Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А28-2898/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-2898/2024
г. Киров
22 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 22 октября 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Шулеповой Е.С.,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Паритет» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адреса: 610002, Россия, <...>, Россия, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – Инспекция) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>)

о признании недействительными предписания от 15.02.2024 № 20/Ц/36/2024П,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Актив-Комфорт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610005, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2024;

Инспекции – ФИО2, по доверенности от 26.12.2023 (посредством веб-конференции),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Паритет» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Паритет») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – Инспекция) от 15.02.2024 № 20/Ц/36/2024П об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных статьями 44–48, частью 7 статьи 156, частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), при начислении платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее – МКД № 60, спорный МКД), за период апрель – июнь 2023 года путем перерасчета (снятия) излишне начисленной платы за содержание общего имущества в указанный период всем собственникам помещений в МКД № 60.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что при начислении платы правообладателям помещений в спорном МКД им не были нарушены требования статей 44–48, 156, 158 ЖК РФ, поскольку пунктом 4.2 договора управления МКД № 60 от 01.07.2019 № 8/ЛЕП60/У-19 плата за содержание и ремонт общедомового имущества МКД № 60 устанавливается в рублях с 1 квадратного метра общей площади помещения и утверждается на общем собрании собственников помещений в МКД на срок не менее чем один год. ООО «УК «Паритет» за период с апреля 2020 года по март 2023 года (включительно) производило начисление платы за содержание общего имущества собственникам (нанимателям) помещений МКД № 60 исходя из утвержденного общим собранием собственников МКД № 60 размера тарифа 19,59 руб./кв.м, установленного в Постановлении Администрации города Кирова от 09.06.2018 № 1478-п для группы домов «Дома без лифтов, оборудованные газовыми плитами». Ссылаясь на то, что по истечении трех лет собственниками помещений МКД № 60 не принято решение об установлении размера платы за содержание помещений, ООО «УК «Паритет» полагает правомерным начисление платы за содержание помещений в МКД № 60 с апреля 2023 года в соответствии с Постановлением Администрации города Кирова от 10.03.2023 № 873-п в размере, соответствующем категории спорного МКД, а именно: 22,58 руб./1 кв.м с проведением перерасчета за апрель – май 2023 года. Начало применения спорного тарифа заявитель обуславливает моментом внесения изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В судебном заседании представитель ООО «УК «Паритет» настаивает на удовлетворении заявленного требования.

Инспекцией представлен отзыв на заявление, в котором изложены возражения относительно предъявленного требования, полагает оспариваемое предписание законным и обоснованным. В судебном заседании представитель Инспекции просит в удовлетворении заявленного требования отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Актив-Комфорт», которое, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, мнения по существу заявленного требования не представило.

Руководствуясь положениями статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителей заявителя и Инспекции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «УК «Паритет» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.04.2016 № 000169. В период с 01.04.2020 по 01.08.2024 МКД № 60 был включен в перечень домов, управление которыми осуществляло ООО «УК «Паритет». Управление МКД № 60 ООО «УК «Паритет» осуществляло на основании договора управления от 01.07.2019 № 8/ЛЕП60/У-19 (далее – договор управления).

25.12.2023 в Инспекцию поступило обращение гражданина, проживающего в МКД № 60, по вопросу правомерности начисления платы за содержание помещений в названном МКД (вх. № Р-9541).

По фактам, изложенным в обращении, требованием от 26.01.2024 № Ц/36/2024 Инспекция запросила у Общества информацию и документы.

Соответствующие документы и сведения представлены заявителем письмом от 02.02.2024 № 137.

На основании решения Инспекции от 26.01.2024 № Ц/36/2023 в отношении ООО «УК «Паритет» в период с 14.02.2024 по 15.02.2024 проведена внеплановая документарная проверка в рамках государственного лицензионного контроля, в ходе которой Инспекцией установлено следующее.

Согласно пункту 4.2 договора управления размер платы за содержание и ремонт общедомового имущества устанавливается в рублях с 1 (одного) квадратного метра общей площади помещения и определяется в разрезе статей затрат (по структуре затрат) в размере, обеспечивающем надлежащее содержание и ремонт общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства, с учетом предложений управляющей компании и утверждается на общем собрании собственников помещений МКД на срок не менее чем на один год без внесения изменений в договор управления.

