Решение от 30 июня 2022 г. по делу № А32-40974/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-40974/2021
г. Краснодар
30 июня 2022 года
Резолютивная часть решения от 11 мая 2022 года

Полный текст судебного акта изготовлен 30 июня 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Ростов-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, г. Приморско-Ахтарск, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации МО Приморско-Ахтарский район

третьи лица:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Приморско-Ахтарск, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРНИП 316236900064142)

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю

о признании недействительным нормативного правового акта,

при участии:

от заявителя ФИО2 – доверенность;

от Администрации г.п.: ФИО3 – доверенность;

от Администрации МО: ФИО4 – доверенность;

от кадастровой палаты: ФИО5 – доверенность;

третьи лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, Администрации МО Приморско-Ахтарский район (далее – заинтересованные лица) с заявлением, в котором просит:

– восстановить срок для обжалования постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 21.12.2010 № 2410 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...>»;

– признать недействительным постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 21.12.2010 № 2410 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...>»;

– признать отсутствующей и аннулировать в сведениях ЕГРН запись об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:15;

– аннулировать в сведениях ЕГРН данные о земельном участке с кадастровым номером 23:25:0116000:15.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2022 г. к рассмотрению принято поступившее в суд 15.03.2022 г. ходатайство истца об уточнении исковых требований, заявителю предложено изложить позицию в части требований пункта 3 просительной части о признании отсутствующей и аннулировать в сведениях ЕГРН запись об аренде (требование актуально/не актуально, так как в уточненной редакции требований данный пункт отсутствует).

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором указал на неактуальность требований в части пункта 3 просительной части.

Рассматривая ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно ходатайству истец просит суд:

– восстановить срок для обжалования постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 21.12.2010 № 2410 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...>»;

– признать недействительным постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 21.12.2010 № 2410 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...>»;

– аннулировать в сведениях ЕГРН данные о земельном участке с кадастровым номером 23:25:0116000:15;

- включить земельный участок с кадастровым номером 23:25:0116000:15 площадью 200 кв.м. в состав земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом установлено, что ходатайство об уточнении не противоречит положениям ст. 49 АПК РФ, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением данного ходатайства представитель заявителя просил суд не рассматривать, принятое к рассмотрению определением суда от 29.03.2022 г. ходатайство об уточнении иска как неактуальное.

Представитель кадастровой палаты в судебном заседании представил отзыв на заявленные требования.

Остальные участники процесса в судебном заседании поддержали ранее занимаемую позицию по делу.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Постановлением главы администрации города Приморско-Ахтарска Краснодарского края от 08.06.1993 г. № 822 земельный участок площадью 734,25 га предоставлен войсковой части 15553 в бессрочное (постоянное) пользование для аэродрома. На основании вышеуказанного постановления выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 № 241501000212. Командованию в/ч 15553 выдано свидетельство от 12.02.1993 № 297 о праве бессрочного пользования землей.

В соответствии с постановлением главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от 25.08.2006 № 896 «Об утверждении проекта границ и размеров земельного участка под авиагородком, аэродромом и приводами Кореновской КЭЧ» утвержден проект границ земельного участка площадью 7 301 481 кв.м, расположенного по адресу: г. Приморско-Ахтарск, в границах земель поселений (земли Министерства обороны), под авиагородком, аэродромом и приводами. Земельный участок был предоставлен Кореновской КЭЧ района.

На основании приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20.10.2016 № 2363 «О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России» земельный участок с кадастровым номером 23:25:0116000:1 площадью 7 322 500 кв.м, с видом разрешенного использования – обеспечение обороны и безопасности, для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, обеспечение обороны и безопасности, поставленный на кадастровый учет 04.02.2004 г., предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО Минобороны России.

Согласно сведениям на земельный участок 28.02.2017 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации 23:25:0116000:1-23/036/2017-2.

Право постоянного (бессрочного) пользование зарегистрировано за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУПО» Минобороны России в ЕГРН 30.01.2017 (№ записи регистрации 23:25:0116000:1-23/036/2017-1).

Постановлением администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 21.12.2010 г. № 2410 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...>» утверждена схема расположения земельного участка. расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Краснодарский край, Примоско-Ахтарский район, г. Приморско-Ахтарск, Авиагородк, улица Фестивальная. Площадью 200 кв.м., образуемого из кадастрового квартала 23:25:0116000 по фактически сложившимся границам и обмеру его в натуре. Установлен вид разрешенного использования сформированного земельного участка – под объект торговли.

Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.02.2011 с присвоением кадастрового номера 23:25:0116000:15.

Указанный земельный участок предоставлен в аренду по договору аренды от 08.08.2011 г. № 2500003906 ФИО6

На основании договоров о передачи прав и обязанностей арендатора права аренды перешли к ФИО1, постановлением администрации от 23.09.2020 г. № 1060 «О внесении изменений в разрешение на строительство от 22.06.2020 № 23-ru23526101-04-2020» предоставлено разрешение на строительство объекта недвижимости.

12.11.2020 г. ведущим инженером отдела ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Миниобороны России проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:1, в результате которого составлен акт осмотра № 105 от 12.11.2020 г.

