Решение от 9 января 2018 г. по делу № А73-15506/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15506/2017
г. Хабаровск
09 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 681000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304270335600552, адрес: 681017, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр-кт. Первостроителей, д. 19, оф. 120),

о взыскании штрафных санкций в размере 1 500 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель, страхователь) о взыскании штрафных санкций в сумме 1 500 руб.

Определением от 10.10.2017г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 27.11.2017г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Пенсионный фонд явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство от 13.12.20147 об уточнении заявленных требований, в соответствии с которыми просит взыскать с предпринимателя финансовые санкции в размере 1500 руб. за непредставление в установленные законодательством сроки сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016г.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принимает уточнение заявленных требований как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

ИП Банк Б.И. в заседание суда не явился, отзыв, возражения относительно заявленных Управлением требований, не представил. Определения суда, направленные предпринимателю по юридическому адресу, возвращены органом связи в материалы дела по истечении срока хранения.

В силу пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ предприниматель считается извещенным надлежащим образом о времени и месте заседания суда.

Поскольку лица, участвующие в деле, не представили возражений по поводу перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

13.12.2016 ИП Банк Б.И. представил по телекоммуникационным каналам связи в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 с типом формы «исходная» в отношении трех застрахованных лиц.

В ходе проверки представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Управление пришло к выводу о нарушении срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 в отношении трех застрахованных лиц.

Выводы камеральной проверки были отражены в акте от 19.12.2016 №420, по результатам рассмотрения которого 23.01.2017 заместителем начальника Управления принято решение №420 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанным решением предприниматель привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 в отношении трех застрахованных лиц, в виде применения финансовых санкций в размере 1 500 рублей.

Требованием от 16.02.2017г. № 037S01170128116 предпринимателю Банк Б.И. предложено в срок до 27.02.2017г. в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Учитывая представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Законом №27-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами об обязательном пенсионном страховании (в редакции, действующей с 01.01.2017) не урегулирован порядок взыскания финансовых санкций органами Пенсионного фонда.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из содержания пунктов 3 и 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), заявление о взыскании штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения до 01.01.2017 были предусмотрены пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в период выставления требования от 19.01.2017 №037S01170001776 в части срока на обращение в суд.

При этом в силу пункта 4 статьи 3 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Судом установлено, что срок исполнения требования от 16.02.2017 №037S01170128116 истек 27.02.2017, в связи с чем, с заявлением о взыскании штрафа Управление могло обратиться в суд не позднее 27.07.2017. Так как 27.08.2017г. является выходным днем, сроком обращения в суд с заявлением является 28.08.2017г.

Как установлено судом, первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ИП Банк Б.И. финансовых санкций в размере 1 500 рублей Управление обратилось в арбитражный суд 31.08.2017 (согласно штампу ФГУП «Почта России» на конверте, подтверждающем отправку Пенсионным фондом заявления о выдаче судебного приказа).

Определением от 08.089.2017 по делу №А73-13787/2017 арбитражный суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что Управлением пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа по требованию от 16.02.2017г. № 037S01170128116.

С рассматриваемым заявлением в арбитражный суд Пенсионный фонд обратился 28.09.2017, т.е. с пропуском шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд Управлением при обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением не заявлено.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с настоящим заявлением в суд, судом по материалам дела также не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Поскольку пропуск срока на обращение с заявлением в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, поданное в суд с пропуском срока, удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края не взыскивается на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева