Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А83-1481/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1481/2021
27 июня 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, ул. Надинского, д. 15-17-1, г. Симферополь, <...>)

к Администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ПР-КТ ИМ. В.И. Ленина, д.2, г. Евпатория, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым (296560, Республика Крым, <...>), Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН - <***>, КПП – 910201001, пр-т Кирова, д. 13, г. Симферополь, <...>), Администрацию города Саки Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, ул. Курортная, д. 57/1, г. Саки, <...>), Федерального государственного унитарного предприятия "Крымская железная дорога" (ул. Павленко, 34, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102157783/910201001), Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>), ФИО2, МКУ "Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории", МУП "Евпатория-Крым-Курорт

об обязании совершить определенные действия,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением к Администрации города Евпатории Республики Крым (далее – ответчик) об исправлении реестровой ошибки, а именно исключении из ЕГРН сведений о координатах границ земельных участков:

- с кадастровым номером 90:11:130501:844, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>;

- с кадастровым номером 90:11:200301:947, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>;

- с кадастровым номером 90:11:130501:1518, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>;

установлении границ земельного участка площадью 85022 кв.м., расположенного по адерсу: Республика Крым, Сакский р-н, на территории Лесновского сельского совета, с кадастровым номером 90:11:000000:2183 по координатам.

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В соответствии с ч.6 ст.121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Таким образом, в силу требований закона суд уведомил сторон о начавшемся судебном процессе в целях предоставления им возможности выразить свою правовую позицию надлежащим образом и заблаговременно.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по первоначальному иску, по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым № 680-р от 28.06.2016 земельный участок с кадастровым номером 90:11:000000:2183, расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Лесновского сельского совета, общей площадью 85022 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт, был безвозмездно передан из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность.

На основании п. 5.2. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

Согласно Распоряжения Совета Министров Республики Крым № 680-р от 28.06.2016 Федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» (далее - ФГУП «КЖД») поручено провести государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:11:000000:2183, расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Лесновского сельского совета.

ФГУП «КЖД» было подано заявление №91-0-1-7/3001/2019-8934 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в связи с необходимостью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 90:11:000000:2183, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Лесновского сельского совета.

23 января 2020 года было получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка № 90/001/2020-8020

Основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета послужил тот факт, что при проведении пространственного анализа Межевого плана, представленного с заявлением №91-0-1-7/3001/2019-8934 (далее - заявление) и кадастровым номером 90:11:000000:2183 выявлено, что в результате загрузки координат уточняемый земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: 90:11:200301:947, 90:11:130501:1518, 90:11:130501:844.

Земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Лесновского сельского совета состоит на кадастровом учете, как ранее учтенный объект недвижимости, ему присвоен кадастровый номер 90:11:000000:2183.

Собственники налагающихся земельных участков:

1.В выписке из ЕГРН отсутствует информация о собственнике - земельный участок с кадастровым номером 90:11:130501:844, расположенный по адресу: Республика Крым, р-н Сакский, с Прибрежное, ул Станция Прибережная, 4;

2.Администрация города Евпатории Республики Крым - земельный участок с кадастровым номером 90:11:200301:947, расположенный по адресу: <...>;

3.В выписке из ЕГРН отсутствует информация о собственнике - земельный участок с кадастровым номером 90:11:130501:1518, расположенный по адресу: <...>.

При этом, истец указывает, что фактически границы земельного участка с кадастровым номером 90:11:000000:2183 и налагающимися земельными участками с кадастровыми номерами: 90:11:200301:947, 90:11:130501:1518, 90:11:130501:844 не пересекаются и не являются смежными земельными участками. Возникшее наложение является следствием реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков в базе ЕГРН.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2, межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с: уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 90:11:000000:2183, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Лесновского сельского совета, в соответствии с его фактическим расположением.

В результате межевания границ земельного участка площадь ранее учтенного земельного участка не изменилась и составляет 85 022 кв. м. Предельные минимальные и максимальные размеры площади земельного участка для вида разрешенного использования " Железнодорожный транспорт" - не установлены. Граница земельного участка определялась исходя из документа определяющего местоположение границ земельного участка при его образовании, а именно исходя из Государственного акта на право постоянного пользования землей П-КМ 002294 от 05.02.1999, Выписки из ЕГРН на земельный участок 99/2017/12601856 от 23.03.2017.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 90:11:000000:2183: по границе от н1 до н37, от н39 до н52, от н53 до н1 - не подлежит согласованию, так как земельный участок граничит с землями общего пользования по границе от н37 до н39 - согласовано в индивидуальном порядке с собственником земельного участка с КН 90:18:000000:670 по границе от н52 до н53 - согласовано в индивидуальном порядке с собственником земельного участка с КН 90:11:000000:2201.

Уточняемый земельный участок пересекается с границами следующих земельных участков: с земельным участком с КН 90:11:130501:844, расположенного но адресу: <...>; с земельным участком с КН 90:11:130501:1518, расположенного по адресу: <...>; с земельным участком с КН 90:11:200301:947, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Сакский, с Прибрежное, ул. Каламитская, 1, которые содержат реестровую ошибку в описании местоположения.

Устранение пересечения границ уточняемого земельного участка с КП 90:11:000000:2183 и границ участков третьих лиц в рамках выполнения кадастровых работ не представляется возможным. В соответствии с п. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке.

Для осуществления кадастрового учета изменений участка с кадастровым номером 90:11:000000:2183, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Лесковского сельского совета, необходимо удалить из ЕГРН координатное описание границ земельных участков с кадастровыми номерами: 90:11:130501:844, 90:11:130501:1518, 90:11:200301:947.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Иск о правах на недвижимое имущество является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и принадлежности его частей.