Договор вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.07.2019, и действует один год, то есть по 30.06.2020. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом, такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором, но не более пяти лет (пункт 8.1 договора управления).

Общим собранием собственников помещений в МКД № 60 было принято решение, оформленное в протоколе от 04.06.2019, об утверждении платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в размере, утвержденном постановлением администрации МО «Город Киров» на момент перехода дома в ООО «УК «Паритет» (вопрос № 4 повестки дня).

Иные протоколы общих собраний собственников помещений в МКД № 60, в повестку дня которых были включены вопросы об утверждении размера платы за содержание жилого помещения в МКД, в том числе в связи с изменением размера платы за содержание жилых помещений муниципального образования «Город Киров», утвержденного постановлением администрации города Кирова от 10.03.2023 № 873-П, в Инспекцию не поступали.

ООО «УК «Паритет» в ответ на запрос Инспекции представило информацию, согласно которой с апреля 2020 года по март 2023 года (включительно) начисление платы за содержание общего имущества собственникам (нанимателям) помещений в спорном МКД производилось исходя из размера тарифа 19,59 руб./кв.м, утвержденного Постановлением Администрации города Кирова от 09.06.2018 № 1478-п для группы домов «дома без лифтов, оборудованные газовыми плитами».

В платежном документе за июнь 2023 года по квартире № 45 МКД № 60 ООО «УК «Паритет» произвело начисление платы за содержание жилого помещения исходя из размера платы 22,58 руб./кв.м и произвело перерасчет (доначисление) платы за содержание жилого помещения за период апрель – май 2023 года исходя из размера платы 22,58 руб./кв.м. В графе «Сведения о перерасчетах» указано основание перерасчета: Постановлением Администрации города Кирова от 10.03.2020 № 873-п.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки Инспекцией установлены нарушения обязательных требований, установленных статьями 44–48, части 7 статьи 156, части 4 статьи 158 ЖК РФ, при начислении собственникам помещений в МКД № 60 платы за содержание жилого помещения за период апрель – июнь 2023 года.

Инспекция пришла к выводу, что ООО «УК «Паритет» с апреля 2023 года применяет размер платы за содержание жилого помещения, установленный Администрацией города Кирова, без законных оснований, поскольку протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 60, на котором зафиксировано соответствующее решение, отсутствует.

Инспекция выдала обществу предписание от 15.02.2024 № 20/Ц/36/2024П, обязывающее в срок до 15.04.2024 провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в акте проверки, и обеспечить соблюдение обязательных требований при начислении платы за содержание жилого помещения в МКД № 60 за период апрель – июнь 2023 года путем перерасчета (снятия) излишне начисленной платы за содержание общего имущества в указанный период всем собственникам помещений в МКД № 60, в Инспекцию представить отчет.

Полагая, что предписание от 15.02.2024 № 20/Ц/36/2024П выдано в нарушение действующего законодательства, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие в совокупности указанных условий в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 – 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

На основании части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Из приведенных норм следует, что установление размера платы за содержание жилого помещения и увеличение ее размера принимается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В отсутствие такого решения размер платы устанавливается органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, Общество заключило с собственниками помещений МКД № 60 договор управления от 01.07.2019 № 8/ЛЕП60/У-19.

Согласно пункту 4.2 договора управления размер платы за содержание и ремонт общедомового имущества устанавливается в рублях с 1 (одного) квадратного метра общей площади помещения и определяется в разрезе статей затрат (по структуре затрат) в размере, обеспечивающем надлежащее содержание и ремонт общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства, с учетом предложений управляющей компании и утверждается на общем собрании собственников помещений МКД на срок не менее чем на один год без внесения изменений в договор управления.

Договор вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.07.2019, и действует один год, то есть по 30.06.2020. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом, такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором, но не более пяти лет (пункт 8.1 договора управления).

Заявителем не оспаривается, что на момент подписания договора управления ежемесячный размер платы за содержание помещений МКД № 60 был утвержден общим собранием собственников помещений спорного дома (протокол от 04.06.2019) и составлял в соответствии с Постановлением Администрации города Кирова от 09.06.2018 № 1478-п 19,59 руб. за один квадратный метр (пункт 4 протокола).

