Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А79-10613/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10613/2018
г. Чебоксары
12 ноября 2018 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304212718100062 , ИНН <***>),

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (ОГРН <***>, ИНН <***>), Россия, 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Калинина д. 109/1,

о признании недействительными решений от 23.08.2018 № 015S19180002458, № 015S19180002459

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Заявитель) обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании недействительными решений от 23.08.2018 № 015S19180002458, № 015S19180002459.

Заявленные требования мотивированы тем, что при вынесении решения Управлением не применены смягчающие ответственность обстоятельства, Заявитель сообщает, что причиной несвоевременной сдачи отчетности явилась тяжелая смертельная болезнь матери главного бухгалтера ФИО2, кроме того ФИО2 находилась четыре месяца на больничном, в подтверждение заявленных смягчающих обстоятельств представлены следующие документы: выписка из медицинской карты, справка об инвалидности матери главного бухгалтера ФИО2, свидетельство о смерти матери, выписка из медицинской карты о прохождении ФИО2 лечения (л.д. 11-23).

Определением суда от 24.09.2018 дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

В срок до 15.10.2018 Заявителю предложено представить заверенные надлежащим образом копии документов, приложенные к заявлению. Управлению предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление, доказательства его направления; документы, послужившие основанием для вынесения оспариваемых решений, документы, касающиеся процедуры вынесения оспариваемых решений.

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 08.11.2018.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства были высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение условий части 4 статьи 123 Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса суд размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Копии определения о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства сторонами были получены, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявлены.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

От Управления поступил отзыв с приложением материалов проверки, в котором Управление просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 06.08.2014 за основным государственным регистрационным номером 304212718100062.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд, установив факт непредставления в установленные сроки Учреждением, зарегистрированным в качестве страхователя сведений за период с апреля по май 2018 года необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, составил акты от 18.07.2018 №№015S18180002118, №015S18180002119, об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями Пенсионного фонда от 23.08.2018 № 015S19180002458, № 015S19180002459 Заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 8000 руб.

С заявлением о признании недействительными решений 23.08.2018 № 015S19180002458, № 015S19180002459 ИП ФИО1 обратился в суд.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2013 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что сведения на 8 работника по форме N СЗВ-М за период с апреля по май 2018 года представлены Заявителем 19.06.2018, то есть с нарушением установленного законом срока (срок представления - не позднее 15.05.2018, 15.06.2018 соответственно). Доказательств обратного в установленном порядке суду не представлено.

Таким образом, Предпринимателем допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Управлением при вынесении 23.08.2018 № 015S19180002458, № 015S19180002459 не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении размера штрафных санкций.

Кроме того, в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

До внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства совершения Заявителем вмененного нарушения законодательства о страховых взносах, суд, принимает во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства: признание факта правонарушения, совершение правонарушения впервые, доказательств обратного Управлением не представлено, также суд принимает во внимание, что причиной несвоевременной сдачи отчетности явилась тяжелая смертельная болезнь матери главного бухгалтера ФИО2, кроме того ФИО2 находилась четыре месяца на больничном (в подтверждение заявленных смягчающих обстоятельств представлены следующие документы: выписка из медицинской карты, справка об инвалидности матери главного бухгалтера ФИО2, свидетельство о смерти матери, выписка из медицинской карты о прохождении ФИО2 лечения (л.д. 11-23)) и полагает возможным уменьшить размер штрафа по решениям от 23.08.2018 года - № 015S19180002458 до 400 руб., № 015S19180002459 до 400 руб.

При изложенных обстоятельствах, решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 23.08.2018 № 015S19180002458, № 015S19180002459 подлежат признанию недействительным о привлечении к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за несвоевременное представление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель-май 2018 года в виде штрафа в общей сумме 7200 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по оплате государственной пошлины на Управление.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 200,201, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии 23.08.2018 № 015S19180002458, № 015S19180002459 в части привлечения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель-май 2018 года в виде штрафа в общей сумме 7 200 (Семь тысяч двести) руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

О.Н. Баландаева