Основания заявленных исковых требований по настоящему делу – это реализация прав Росимущества в отношении земельного участка с кадастровым номером с КН 90:11:000000:2183, с учетом того, что истец считает его земельным участком, указанным в Государственном акте на право постоянного пользования землей II-КМ №002294 от 05.02.1999.

Судом установлено, что согласно государственному акту II-КМ №002294 от 05.02.1999 на право постоянного пользования землей, Советским сельским Советом народных депутатов Советского района Автономной Республики Крым предоставлено государственному предприятию «Приднепровская железная дорога» в постоянное пользование 8,5022 гектаров земли для размещения железной дороги.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок на момент возникновения указанных правоотношений находился в собственности территориальной громады и был предоставлен для «размещения железной дороги». При этом участок был предоставлен именно для указанной цели, а не для эксплуатации сооружений (объектов) железнодорожного транспорта.

Правовой режим указанных земель различный, поскольку в последнем случае правовой статус земель зависит от прав гражданских на соответствующие объекты. До вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ все земли на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 06.09.2012 № 5245 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности» (далее - Закон № 5245).

Пунктами 3 и 4 Заключительных и переходных положений Закона № 5245 установлено, что землями коммунальной собственности соответствующих территориальных общин считаются: а) земельные участки: - на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности соответствующей территориальной общины; - находящиеся в постоянном пользовании органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, учреждений, организаций; б) все остальные земли, расположенные в границах соответствующих населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 4 настоящего раздела.

В государственной собственности остаются: а) расположенные в границах населенных пунктов земельные участки: - на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества государственной собственности; - находящиеся в постоянном пользовании органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, организаций, Национальной академии наук Украины, государственных отраслевых академий наук; - которые относятся к землям обороны; б) земельные участки, используемые Черноморским флотом Российской Федерации на территории Украины на основании международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины; в) земли зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселения, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы; г) все остальные земли, расположенные за границами населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего раздела.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым; 4) земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

Таким образом, согласно существующему в Республике Крым распределению земель, земли, расположенные в границах соответствующих населенных пунктов, являются муниципальной собственностью.

Определением от 11.01.2022 суд назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой поручил Федеральному бюджетному учреждению «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (ФБУ Крымская ЛСЭ Минюста России). Производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения.

В суд от эксперта Федерального бюджетного учреждения «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (ФБУ Крымская ЛСЭ Минюста России) поступило заключение эксперта, в соответствии с которым установлено, что фактическая площадь земельного участка с КН: КМЗУ 90:11:130501:844 составляет 1171 м.кв, и соответствует площади в ЕГРН, фактическая площадь земельного участка с КН: КМЗУ 90:11:130501:1518 составляет 4625 м.кв, и соответствует площади в ЕГРН, фактическую площадь земельного участка с КН: КМЗУ 90:11:200301:947 определить не представилось возможным из-за отсутствия свободного доступа на местности к юго-восточной стороны земельного участка.

Указанные выше земельные участки не являются смежными, поскольку них отсутствуют общие границы (т.е. когда две, и более точек окружной границы одного участка являются границами другого земельного участка).

Границы земельного участка с кадастровым номером КМЗУ №90:11:000000:2183 (согласно координатам межевого плана (том 1 стр. 79-90 налагаются на границы земельных участков с кадастровыми номера №№90:11:13062:844, 90:11:130501:1518. Границы земельного участка с кадастровым номером КМЗУ № 90:11:000000:2183 (согласно координат межевого плана (том 1 стр. 79-90)) налагаются на границы земельного участка кадастровым номером 90:11:200301:947 (согласно выписке из ЕГРН земельном участке с кадастровым номером 90:11:200301:947).

Учитывая изложенное, а также то, что земельный участок предоставлялся для размещения железной дороги, а не для эксплуатации сооружений железнодорожного транспорта, суд приходит к выводу о том, что переданный из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность на основании Распоряжения №680-р (согласно приложению к Распоряжению №680-р), земельный участок площадью 85022 кв.м. с кадастровым номером 90:11:000000:2183, не относится к федеральной собственности в полном объеме.

Таковым может быть признан лишь земельный участок, необходимый для эксплуатации сооружений железнодорожного транспорта.

По мнению суда, только земельный участок, необходимый для эксплуатации сооружений железнодорожного транспорта, может быть отнесен к объекту федеральной собственности.

Однако, учитывая основания и предмет исковых требований, в рамках настоящего спора истец претендует на весь земельный участок, указанный в государственном акте II-КМ 002294 от 05.02.1999.

Ничто не препятствует заинтересованному лицу организовать формирование земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов (сооружений) железнодорожного транспорта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в заключении эксперта отсутствуют нарушения конкретных норм права (в том числе статьи 86 АПК РФ либо статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»), значимых для результирующих выводов эксперта, то есть влияющих либо имеющих возможность повлиять на их достоверность и объективность.

Результаты экспертизы подлежат исследованию наряду с другими доказательствами по делу.

Принимая во внимание, что заключение эксперта, проведенное в рамках судебной экспертизы, является полным, обоснованным и достоверным, а истцом в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не были представлены доказательства, подтверждающие обоснованность его требований, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 по делу №А83-19998/2020.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Оплата суммы в размере 141 230,00 руб. за проведение экспертизы была произведена третьим лицом - Федеральным государственным унитарным предприятием «Крымская железная дорога», суд полагает необходимым данные расходы возложить на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья М.П. Авдеев