В дальнейшем собственники помещений МКД № 60 не принимали решения об изменении размера платы за содержание помещений.

В материалы дела представлен протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 60 от 24.07.2023 № 2, согласно которому по третьему вопросу повестки дня собственниками жилых и нежилых помещений принято решение утвердить тариф на содержание жилого помещения в размере 19,59 руб./кв.м.

Заявитель указанный протокол полагает ничтожным ввиду проведения голосования с нарушением требований действующего законодательства, что следует из писем общества от 22.01.2024 № 44, от 15.09.2023 № 57510.

Между тем в июне 2023 года Общество в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме произвело увеличение размера выставляемой платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме до 22,58 рублей за один квадратный метр, применив утвержденный органом местного самоуправления размер платы (Постановление Администрации города Кирова от 10.03.2020 № 873-п), в том числе произведя перерасчет (доначисление) платы за содержание жилого помещения за период апрель – май 2023 года исходя из размера платы 22,58 руб./кв.м.

В обоснование таких действий ООО «УК «Паритет» сослалось на то, что по истечении трех лет собственниками помещений МКД № 60 не принято решение об установлении размера платы за содержание помещений, в связи с чем Общество полагает правомерным начисление платы за содержание помещений в МКД № 60 с апреля 2023 года в соответствии с Постановлением Администрации города Кирова от 10.03.2023 № 873-п в размере, соответствующем категории спорного МКД, а именно: 22,58 руб./1 кв.м с проведением перерасчета за апрель – май 2023 года.

Со ссылкой на пункт 3.1.1 договора управления заявитель обуславливает начало применения спорного тарифа моментом внесения изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Аргументы заявителя о соблюдении требований части 4 статьи 158 ЖК РФ отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующего законодательства вкупе с неверной оценкой фактических обстоятельств дела, поскольку с учетом буквального толкования пункта 4.2 договора управления Общество вправе применить размер платы за содержание жилого помещения, установленный органом местного самоуправления, только при условии отсутствия решения общего собрания собственников по данному вопросу. В рассматриваемом случае такое решение собранием собственников МКД № 60 было принято и оформлено протоколом от 04.06.2019.

Кроме того, пунктом 4.2 договора управления определено, что размер платы за содержание помещений устанавливается не менее чем на один год. Условия договора управления, как и протокол общего собрания собственников помещений от 04.06.2019 не содержат положений о сроке действия принятого решения об установлении размера платы за содержание помещений МКД № 60. Указание на то, что утвержденный размер платы действует только в течение одного года, отсутствует, поскольку применяемая в пункте 4.2 договора управления формулировка определяет лишь минимальный срок действия решения об установлении размера платы за содержание помещений в МКД № 60 – не менее одного года.

Поскольку договор управления вступил в силу 01.07.2019 (пункт 8.1), соответственно, то последующими периодами пролонгации договора являются периоды с 01.07.2020 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 30.06.2022, с 01.07.2022 по 30.06.2023. Следовательно, с 01.07.2023 договор управления на основании пункта 8.1 был автоматически продлен на новый срок и на тех же условиях, включающих, в том числе, размер платы за содержание жилого помещения, утвержденный собственниками помещений в МКД № 60 согласно протоколу от 04.06.2019.

В рассматриваемом случае ссылка заявителя на момент начала исполнения обществом договора управления, а именно с даты внесения изменений в реестр лицензий, не имеет правового значения для определения срока действия договора, поскольку позиция заявителя противоречит условиям пункта 8.1 договора управления.

Иной подход управления МКД и действия управляющей организации по увеличению платы нарушают положения действующего законодательства и права собственников помещений в МКД.

Учитывая изложенное, у Инспекции имелись достаточные основания для выдачи обществу предписания от 15.02.2024 № 20/Ц/36/2023П.

В рассматриваемом случае оспариваемое предписание является законным и обоснованным, права и законные интересы заявителя не нарушает.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

Расходы по уплате госпошлины по делу возлагаются на заявителя согласно части 1 статьи 110 АПК РФ.

Определением суда от 15.03.2024 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания Инспекции от 15.02.2024 № 20/Ц/36/2023П до принятия судебного акта по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, обеспечительные меры, принятые определением суда от 15.03.2024, сохраняют свое действие до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья А.Л. Шихов