Решение от 11 апреля 2017 г. по делу № А60-6017/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-6017/2017
12 апреля 2017 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-6017/2017

по заявлению закрытого акционерного общества "АКАДО-Екатеринбург" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному отделу Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Орджоникидзевском и Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский, в городе Верхняя Пышма (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности №ОР/20 от 19.01.2017,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Закрытое акционерное общество "АКАДО-Екатеринбург" обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Орджоникидзевском и Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский, в городе Верхняя Пышма о привлечении к административной ответственности №ОР/20 от 19.01.2017.

От заинтересованного лица поступил отзыв в материалы дела, в удовлетворении требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский, в городе Верхняя Пышма, поступило заявление (жалоба) гр. ФИО1 (вх. № 10186 от 14.10.2016 г.) о нарушении прав потребителя со стороны ЗАО «АКАДО-Екатеринбург», на основании которой было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 01-10-13/8817 от 28.10.2016 г.

11.10.2016 г. по адресу: <...>. кв.115. между гр. ФИО1 и ЗАО «АКАДО-Екатеринбург» заключен договор на оказание услуг связи кабельного вешания № 8708748651.

В соответствии с Памяткой пользователя абоненту услуг связи для целей радиовещания по договору № 8708748651 в список предоставляемых телеканалов и частот входят, в том числе, каналы в формате HD.

Из заявления ФИО1 следует, что для просмотра по телевидению был подключен (приобретенный у ЗАО «АКАДО-Екатеринбург») пакет «Стандарт», в который входит 99 каналов, в том числе 4 канала в формате HD. После подключения приставки он обнаружил, что каналы в формате HD не показывают. При этом менеджер по телефону сообщила, что для просмотров каналов в формате HD необходима специальная HD-приставка, которая либо выкупается, либо берется в аренду. Информация о невозможности транслирования указанных каналов не была доведена до потребителя при заключении договора; при этом, плата за услуги берется в полном объеме.

Из объяснений ЗАО «АКАДО-Екатеринбург» от 29.11.2016 г. следует, что условия тарифного плана «Стандарт» (ТВ) и его стоимость были доведены до сведения абонента при заключении договора. В личном кабинете на сайте http:// www.akado-ural.ru/ и в офисе обслуживания физических лиц имеется полная информация по данному тарифному плану. Указанная информация находится в свободном доступе и доступна в любое время. П. 1.2.7. Прейскуранта предоставления услуг ЗАО «АКАДО-Екатеринбург» для физических лиц от 05.09.2016 г. указано, что просмотр пакета HD требует наличия соответствующего оборудования. В соответствии с п.2.2. Прейскуранта оборудование SD-приставка предоставляется в безвозмездное пользование на период действия договора. Абоненту было предложено приобрести оборудование в аренду или собственность, абонент отказался от приобретения необходимого оборудования.

В ходе рассмотрения представленных материалов, административным органом установлен факт нарушения права потребителя на своевременное получение необходимой и достоверной информации о реализуемых услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, недоведение информации в наглядной и доступной форме до сведения потребителя при заключении договора, о чем заинтересованным лицом был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление от 19.01.2017 №ОР/20 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Закрытое акционерное общество "АКАДО-Екатеринбург", считая постановление незаконным, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В ч.1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлена обязанность исполнителя предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с ч.2 ст.8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров об оказании услуг способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи;

Установлено, что ЗАО «АКАДО-Екатеринбург» заключение договора с потребителем осуществлялось по типовому порядку и условиям, разработанным ЗАО «АКАДО-Екатеринбург».

На стадии заключения договора с потребителем ЗАО «АКАДО-Екатеринбург» предоставлен договор, не содержащий информации о необходимости приобретения потребителем оборудования для просмотра каналов в формате HD пакета «Стандарт», в результате чего у потребителя на стадии заключения договора сложилось впечатление о предоставлении ЗАО «АКАДО-Екатеринбург» услуг связи кабельного вещания пакета «Стандарт» без необходимости приобретения потребителем специального оборудования.

Предоставление ЗАО «АКАДО-Екатеринбург» на стадии заключения договора с потребителем информации о необходимости приобретения потребителем оборудования для просмотра каналов в формате HD пакета «Стандарт» не подтверждается также иными документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии с записью телефонного разговора от 11.10.2016 г., предоставленной ЗАО «АКАДО-Екатеринбург», информация о необходимости приобретения потребителем оборудования для просмотра каналов в формате HD пакета «Стандарт» была предоставлена сотрудником ЗАО «АКАДО-Екатеринбург» потребителю после подключения услуг связи кабельного вещания.

Кроме того, полученный потребителем договор оформлен шрифтом, затрудняющим ознакомление потребителя с условиями договора.

В соответствии с экспертным заключением от 13.12.2016 г. № 02-01-12-11/5309 специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» ФИО2 шрифтовое оформление договора на оказание услуг кабельного вещания от 11.10.2016 г. № 8708748651, заключенного между ЗАО «АКАДО-Екатеринбург» и ФИО1, не соответствует требованиям пп. З.1.9., 3.2.4. СанПиН 1.2.1253-03 «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых»; Памятка пользователя (договор № 8708748651) не соответствует требованиям пп. 3.1.9., 3.2.9. СанПиН 1.2.1253-03 «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых».

В связи с чем, ЗАО «АКАДО-Екатеринбург» нарушены права потребителя ФИО1 на получение необходимой и достоверной информации при заключении договора.

Кроме того, договор об оказании услуг связи кабельного вешания заключенный 11.10.2016 г. между ЗАО «АКАДО-Екатеринбург» и ФИО3, условия оказания услуг связи кабельного вещания, Памятка пользователя, представленные заявителем по требованию Роспотребнадзора, аналогичны по своему шрифтовому оформлению с договором и Памяткой пользователя, представленными на экспертизу.

В соответствии со ст.26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

Экспертиза проведена в рамках закона, предусмотренные ст.26.4 КоАП РФ требования Роспотребнадзором выполнены и подтверждаются материалами дела.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1ст. 14.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Вина общества в совершении правонарушения заинтересованным лицом доказана.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания № Ор/20 от 19.01.2017 года является законным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Колосова