Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А07-4888/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-4888/2024
г. Уфа
24 мая 2024 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

к арбитражному управляющему ФИО1 (423440, Республика Татарстан, Альметьевский район, пгт.Нижняя Мактама, ул. с.Садыковой д.20),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

15 апреля 2024 года судом была объявлена резолютивная часть решения.

Арбитражный управляющий ФИО1 обратился в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование заявленного требования Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан указывается на то, что по результатам проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 установлено совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.06.2021 по делу №А07-29684/2020 в отношении ООО НПП «Экопром» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.10.2021 по делу №А07-29684/2020 ООО НПП «Экопром» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, обязанности конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, а именно:

Недобросовестное исполнение обязанностей конкурсного управляющего, выразившееся в нарушении сроков публикации в Единый федеральном реестр сведений о банкротстве сообщения о результатах процедуры банкротства (отчет).

В соответствии с п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

В силу п.6.2 ст.28 Закона о банкротстве по результатам наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения: даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, гг* также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры, размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований, выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения, сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Учитывая, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.10.2021 по делу №А07-29684/2020 по итогам рассмотрения результатов проведения процедуры наблюдения в отношении ООО НПП «Экопром» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, сообщение о результатах процедуры наблюдения подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 08.11.2021.

На основании общедоступных сведений, размещенных на fedresurs.ru, указанные сведения конкурсным управляющим ООО НПП «Экопром» ФИО1 в ЕФРСБ включены лишь 29.01.2024, после возбуждения дела об административном правонарушении, по истечении более 2 лет с даты завершения наблюдения.

Таким образом, в нарушение п.4 ст.20.3, п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО1, действуя недобросовестно, в условиях исполнения обязанностей временного управляющего ООО НПП «Экопром», установленного Законом о банкротстве десятидневного срока нарушил срок включения в ЕФРСБ сообщения о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Административным органом также установлено недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в не представлении собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета арбитражного управляющего о своей деятельности информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, не реже чем один раз в три месяца.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве).

В соответствии с п.1 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Исходя из трехмесячной периодичности представления отчетности собранию кредиторов (комитету кредиторов) за период осуществления полномочий конкурсного управляющего Альмендеевым С..В. с учетом даты введения конкурсного производства ООО НПП «Экопром» - 29.10.2021, в силу положений п.1 ст.143 Закона о банкротстве отчетность о своей деятельности в период: с 15.10.2021 по 14.01.2022 арбитражным управляющим ФИО1 собранию кредиторов не представлялась, что подтверждается обращением МРИ ФНС № 4 по РБ, отсутствием сведений в карточке должника ООО НПП «Экопром», размещенной в ЕФРСБ, сообщения о назначении собрания кредиторов по предоставлению отчета конкурсного управляющего о ходе своей деятельности и сообщения о результатах проведения собрания кредиторов в период с 15.10.2021 по 14.01.2022 отсутствуют, собрания кредиторов по предоставлению отчетности в указанный период не проводились.

Исходя из вышеизложенного в действиях (бездействии) конкурсного управляющего ООО НПП «Экопром» Альмендеева С..В. установлено неисполнение

   Административным органом также установлено недобросовестное исполнение обязанностей конкурсного управляющего, выразившееся в непринятии арбитражным управляющим мер по закрытию счетов должника.

В соответствии с п.1 ст.133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно информации ФНС и документам, представленным арбитражным управляющим ФИО1, по состоянию на 01.12.2023 за ООО НПП «Экопром» числится два счета, открытых в ПАО «ТатФондБанк»:

№40702810500003001803 открыт 23.09.2016, вид счета карточный (действующий);         

№ 40702810100000020481 открыт 23.09.2016, вид счета расчетный (действующий).

Исходя из вышеизложенного в действиях (бездействии) конкурсного управляющего ООО НПП «Экопром» Альмендеева С..В. установлено неисполнение обязанностей, предусмотренных п.4 ст. 20.3, п.1 ст.133 Закона о банкротстве.

Недобросовестное исполнение обязанностей конкурсного управляющего, выразившееся в отражении недостоверных сведений в отчете конкурсного управляющего от 25.08.2023.

В соответствии с п.1 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно п. 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003       №299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Между тем, отраженная информация конкурсного управляющего в отчете от 25.08.2023 не соответствует действительности.

В соответствии с п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

На основании п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через четырнадцать дней принимает постановление, которое является окончательным. Обжалование таких определений в апелляционной инстанции не является препятствием для совершения процессуальных действий по делу о банкротстве и основанием для приостановления их действия.

При таких обстоятельствах следует, что при продлении процедуры конкурсного производства, арбитражный суд выносит отдельный судебный акт (Определение о продлении процедуры конкурсного производства).

Согласно картотеки арбитражных дел установлена следующая хронология развития процедуры банкротства в отношении ООО НПП «Экопром».

Решением АС РБ от 15.10.2021 в отношении должника введена процедур конкурсного производства сроком до 17.01.2022;

Определением АС РБ от 08.02.2022 процедура конкурсного производства продлена до 19.04.2022

Определением АС РБ от 19.04.2022 процедура конкурсного производства продлена до 20.07.2022;

Определением АС РБ от 20.07.2022 процедура конкурсного производства продлена до 20.10.2022;

Определением АС РБ от 20.10.2022 процедура конкурсного производства продлена до 23.01.2023;

Определением АС РБ от 23.01.2023 процедура конкурсного производства продлена до 23.03.2023;

Определением АС РБ от 23.03.2023 процедура конкурсного производства продлена до 22.06.2023;

Определением АС РБ от 16.06.2023 судебное заседание по рассмотрению вопроса о продлении, завершении или прекращении процедуры конкурсного производства отложено на 01.08.2023.

Определением АС РБ от 01.08.2023 судебное заседание по рассмотрению вопроса о продлении, завершении или прекращении процедуры конкурсного производства отложено на 24.10.2023.

Определением АС РБ от 24.10.2023 судебное заседание по рассмотрению вопроса о продлении, завершении или прекращении процедуры конкурсного производства отложено на 21.12.2023.

Учитывая вышеизложенное следует, что процедура конкурсного производства в отношении должника не продлялась с 22.06.2023.

В силу п. 2 ст. 142 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться в том числе сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в отчетах конкурсного управляющего предусмотрен раздел:        «Сведения о проведенной конкурсным

управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах»

Согласно представленному отчету от 25.08.2023 установлено, что в отчете не отражена информация о наличии счетов и работе по их закрытию.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «Экопром» ФИО1 в нарушение ст.143, п.3 Общих правил отражена недостоверная информация в отчете о ходе процедуры конкурсного производства в отношении ООО НПП «Экопром» от 25.08.2023.

По факту выявленных нарушений, административным органом в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном  правонарушении от 08.02.2024 № 00100224.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных действиях (бездействиях) арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1. свидетельствуют о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо вредных материальных последствий правонарушения, состав которого является формальным, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о лицензировании. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий ил бездействий.

В связи с изложенным оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматриваются.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1  наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО1 (423440, Республика Татарстан, Альметьевский район, пгт.Нижняя Мактама, ул. с.Садыковой д.20) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (423440, Республика Татарстан, Альметьевский район, пгт.Нижняя Мактама, ул. с.Садыковой д.20)  административное наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.



Судья                                                                        К.В. Валеев