Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А82-7874/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7874/2023
г. Ярославль
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Переверзевой С.П.

рассмотрев в судебном заседании заявление  ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ТЕПЛЫЙ ДОМ" (ИНН   <***>, ОГРН   <***>)

к  РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД СОДЕЙСТВИЯ КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о  признании незаконным решения Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, выраженного в письме от 07.02.2023 №08-02/880, о непринятии в работу пакета документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома № 83 по ул.Комсомольской г. Тутаева Ярославской области.


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО1, доверенность от 31.07.2023 



установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ТЕПЛЫЙ ДОМ" (далее Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее Ответчик, Фонд) о  признании незаконным решения Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, выраженного в письме от 07.02.2023 №08-02/880, о непринятии в работу пакета документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома № 83 по ул.Комсомольской г. Тутаева Ярославской области.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель Ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела,  доводы сторон,  суд установил следующее.

05.12.2022 г. внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта дома - прекращено формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и начато формирование фонда капитального ремонта на специальном счете. Решение оформлено протоколом № 3/2022К от 05.12.2022 г.

06.12.2022 г. ФИО2, являюсь лицом, уполномоченным общим собранием  собственников помещений многоквартирного дома, обратилась в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области с заявлением об изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, приложив к нему все необходимые документы.

Письмом от 07.02.2023 № 08-02/880 Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области уведомил о непринятии в работу пакета документов в связи с его несоответствием требованиям, установленным статьями 44.1, 45, 173, 175 Жилищного кодекса РФ, пунктами 4, 12, 13,16, 17, 19, 20 «Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр.

Заявитель, полагая, что представленный пакет документов соответствует   требованиям действующего законодательства, обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Ответчик  возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что:

1. принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома допускается при условии полного погашения такой задолженности. 29.12.2021 услуги по разработке проектной документации по замене лифтового оборудования МКД приняты Региональным фондом и оплачены 11.11.2022 в размере 115 223 руб. Стоимость работ по ремонту лифтового оборудования 2 880 583 рублей (п.220 Приложения №1 к Договору).

2. Фондом выявлены многочисленные замечания к пакету документов, в том числе: не приложен Протокол ОС о согласовании размещения сообщения о проведения общего собрания на информационных досках МКД;  В нарушение п. 20, п. 13 Приказа в списке присутствующих лиц: не указано количество голосов, которыми обладает каждый собственник помещения; в наименовании не должно быть формулировки «в очной части» так как список присутствующих лиц должен содержать сведения относительно всех лиц, принявших участие в общем собрании собственников (и на «очной части очно-заочного голосования» и на «заочной части очно-заочного голосования»); итоги должны быть подведены по количеству голосов всех лиц, принявших участие в общем собрании.

Оценивая представленные в дело доказательства  и  доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ  одним из способов защиты гражданских прав  является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 173 Кодекса).

В статье 167 Жилищного кодекса РФ  указано, что  органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:

1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Функциями регионального оператора, согласно статье 180 Кодекса,  являются, среди прочего:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.

Постановлением Правительства ЯО от 05.06.2013 N 629-п Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ответчик) наделен  полномочиями регионального оператора.

На официальном интернет-сайте  ответчика опубликован «Порядок проведения мероприятий по изменению способа   фонда капитального ремонта,  замене владельца специального счета многоквартирного дома».

Согласно пункту 3 Порядка с заявлением о смене способа формирования фонда  капитального ремонта дома с общего счета регионального оператора на  специальный счет  предоставляется  протокол Общего собрания собственников помещений в МКД.

Согласно пункту  9 Порядка Фонд проверяет достаточность представленных документов, а также  правомочность Общего собрания собственников, наличие достаточности/недостаточности голосов.

По результатам проверки принимается решение о принятии документов в работу или об отказе в принятии документов (пункт 10 Порядка).

При этом в случае отказа в принятии документов в работу Фонд направляет заявителю мотивированный   ответ (пункт 12 Порядка).

В рассматриваемом случае  по результатам рассмотрения   представленных Заявителем документов Ответчиком направлено  письмо от 20.06.2022 № 08-04/4897 , в котором  по ряду пунктов отсутствует указание  на конкретные нарушения, допущенные заявителем при оформлении документов (пп.. 1 – 7,  9, 12),  что, по мнению суда, нельзя считать мотивированным ответом,  в связи с чем  данное  письмо суд считает не соответствующим требованиям пункта 12 Порядка, установленного  ответчиком.

Кроме того, предоставленные  Ответчиком  договор от 02.12.2021 года № 17гп/2021  и акт выполненных работ (приемки-сдачи) от 29.12.2021 подтверждают выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на сумму 115233 руб.  В соответствии с отзывом Ответчика, на счете регионального оператора по данному МКД находится сумма 1 280 114,29 руб.

С учетом изложенного, предусмотренные  и невыполненные по данному договору работы на большую сумму не являются задолженностью многоквартирного дома перед Ответчиком и не могут являться основанием для непринятия в работу пакета документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах   суд полагает, что решение Ответчика, оформленное письмом  от  07.02.2023 № 08-02/880  не соответствует  закону, создает препятствия заявителю  в осуществлении функции управляющей организации.

При этом, руководствуясь статьей 174 АПК РФ, суд считает необходимым обязать ответчика  в установленный законом срок повторно рассмотреть документы, представленные Обществом  06.12.2022, и совершить предусмотренные законом действия с учетом выводов, содержащихся в данном решении.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>), выраженное в письме от 07.02.2023 №08-02/880, о непринятии в работу пакета документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома № 83 по ул.Комсомольской г. Тутаева Ярославской области.

Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)   в установленный законом  cрок  повторно рассмотреть документы, представленные   ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ТЕПЛЫЙ ДОМ" (ИНН   <***>, ОГРН   <***>)   Вх. № 01-04/8086 от  06.12.2022 и  совершить предусмотренные законом действия с учетом выводов,   содержащихся в  настоящем решении.

Взыскать с Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)  в пользу  заявителя -  ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ТЕПЛЫЙ ДОМ" (ИНН   <***>, ОГРН   <***>)  - 3 000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.Н. Соловьев