Доказательств обратного, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, сторонами в материалы дела не представлено.

Доказательств невозможности исполнения обязательства по уплате предоставленных услуг, отвечающих требованиям ст. 401 ГК РФ, ОКУ «Центр транспортных услуг» также не представил.

При этом, как усматривается из встречного иска, в связи с истечением срока действия договора об оказании услуг связи 31.12.2021 и наличия внесенных ОКУ «Центр транспортных услуг» авансовых платежей, по состоянию на 01.01.2022 образовалась переплата в размере 3340 руб. 30 коп. Как пояснил ответчик по встречному иску, данная сумма была зачтена ПАО «Ростелеком» в счет оказанных услуг связи после окончания срока действия договора.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

На основании установленного и изложенного выше, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает первоначальные исковые требования ПАО «Ростелеком» о взыскании с ОКУ «Центр транспортных услуг» задолженности по договору № <***> от 11.01.2021 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, подлежащими удовлетворению в части задолженности за март 2022 и апрель 2022 года в размере 3373 руб. 66 коп., а встречные требования ОКУ «Центр транспортных услуг» о возврате переплаты за оказанные услуги связи по договору № <***> в размере 3340 руб. 30 коп. по состоянию на 01.01.2022 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины по основному и встречному иску относятся судом на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования публичного акционерного общества «Ростелеком» удовлетворить частично.

Взыскать с областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг» в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» задолженность за услуги связи в размере 3373 руб. 66 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 406 руб. 00 коп.

В остальной части исковых требований публичного акционерного общества «Ростелеком» отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Н. Белых