Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А56-58214/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58214/2018
09 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Нострум»

к Государственная административно-техническая инспекция

об изменении постановления от 20.04.2018 №1305 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 29.03.2018 №32075 в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 08.06.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Нострум» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об изменении постановления Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГАТИ, Инспекция) от 20.04.2018 №1305 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 29.03.2018 №32075, в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Представитель ГАТИ в судебном заседании и в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласился.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, Обществу выданы ордеры ГАТИ от 08.12.2017 №У-12041 сроком действия до 09.06.2018 на производство плановых земляных работ на объекте электрокабеля по адресу: Санкт-Петербург, Косая линия В.О., 26-27 линия В.О., ул. Гаванская, Среднегаванский пр-кт, ул. Наличная, ул. Нахимова, ул. Кораблестроителей.

Сотрудниками ГАТИ 26.03.2018, 27.03.2018 и 29.03.2018 проведен осмотр указанных территорий, по результатам которого составлены протоколы осмотра территории от 26.03.2018, 27.03.2018 и 29.03.2018 с фототаблицами и схемами осмотра.

Инспекция посчитала, что Обществом совершены следующие административные правонарушения:

1) Производство земляных работ с нарушением сроков производства работ, т.е. нарушен пункт 11.2 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее – Правила № 875), а именно, не восстановлено дорожное покрытие проезжей части дороги бокового проезда ул. Кораблестроителей в течение 24 часов после засыпки траншеи. На момент осмотра территории 26.03.2018 зафиксирован факт засыпки котлованов. На момент осмотра 27.03.2018 дорожное покрытие на указанном участке зоны производства работ отсутствует.

По факту данного правонарушения Инспекцией составлен протокол от 29.03.2018 об административном правонарушении №32075, в соответствии с которым действия Общества квалифицированы по пункту 2 статьи 14 Закона № 273-70.

2) Отсутствие ограждения зоны производства работ, т.е. нарушен пункт 3.2.3 Правил № 875.

По факту данного правонарушения Инспекцией составлен протокол от 29.03.2018 по делу об административном правонарушении №32076, в соответствии с которым действия Общества квалифицированы по пункту 3 статьи 14 Закона № 273-70.

Определением от 20.04.2018 Инспекция объединила дела об административных правонарушениях от 29.03.2018 №32075 и №32076 в одно производство с присвоением объединенному делу №32075.

В связи с указанными обстоятельствами Инспекция вынесла Постановление от 20.04.2018 №1305 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 29.03.2018 №32075, которым привлекла Общество к административной ответственности по пунктам 2 и 3 статьи 14 Закона № 273-70 в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Общество оспорило названное постановление в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №273-70 неисполнение обязанности по переоформлению ордера, либо производство работ после окончания срока действия ордера, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 11.2 Правил № 875 работы по восстановлению покрытия должны быть начаты после засыпки траншеи (котлована):

в местах поперечных разрытий улиц в пределах территорий, на которых расположены трамвайные и другие рельсовые пути, - немедленно и закончены в течение 24 часов;

во всех остальных случаях - выполнены в течение трех суток.

Покрытие должно быть восстановлено в существующей конструкции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона № 273-70 отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - правила благоустройства), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 3.2.3 Правил № 875 производитель работ обязан оградить зону производства работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов и элементов благоустройства, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии со схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения. На углах ограждения, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами.

Из представленных в материалы дела протоколов осмотра территории от 26.03.2018, 27.03.2018 и 29.03.2018 с фототаблицами и схемами осмотра, протоколов об административных правонарушениях от 29.03.2018 №32075 и №32076 следует, что Обществом были нарушены вышеперечисленные положения Правил № 875.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела событий административных правонарушений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 14 Закона № 273-70, и вины Общества в их совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, Инспекцией сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Общества составов административных правонарушений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 14 Закона № 273-70.

Суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

У суда отсутствуют сведения о наличии оснований, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Таким образом, Инспекция правомерно и обоснованно привлекла Общество к ответственности в пределах санкции, предусмотренной пунктом 2 и 3 статьи 14 Закона №273-70 в размере 200 000 руб.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.