Согласно акту осмотра образованный администрацией земельный участок с кадастровым номером 23:25:0116000:15 исключен из земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:1, находящегося у заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В ходе проведения мероприятия по выявлению причин, способствующих формированию земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:15 без согласования с правообладателем участка с кадастровым номером 23:25:0116000:1, заявителю стало известно о постановлении администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 21.12.2010 г. № 2410 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...>» (получено данное постановление 26.05.2021 г.).

Заявитель, считая, что земельный участок с кадастровым номером 23:25:0116000:15 сформирован путем незаконного его изъятия из принадлежащего последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:1, обратился в суд с настоящими заявленными требованиями.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 во владение и пользование арендуемым участком с кадастровым номером 23:25:0116000:15 не вступил, строительство объекта не осуществлял, договор аренды расторгнут, запись в ЕГРН погашена.

Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела заявитель узнал об оспариваемом постановлении 26.05.2021 г., при этом обратился в суд с настоящим заявлением в сентябре 2021 года.

Заявитель просит восстановить пропущенный срок на обжалование указанного постановления.

Суд считает, что получив постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 21.12.2010 № 2410 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...>» заявитель узнал об образовании земельного участка, а не о нарушенном праве.

При таких обстоятельствах суд считает, что трехмесячный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен; иных выводов представленная в материалы дела совокупность доказательств сделать не позволяет.

Суд так же отмечает, что у заявителя отсутствует иной способ, позволяющий защитить свое нарушенное право.

Порядок образования земельных участков урегулирован в главе I.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки);

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего кодекса.

Данный перечень является закрытым, в соответствии с чем, во всех иных, не указанных в нем случаев, образование земельных участков возможно при наличии в письменной форме согласия землепользователей.

Статья 11.3 ЗК РФ предусматривает специальные правила образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Как указано выше, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами (пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ).

Исходя из системного толкования приведенных норм, суд считает необходимым разъяснить, что заявитель является пользователем земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:1 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, при образовании земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:15 в границах земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:1 согласие заявителя было необходимым.

Так, пунктом 11 Методических рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 (далее - Рекомендации), установлено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. При составлении карты (плана) объекта землеустройства исполнителем работ дополнительно направляются письменные запросы о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель. Кроме того, извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу (пункт 12 Рекомендаций).

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей (пункт 14.1 Рекомендаций).

При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание. В течение тридцати календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считаются установленными (пункт 14.3 Рекомендаций).

В соответствии с пунктом 14.4 Рекомендаций результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.

Проведение землеустроительных работ основывается на принципе учета мнения всех лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, в связи с чем, результаты таких работ должны быть согласованы и оформлены актом согласования границ объекта.

В силу требований статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Часть 1 статьи 65 АПК РФ обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 9 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании приведенных норм права и установленных по делу фактических обстоятельств суд пришел к выводу о том, что заявитель использует земельный участок с кадастровым номером 23:25:0116000:1 по целевому назначению – обеспечение обороны и безопасности. Заявитель, в силу закона наделен правом пользования земельным участком с кадастровым номером 23:25:0116000:1. Образование земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:25:0116000:15 привело к существенному нарушению гражданских прав заявителя.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Доказательства согласования с истцом межевания земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:25:0116000:15, расположенного в границах участка с кадастровым номером 23:25:0116000:1 в деле отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление противоречит требованиям закона, в связи с чем, требования заявителя признать недействительным постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 21.12.2010 № 2410 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...>» подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части

Суд считает, что исправление кадастра должно повлечь за собой изменение соответствующих сведений о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости. Обратное приводит к нарушению принципа сопоставимости и достоверности кадастровых сведений и сведений ЕГРН. В целях восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:25:0116000:1, необходимо исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 23:25:0116000:15 и восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:25:0116000:1.

Однако, восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:25:0116000:1, существовавшие до образования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:15 без составления межевого плана не предоставляется возможным, поскольку после образования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:15 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:1 произведен ряд изменений, а именно: произведен раздел участка, путем образования участков с кадастровыми номерами: 23:25:0116000:616 и 23:25:0101209:204, 23:25:0000000:723, 23:25:0116000:928.

Таким образом, настоящий судебный акт является основанием для обращения к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана и последующего обращения в орган регистрации права для учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:1, существовавшего до образования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:15.

Суд отмечает, что без составления межевого плана настоящий судебный акт в части восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:25:0116000:1 не исполним. Суду также не представляется возможным самостоятельно определить подлежащие восстановлению сведения, учитывая наличие последующих преобразований исходного земельного участка.

Требования фактически заявлены только в отношении администрации городского поселения, к районной администрации требования не рассматриваются в виду их отсутствия.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты госпошлины, вопрос о распределении расходов в порядке ст. 110 АПК РФ судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 156, 159, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении требований – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 21.12.2010 № 2410 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...>».

Настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:25:0116000:15.

Настоящее решение является основанием для подготовки межевого плана и осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:1, существовавших до образования земельного участка с кадастровым номером 23:25:0116000:15 и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий