Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А64-8492/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-8492/2019
г. Тамбов
11 марта 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 11.03.2020


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 309682731400067, дата регистрации: 10.11.2009 г.)

к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» в лице Мичуринского филиала (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.04.2005 г., 392008, <...>, <...>)

о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии

третьи лица: Акционерное общество «Тамбовская областная сбытовая компания»

ООО «НПК «Инкотекс»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, паспорт РФ, выписка из ЕГРИП, ФИО3, доверенность от 04.07.2019,

от ответчика: ФИО4, доверенность от 31.12.2019, ФИО5, доверенность от 16.10.2019,

от третьих лиц (АО «ТОСК): ФИО6, доверенность от 31.12.2019,

от ООО «НПК «Инкотекс» - не явились, извещены



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 309682731400067, дата регистрации: 10.11.2009 г.) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» в лице Мичуринского филиала (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.04.2005 г., 392008, <...>, <...>) о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

Определением суда от 14.11.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 11.12.2019.

Определением суда от 11.12.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 20.01.2020.

Определением суда от 20.01.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 10.02.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Тамбовская областная сбытовая компания».

Определением суда от 10.02.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 04.03.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «НПК «Инкотекс».

Представитель третьего лица ООО «НПК «Инкотекс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам, поскольку указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 04.03.2020 истец поддержал исковые требования в полном объеме, просит признать недействительным и не порождающими правовых последствий по оплате безучетного потребления электроэнергии акт о неучтенном потреблении электроэнергии №Ф012/19 от 19.04.2019г., а также расчет от 30.05.2019 объема безучетного потребления электрической энергии по акту неучтенного потребления №Ф012/19 от 19.04.2019г.

Представитель ответчика исковые требования не признает.

Представитель истца заявил ходатайство о вызове свидетеля – сотрудника ответчика ФИО7, которая, по мнению ответчика, может пояснить результаты визуального осмотра прибора учета 19.04.2019.

Представители сторон не возражают.

Ходатайство о вызове свидетеля отклонено судом, поскольку результаты визуального осмотра прибора учета отражены в акте о безучетном потреблении электроэнергии.

Как следует из материалов дела, 19.04.2019 сотрудниками сетевой организации АО «Тамбовская сетевая компания» в лице Мичуринского филиала в ходе проверки состояния учета потребляемой электроэнергии выявлены нарушения порядка пользования электроэнергией в точке поставки электроэнергии, расположенной по адресу: <...> (прибор учета Меркурий 230АМ-02 №22654873-15), а именно:

- пломба наклейка с левой стороны на стыке частей корпуса порвана;

- голограмма с правой стороны на стенке частей корпуса отклеена;

- сверху на стыке частей ПУ имеется ЗВК, которая имеет следы переопломбирования.

По факту выявленного нарушения составлен акт №Ф012/19 от 19.04.2019г, о неучтенном потреблении электроэнергии гражданином-потребителем.

На основании составленного акта о неучтенном потреблении электроэнергии сетевой организацией произведен расчет объема безучетного потребления, который составил – 104 540 кВт.ч.

Акционерным обществом «Тамбовская областная сбытовая компания» (гарантирующим поставщиком) произведен расчет стоимости потребленной электроэнергии на общую сумму 405 615,2 руб.

ИП ФИО2, считая акт о неучтенном потреблении электроэнергии №Ф012/19 от 19.04.2019г, составленным с нарушением требований законодательства, обратился с исковыми требованиями к сетевой организации – АО «Тамбовская сетевая компания» в лице Мичуринского филиала о признании недействительным и не порождающими правовых последствий и обязанностей по оплате безучетного потребления электроэнергии акта №Ф012/19 от 19.04.2019г. о неучтенном потреблении электроэнергии; признании недействительным и не порождающими правовых последствий и обязанностей по оплате безучетного потребления электроэнергии расчета от 30.05.2019 объема безучетного потребления электрической энергии по акту неучтенного потребления №Ф012/19 от 19.04.2019г.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, договор энергоснабжения сторонами не был заключен.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (ст. 548 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулировались Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 1, 3 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Порядок расчетов за потребленную энергию при нарушении работы приборов учета, в том числе в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, регулировался в период выявления факта безучетного потребления Основными положениями № 442.

