Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А82-12163/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12163/2019
г. Ярославль
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 11.08.2020.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление финансового управляющего ФИО2

к Правительству Ярославской области в лице Управления записи актов гражданского состояния Правительства Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3

о признании незаконным отказа от 29.05.2019 № 01-18/1444 в предоставлении информации и обязании ответчика предоставить информацию по запросу от 21.05.2019 № 8

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

от 3-го лица – не явились

установил:

Финансовый управляющий ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Правительству Ярославской области в лице Управления записи актов гражданского состояния о признании незаконным отказа от 29.05.2019 № 01-18/1444 и обязании ответчика в течение семи дней после вынесения решения предоставить соответствующую информацию по запросу от 21.05.2019 № 8.

Заявитель ранее требования поддержал.

Ответчик ранее участвовал в судебных заседаниях, возражал против заявленных требований по доводам отзыва и пояснений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена ФИО3.

Третье лицо отношение к заявлению не выразило.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.04.2019 (резолютивная часть от 17.04.2019) в отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утвержден ФИО2.

В целях выполнения возложенных на финансового управляющего функций ФИО4 направил запрос от 21.05.2019 №8 в Управление ЗАГС Правительства Ярославской области о предоставлении в отношении ФИО3 сведений о записях государственной регистрации перемены имени, регистрации заключения (расторжения) брака, рождения детей, усыновления (удочерения).

Управление ЗАГС Правительства области в ответ на запрос в письме от 29.05.2019 года № 01-18/1444 сообщило о невозможности его исполнения.

В качестве правового основания финансовому управляющему было указано на то, что с 01.10.2018 года порядок предоставления органами ЗАГС сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам органов, организаций и должностных лиц регулируется статьей 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 143-ФЗ). Пункт 3 статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ устанавливает перечень органов, организаций и должностных лиц, по запросам которых предоставляются сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния. В ответе указано, что финансовый управляющий не входит в указанный перечень.

Указанное явилось основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым требованием о признании незаконным отказа от 29.05.2019 № 01-18/1444 и в качестве восстановления нарушенных прав - об обязании Правительства Ярославской области в лице Управления ЗАГС в течение семи дней после вынесения решения предоставить соответствующую информацию по запросу от 21.05.2019 № 8.

Рассмотрев доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом № 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» в силу пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Федеральным законом № 127-ФЗ установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» Федеральный закон № 143-ФЗ дополнен статьей 13.2 «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния» (начало действия статьи - с 01.10.2018).

В силу пункта 3 статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входят.

Таким образом, у органов ЗАГС отсутствует правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих.

Заявитель обратился с заявлением в мае 2019 года, т.е в период указанного выше нормативного регулирования.

В связи с изложенным, поскольку предоставление уполномоченными государственными органами сведений на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, Управление обоснованно отказало заявителю в предоставлении сведений о должнике.

Доводы заявителя об обратном основаны на неправильном применении названных положений Федеральных законов № 127-ФЗ и № 143-ФЗ.

Правовая позиция ответчика, как в оспариваемом отказе, так и дополненная в судебных заседаниях признана судом обоснованной.

В связи с изложенным суд считает оспариваемый ненормативный акт - отказ от 29.05.2019 № 01-18/1444 законным и обоснованным и не нарушающим права заявителя.

Кроме того, по сведениям Картотеки арбитражных дел судом установлено, что суд 28.06.2018 в рамках дела №А82-12949/2018 Б/311 направил запрос в Управление ЗАГС Правительства Ярославской области о предоставлении сведений, которые запрашивались финансовым управляющим. Ответ на запрос судом получен.

В результате рассмотрения заявленных требований основания для их удовлетворения отсутствуют.

Уплаченная госпошлина остается на стороне заявителя в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Секерина С.Е.