Согласно пункту 136 Положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

В силу п. 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В силу п. 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с данным разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований указанных Положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (п. 172 Основных положений).

На основании пункта 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Требования к содержанию актов о неучтенном потреблении электроэнергии установлены в пункте 193 Основных положений.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442.

Судом установлено, что 19.04.2019 сотрудниками сетевой организации АО «Тамбовская сетевая компания» в лице Мичуринского филиала в ходе проверки состояния учета потребляемой электроэнергии выявлены нарушения порядка пользования электроэнергией в точке поставки электроэнергии - магазин «Молоток», расположенном по адресу: <...> (прибор учета Меркурий 230АМ-02 №22654873-15), а именно:

- пломба наклейка с левой стороны на стыке частей корпуса порвана;

- голограмма с правой стороны на стенке частей корпуса отклеена;

- сверху на стыке частей ПУ имеется ЗВК, которая имеет следы переопломбирования.

По факту выявленного нарушения составлен акт №Ф012/19 от 19.04.2019 о неучтенном потреблении электроэнергии гражданином-потребителем.

О проведении проверки потребитель был проинформирован по телефону.

Проверка прибора учета проведена в присутствии потребителя (истца) – ФИО2, который обеспечил допуск к прибору учета, им же подписан акт о неучтенном потреблении электроэнергии №Ф012/19 от 19.04.2019г.

С учетом выявленных нарушений, сотрудниками сетевой организации принято решение, с письменного согласия потребителя, об изъятии прибора учета Меркурий 230АМ-02 №22654873-15 для дальнейшего направления для технического исследования на предмет разрешения вопроса о наличии вмешательства в работу отсчетного устройства прибора учета.

Прибор учета Меркурий 230АМ-02 №22654873-15 был направлен для исследования на завод-изготовитель ООО «НПК «Инкотекс».

Как следует из отзыва третьего лица ООО «НПК «Инкотекс» электросчетчик Меркурий 230АМ-02 №22654873-15 поступил в сервисный центр в картонном коробе, опломбированном контрольными наклейками №506291038, №506291039, №506291040 и №506291041. Нарушений целостности короба и контрольных наклеек, при поступлении, не обнаружено.

При визуальном осмотре счетчика обнаружено:

- Повреждена гарантийная наклейка;

- Голографическая наклейка отклеена от крышки счетчика;

- Повреждений пломб государственного поверителя не обнаружено;

- Обнаружены механические повреждения корпуса и крышки счетчика (вмятины);

- Показания отсчетного устройства составляют 77565 кВт*ч.

Электросчетчик поступил в сервисный центр без паспорта. Изделие находилось вне срока действия гарантийных обязательств предприятия-изготовителя. Внешних проявлений неисправности не обнаружено.

В результате технической диагностики электронного узла установлено следующее:

- погрешность счетчика соответствует заявленному предприятием-изготовителем классу точности 1. Устройств/ЭРЭ, непредусмотренных конструкторской документацией завода-изготовителя, не обнаружено

- обнаружены многочисленные механические повреждения (царапины) на внутренней стороне шильдика закрывающего М13.

Механические повреждения корпусных деталей и шильдика закрывающего М13 электросчетчика были получены в результате механического воздействия острым предметом на барабаны отсчетного устройства.

Результаты технического исследования отражены в акте №527/230 от 27.05.2019.

Истец полагает, что акт №Ф012/19 от 19.04.2019 о неучтенном потреблении электроэнергии составлен с нарушением порядка составления, не подтверждает факт безучетного потребления электроэнергии, является недействительным и не порождающими правовых последствий и обязанностей по оплате безучетного потребления электроэнергии, равно как и расчет от 30.05.2019 объема безучетного потребления электрической энергии; проверка прибора учета проведена с нарушением Основных положений №442.

Представитель ответчика – сетевой организации возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что проверки прибора учета проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства; сотрудники сетевой организации были допущены потребителем к прибору учета, в связи с чем, дополнительного уведомления о проверке не требовалось; прибор учета был демонтирован и направлен для технического исследования на завод-изготовитель в отсутствие возражений потребителя, что отражено в акте безучетного потребления электроэнергии.

Суд, выслушав доводы сторон, полагает следующее.

В соответствии с пунктом 173 Основных положений №442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:

полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Как следует из акта о неучтенном потреблении электроэнергии №Ф012/19 от 19.04.2019, сотрудниками сетевой организации – АО «Тамбовская сетевая компания» в лице Мичуринского филиала проведена внеплановая проверка прибора учета потребителя визуальным способом. Письменный договор энергоснабжения у гарантирующего поставщика АО «Тамбовская областная сбытовая компания» с ИП ФИО2 отсутствует; имеются фактические договорные отношения, потребителю открыт лицевой счет, выставляются счета на оплату электроэнергию, которые оплачиваются потребителем.

По мнению истца, нарушения порядка проведения проверки прибора учета, в том числе, несоблюдение порядка и срока уведомления потребителя о проведении проверки, влекут недействительность акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

Данный довод отклонен судом по следующим основаниям.

Согласно п. 177 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Вместе с тем, сетевая организация была фактически допущена 19.04.2019, к проведению проверки, в которой принимал участие сам потребитель, поэтому несоблюдение сетевой компанией требований п. 177 Основных положений № 442, в части сроков и формы уведомления потребителя о проведении проверки, правового значения не имеет. Данный вывод соответствует складывающейся судебной практике (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15.09.2016 по делу № А64-393/2016).

Таким образом, в данном случае отсутствие письменного уведомления потребителя о проведения проверки само по себе не является правовым основанием для признания акта о безучетном потреблении электроэнергии недействительным.

Истец в обоснование своих требований заявляет, что сетевой организацией не был составлен акт проведения проверки прибора учета, в связи с чем, составленный акт о неучтенном потреблении электроэнергии не влечет правовых последствий.

Приведенный довод истца не принимается судом по следующим основаниям.

Действующим законодательством предусмотрены определенные требования к процедуре проведения проверки приборов учета и порядку фиксации ее результатов.

Как уже было отмечено выше, согласно пункту 172 Основных положений №442, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который в соответствии с абзацами 10, 11 пункта 84 Основных положений №442, является основанием для расчета гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) объема безучетного потребления (стоимости электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии) и его взыскания с потребителя.

Таким образом, в случае выявления факта безучетного потребления электроэнергии, результатом проверки прибора учета является составление акта о неучтенном потреблении (п. 193 Основных положений №442). Проведение проверки прибора учета в виде инструментальной проверки является правом, а не обязанностью сетевой организации.

Приведенный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 07.10.2019 №309-ЭС18-22373 по делу №А71-14267/2017).

На основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии №Ф012/19 от 19.04.2019 составлен расчет от 30.05.2019 объема безучетного потребления электрической энергии.

Истец полагает, что указанный расчет составлен с нарушением сроков предусмотренных п.194 Основных положений № 442.

Согласно п. 194 Основных положений N 422 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В ходе судебного разбирательства представители сетевой организации пояснили, что пропуск указанного срока расчета объема безучетного потребления электрической энергии связан с направлением прибора учета на завод-изготовитель для технического исследования на предмет вмешательства в работу прибора учета.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии произведен 30.05.2019 - на следующий день после получения от завода-изготовителя ООО «НПК «Инкотекс» спорного прибора учета и поступления в адрес сетевой организации акта технического исследования изделия от 27.05.2019 №527/230.

Как следует из правовой позиции, приведенной в Определении Верховного Суда РФ от 07.10.2019 №309-ЭС18-22373 по делу №А71-14267/2017, в случаях, когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и нет технической возможности выявить неисправность на месте, допускается направление прибора учета на исследование (экспертизу)

В ходе судебного заседания представитель ИП ФИО2 отрицал вмешательство потребителя в работу прибора учета; в обоснование своей позиции ссылался на то, что исследование прибора учета и составление акта технического исследования от 27.05.2019 производилось заводом-изготовителем в отсутствие потребителя и его надлежащего уведомления.

В целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения (отношений по передаче электрической энергии и покупки ее для компенсации потерь) праву сетевой организации на проведение исследования прибора учета как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования.

Прибор учета был изъят в ходе проверки и направлен на техническое исследование на завод-изготовитель с согласия потребителя, что отражено в акте о неучтенном потреблении электрической энергии №Ф012/19 от 19.04.2019. Возражений против направления прибора учета на техническое исследование от потребителя не последовало.

В ходе проведения исследования прибора учета потребитель, зная о предстоящей проверке принадлежащего ему прибора учета, не обращался в сетевую организацию либо на завод-изготовитель ООО «НПК «Инкотекс» с целью обеспечения участия в проведении исследования прибора учета, каких-либо ходатайств в ООО «НПК «Инкотекс», сетевую организацию, не заявлял; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Возражения в части проведения технического исследования прибора учета в отсутствие потребителя выражены ответчиком только после получения результатов проведенного исследования.

Таким образом, сетевой организацией исполнена обязанность по уведомлению потребителя о направлении прибора учета на завод-изготовитель для проведения технического исследования; по окончании исследования, прибор учета возвращен потребителю.

Вопреки возражениям истца, квалификация лиц, проводивших техническое исследование прибора учета, подтверждена соответствующими документами об образовании, представленными в материалы дела; отсутствие подписки о предупреждении лиц, проводивших исследование прибора учета, об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не свидетельствует о недостоверности выводов сотрудников ООО «НПК «Инкотекс»; акт технического исследования изделия от 27.05.2019 №527/230 составлен не в рамках назначенной судом судебной экспертизы и является иным письменным доказательством по делу.

В ходе рассмотрения спора ходатайств о назначении судебной экспертизы на предмет установления вмешательства в работу прибору учета от истца не заявлено.

Согласно п. 2 Основных положений N 422 безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.

Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Из акта технического исследования изделия от 27.05.2019 №527/230 следует, что по результатам визуального осмотра прибора учета обнаружены механические повреждения корпуса и крышки счетчика (вмятины). По результатам технической диагностики электронного узла обнаружены многочисленные механические повреждения (царапины) на внутренней стороне шильдика, закрывающего М13. В качестве причин отказа (повреждения) изделия указано, что механические повреждения корпусных деталей и шильдика, закрывающего М13 электросчетчика были получены в результате механического воздействия острым предметом на барабаны отсчетного устройства.

Таким образом, выявленные нарушения влекут искажение данных об объеме потребленной электроэнергии, что является основанием для квалификации действий потребителя в качестве безучетного потребления.

Согласно п. 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

На основании пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов. Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил № 6).

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей № 6 предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

ИП ФИО2 в нарушение норм гражданского законодательства и условий договора, не исполнил обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, его своевременной замене в случае выхода из строя.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает факт вмешательства потребителя в работу прибора учета, что квалифицируется как безучетное потребление электроэнергии.

В силу положений абзаца 3 пункта 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета электроэнергии должны проводиться сетевой организацией не реже одного раза в 12 месяцев.

По смыслу приведенных норм в случае, если сетевая организация не провела проверку в установленные сроки (не реже одного раза в год), период безучетного потребления определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена, но не более одного года назад от даты выявленного нарушения.

Предусмотренное пунктом 195 Основных положений N 442 ограничение периода (один год), за который может быть взыскана стоимость безучетного потребления, обусловлено установленной пунктом 172 Основных положений N 442 обязанностью сетевой организации своевременно (не реже одного раза в год) проводить контрольные проверки приборов учета и направлено на защиту интересов потребителя в случае неисполнения сетевой организацией этой обязанности.

В отсутствие уважительных причин нарушения сетевой организацией установленной систематичности проверок негативные последствия ее неосмотрительности не должны перекладываться на потребителя, не препятствовавшего проведению проверок, так как их своевременность не относится к сфере его контроля.

Подобные последствия должны ложиться на сетевую организацию и гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию), отвечающего за действия сетевой организации по соблюдению надлежащей периодичности проверок перед потребителем в порядке статьи 403 ГК РФ.

Судом установлено, что предыдущая проверка прибора учета Меркурий 230АМ-02 №22654873-15, установленного в точке поставки в точке поставки - магазин «Молоток» по ул. Лаврова, д.25 г. Мичуринска, проведена 17.05.2018, о чем свидетельствует акт обследования узла учета электроэнергии потребителя - юридического (физического) лица от 17.05.2018 №730 (л.д. 74-75).

Следовательно, период безучетного потребления в точке поставки магазин «Молоток» по ул. Лаврова, д.25 г. Мичуринска, составляет с 18.05.2018 по 19.04.2019, что соответствует 8074 часам.

Согласно пункту 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

В свою очередь подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям №442 предусмотрены различные расчетные способы (формулы) определения объема потребления электрической энергии (мощности): в зависимости от наличия либо отсутствия данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки

Основным расчетным способом определения объема безучетного потребления электроэнергии, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям №442, является расчет с использованием данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств.

Таким образом, расчет объема безучетного потребления с применением в расчете величины максимальной мощности возможен только в тех случаях, когда достоверно известна величина максимальной мощности, определенная и установленная в соответствии с Правилами №861.

Между тем, в рассматриваемом споре величина максимальной мощности энергопринимающих устройств и сетевого оборудования потребителя, не согласована; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Факт несогласования сторонами величины максимальной мощности энергопринимающих устройств и сетевого оборудования потребителя не оспаривался лицами, участвующими в деле.

В связи с чем, объем безучетного потребления электроэнергии определен сетевой организацией расчетным способом, исходя из сечения токопроводящей жилы кабеля 10,0 кв.мм. и величины допустимого длительного тока кабеля 38 А. В целях определения допустимого длительного тока в расчете параметров питающего провода применялись "Правила устройства электроустановок (ПУЭ)" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979).

Истцом возражений в части примененной в расчете сетевой организацией величины сечения кабеля и величины допустимого длительного тока кабеля, не заявлено.

В пункте 1 приложения №3 к Основным положениям №442 установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 166, 178, 179, 181 и 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, применяются расчетные способы определения объема потребления электрической энергии (мощности):

если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, отсутствуют данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств или если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, по формулам:

для трехфазного ввода:

,
где:

Iдоп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

Uф.ном. - номинальное фазное напряжение, кВ;

- коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9.

Согласно расчету сетевой организации объем безучетного потребления с учетом оплаченного объема в точке поставки - магазин «Молоток» по ул. Лаврова, д.25 г. Мичуринска, составил – 104 540 кВт*ч. (с учетом оплаченного объема 16 950 кВт*ч.).

Согласно расчету АО «Тамбовская областная сбытовая компания» стоимость безучетного потребления электроэнергии составляет 405 615,20 руб.

Приведенный расчет объема и стоимости безучетного потребления электроэнергии проверен судом, признан верным.

В порядке ст.161 АПК РФ заявлений о фальсификации доказательств заявлено не было. Ходатайств в порядке ст.82 АПК РФ также сторонами не заявлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии №Ф012/19 от 19.04.2019 является надлежащим доказательством факта безучетного потребления электроэнергии; расчет объема безучетного потребления электрической энергии от 30.05.2019 является верным, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в акте о неучтенном потреблении электрической энергии №Ф012/19 от 19.04.2019, истцом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлены и из материалов дела не усматриваются.

Стоимость безучетного потребления электрической энергии, указанную в акте, ответчик не оспорил, обоснованный контррасчет не представил.

Учитывая изложенное, арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований ИП ФИО2 о признании недействительным и не порождающими правовых последствий и обязанностей по оплате безучетного потребления электроэнергии акта №Ф012/19 от 19.04.2019г. о неучтенном потреблении электроэнергии, а также расчета от 30.05.2019 объема безучетного потребления электрической энергии.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные доказательства суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина