Решение от 22 января 2019 г. по делу № А78-17552/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-17552/2018
г.Чита
22 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 января 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 16.10.2018 г. № 10612000/Ув2018/0000261

о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Верное решение» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представителя по доверенности от 11.01.2019 года, ФИО3 – представителя по доверенности от 14.01.2019 года (до перерыва-1); ФИО2 – представителя по доверенности от 11.01.2019 года, ФИО4 – представителя по доверенности от 14.01.2019 года (после перерыва-1); ФИО5 – представителя по доверенности от 11.01.2019 года; ФИО6 – представителя по доверенности от 11.01.2019 года (после перерыва-2),

от третьего лица: не было, уведомлено в соответствии с нормами ст.123 АПК РФ.


Общество с ограниченной ответственностью «ВР «Логистик Групп» (далее – заявитель, ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 16.10.2018 № 10612000/Ув2018/0000261.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражного процессуального кодекса РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании, начатом 15.01.2019, объявлялись перерывы до 11 часов 30 минут 18.01.2019, 15 часов 00 минут 22.01.2019, о чем сделаны публичные извещения на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

О месте и времени рассмотрения дела заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Верное решение» (далее – ООО «Верное решение») извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждается возвращенными почтовыми конвертами, а также отчетами о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии заявления к производству и назначении дела к судебному разбирательству, однако явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В заявлении ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП» указало о несоответствии обжалуемого уведомления ТН ВЭД ТС, основным правилам интерпретации (ОПИ), Таможенному кодексу Таможенного союза. Также указало, что не было уведомлено об экспертизе, проведенной таможенным органом.

Представители таможенного органа в судебном заседании заявленные требования не признали, полагая обжалуемое уведомление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения таможенного органа суд установил следующее.

23.04.2016 на Забайкальский таможенный пост Читинской таможни с использованием электронной формы декларирования представителем ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП» от имени и по поручению ООО «Верное решение» подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10612060/230416/0003069, для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара «многочерпаковый земснаряд, комплексно-механизированный плавающий агрегат, производящий выемку породы, ее обогащение и укладку пустых пород в отвалы, поставляется в разобранном виде для удобства в транспортировке...», классифицируемого кодом 8905109000 ТН ВЭД ЕАЭС, весом 228070 кг, фактурной стоимостью 760 000 долларов США, таможенной стоимостью 50 327 048 рублей.

Поставка товара произведена на основании внешнеторговых контрактов: от 29.03.2016 №03-2016; от 03.04.2016 № VR-01/030416, заключенных между ООО «Верное решение» (Покупатель) с компанией «QINGZNOU HENGCHUAN ORE MACHINERY CO.LTD» (Китай) (Продавец), на условиях поставки DAF Забайкальем

Ввоз товара по вышеуказанной ДТ осуществлялся железнодорожным транспортом до станции Забайкальск.

В графе 14 вышеназванной ДТ в качестве декларанта указано ООО «Верное решение» в графе 54 ДТ указан ФИО7 - специалист по ТО (доверенность № 27/15 от 11.01.2016 по 10.01.2017, договор об оказании услуг от 26.12.2014 № 469/ВРГ/14, заключенный между ООО «Верное решение» и таможенным представителем ООО «ВР Логистик Групп».

В соответствии со статьей 12 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 ТК ТС. Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого реестра определяется законодательством государств - членов таможенного союза (часть 1). Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (часть 2). Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (часть 3). Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий (часть 4).

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Приказом ФТС России от 01.09.2010 № 1613 утвержден Реестр таможенных представителей. В пункте 530 данного Реестра указано ООО «ВР Логистик групп» (местонахождение: 117246, <...>, этаж 2, комната 6д, офис 4, ИНН <***>, КПП 772801001). Документом, подтверждающим включение ООО «ВР Логистик групп» в Реестр таможенных представителей, является Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей №0530/00 от 14.12.2012.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС, действовавшим на момент принятия решения о классификации товара, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

ООО «Верное решение» при таможенном декларировании классификация товара осуществлена в товарной подсубпозиции 8905 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Плавучие маяки, пожарные суда, земснаряды, плавучие краны и прочие плавучие средства, для которых судоходные качества являются второстепенными по сравнению с их основной функцией; доки плавучие; плавучие или работающие под водой буровые или эксплуатационные платформы; земснаряды; прочие). Ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, НДС 18%.

В период с 22.06.2018 по 20.08.2018 на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Верное решение» по вопросам: соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств - членов (контроль достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара) в отношении товара «многочерпаковый земснаряд, комплексно-механизированный плавающий агрегат, производящий выемку породы, ее обогащение и укладку пустых пород в отвалы, поставляется в разобранном виде для удобства в транспортировке...», задекларированного по вышеуказанной ДТ.

По результатам камеральной таможенной проверки Читинской таможней 20.08.2018 составлен акт № 10612000/210/200818/А000012.

20.08.2018 Читинской таможней принято решение № РКТ-10612000-18/1000092 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8905 90 9000,в отношении товара «многочерпаковый земснаряд, комплексно-механизированный плавающий агрегат, производящий выемку породы, ее обогащение и укладку пустых пород в отвалы, поставляется в разобранном виде для удобства в транспортировке...», задекларированного по ДТ № 10612060/230416/0003069.

В соответствии с принятым решением по результатам камеральной таможенной проверки по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8905 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, 20.08.2018 таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10612060/230416/0003069. 15.10.2018 в связи с непредставлением декларантом форм корректировок деклараций на товары (далее - КДТ) должностным лицом Забайкальского таможенного поста Читинской таможни самостоятельно были заполнены формы КДТ.

По результатам корректировок декларации на товары образовалась задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 2 516 352,40 рублей без учета пени (565305,56 руб. таможенная пошлина, 452943,43 руб. НДС, пени за просрочку уплаты НДС 101755,00 руб.).

16.10.2018 в адрес ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП» (таможенный представитель) направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10612000/Ув2018/0000261 на сумму 3 636 356,39 руб., в том числе пени на сумму - 101 755,00 руб.

16.10.2018 в адрес ООО «Верное решение» (декларант) также направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10612000/Ув2018/0000261 на общую сумму 3 636 356,39 руб., в том числе пени на сумму - 101 755,00 руб.

Не согласившись с направленным в его адрес уведомлением заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд полагает, что требование может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Аналогичная норма установлена статьей 20 ТК ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

Контроль правильности классификации товаров осуществляется как до, так и после выпуска товаров.

Как указано ранее, таможенная проверка проведена в период с 22.06.2018 по 20.08.2018, оспариваемое решение (уведомление) таможни вынесено 20.08.2018, то есть после вступления в силу ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1).

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов (пункт 2).

Порядок принятия таможенным органом решений по результатам проведения таможенной проверки устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 10).

В соответствии со статьей 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) результаты таможенной проверки оформляются актом камеральной (выездной) таможенной проверки.

В случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию (часть 5 статьи 178).

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

Таким образом, контроль правильности классификации осуществляется на основании статьи 20 ТК ЕАЭС и главы 9 Федерального закона № 311-ФЗ в порядке, определенном Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Инструкция), утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940.

Согласно статье 51 ТК ТС Инструкция утверждается Комиссией Таможенного союза (решение Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54) и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС инструкция утверждается Комиссией Таможенного союза (решение Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54) и основывается на ГС.

ГС является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция о ГС), разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

В связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 с 1 января 2015 года для целей классификации товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ГС.

В целях обеспечения единообразия толкования Инструкции при классификации товаров, Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 принято «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее - Положение). Данным Положением закреплен порядок и последовательность применения ОПИ, их значимость, даются определения и термины, регламентирующие единообразие толкования.

Пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. Пунктом 6 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В товарной позиции 8905109000 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется «Плавучие маяки, пожарные суда, земснаряды, плавучие краны и прочие плавучие средства, для которых судоходные качества являются второстепенными по сравнению с их основной функцией; доки плавучие; плавучие или работающие под водой буровые или эксплуатационные платформы: земснаряды: прочие».

Читинской таможней в связи с проведением проверки в отношении участника внешнеэкономической деятельности ООО «Верное решение» 09.04.2018 было издано отношение о производстве идентификационного исследования по образцу товара – золотодобывающий агрегат – драга», находящегося на участке Сосьвинский (Трехречье: р.Большая – р.Сосьва – Луцолья р.Котлия).

Согласно заключению специалиста от 10.05.2018 №12407004/0010606 :

1. Объект исследования является плавучим горно-обогатительным комплексом для разработки обводненных месторождений полезных ископаемых (драгой). Комплектация объекта исследования соответствует сведениям о товаре и его характеристикам, заявленным в графе 31 ДТ №10612060/230416/0003069.

2. Исследуемый товар обладает свойством плавучих средств, для которых судоходные качества являются второстепенными по сравнению с их основной функцией.

3. Исследуемый товар не относится к категории продукции как только «землеройные снаряды», а относится к категории плавучих средств, выполняющих и другие функции.

4. Основная функция исследуемого товара - выемка горной массы, ее обогащение и укладка пустых пород в отвалы.

5. Объект исследования является плавучим горно-обогатительным комплексом для разработки обводненных месторождений полезных ископаемых (драгой), основная функция которого - выемка горной массы, ее обогащение и укладка пустых пород в отвалы.

Как пояснили представители Читинской таможни, в соответствии с п.1 ст.346 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы в случае необходимости могут привлекать для совершения отдельных действий незаинтересованного в результатах таких действий специалиста, обладающего специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств таможенного контроля.

Идентификационное исследование было назначено сотрудниками оперативно-розыскного отдела Читинской таможни в рамках ст. 6,7,13,15 ФЗ от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», на основании приказа ФТС России от 25.08.2008 № 1043 «Об утверждении инструкции о порядке направления на исследование предметов и документов в рамках рассмотрения сообщения о преступлении или осуществления оперативно-розыскной деятельности».

09.04.2018 в адрес ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Екатеринбурга Читинской таможней направлено письмо от 09.04.2018 № 22-09/06382 «О проведении исследования». Данным письмом также направлено отношение о производстве идентификационного исследования, в котором перед экспертом поставлены вопросы.

Также в адрес ЦЭКТУ дополнительно направлено письмо от 04.05.2018 №22-09/07987 «О направлении информации» с указанием местонахождения товара «золотодобывающего агрегата - драга».

27.04.018 специалистом ЭКС ФИО8 проведен осмотр объекта исследования в месте фактического нахождения товара - участок Сосьвинский (Трехречье: р.Болыпая - р.Сосьва - Луцолья р.Котлия).

Письмом ЦЭКТУ от 10.05.20118 № 38-01-16/1528 «О направлении заключения специалиста» в адрес Читинской таможни направлено заключение специалиста от 10.05.2018 № 12407004/0010606.

В соответствии с пунктом 7 Приказа ФТС №1043 заключение по результатам исследования (далее - заключение специалиста) должно содержать:

1) основания для проведения исследования;

2) фамилию, имя, отчество лица, проводившего исследование, занимаемую им должность;

3) место, время, дату проведения исследования;

4) описание объектов исследования;

5) ответы на поставленные вопросы или причины, по которым ответ не может быть дан.

Заключение специалиста № 12407004/0010606 от 10.05.2018 отвечает вышеперечисленным требованиям.

В соответствии со статьей 388 ТК ЕАЭС заключение таможенного эксперта (эксперта) - таможенный документ, содержащий результаты проведенных исследований и (или) испытаний и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Однако, Читинской таможней в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 335 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенная экспертиза не назначалась.

Тем самым, отсутствует обязанность по уведомлению в ходе проведения камеральной таможенной проверки проверяемого лица о его правах и обязанностях при назначении проведенного исследования.

Согласно представленной ООО «Верное решение» при таможенном декларировании технической документации производителя - «QINGZNOU HENGCHUAN ORE MACHINERY CO.LTD», многочерпаковый земснаряд HCCSG-300 - комплексно-механизированный плавающий агрегат, производящий выемку породы, ее обогащение и укладку пустых пород в отвалы. Тем самым производитель подтверждает, что оборудование HCCSG-300, помимо выемки породы, выполняет и иные функции.

Таким образом, товар, заявленный в ДТ №10612060/230416/0003069, следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8905 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Плавучие маяки, пожарные суда, земснаряды, плавучие краны и прочие плавучие средства, для которых судоходные качества являются второстепенными по сравнению с их основной функцией; доки плавучие; плавучие или работающие под водой буровые или эксплуатационные платформы: прочие».

В соответствии с принятым решением по результатам камеральной таможенной проверки по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8905 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, 20.08.2018 таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10612060/230416/0003069.

Акт камеральной таможенной проверки, решение о классификации товара, решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, направлены в адрес ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП» письмом таможни от 21.08.2018 №08-20/14572.

Акт камеральной таможенной проверки, решение о классификации товара, решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, направлены в адрес ООО «Верное решение» письмом таможни от 21.08.2018 №08-20/14573.

В акте камеральной таможенной проверки декларанту было предложено осуществить действия по внесению изменений в ДТ в соответствии с пунктом 24 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

В соответствии с пунктом 25 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок № 289), в случае если в таможенный орган не была представлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ), а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом.

В связи с непредставлением декларантом форм КДТ в установленный срок, по ДТ № 10612060/230416/0003069, указанная форма 15.10.2018 заполнена самостоятельно должностным лицом Забайкальского таможенного поста.

В соответствии с пунктом 25 Порядок № 289 заполненная КДТ была направлена декларанту в виде электронных документов посредством автоматизированной информационной системой (АИС) «АИСТ-М».

Оформленная таможенным постом форма КДТ направлена только в адрес ООО «Верное решение» в соответствии с пунктом 25 Порядка № 289.

Обязанность по направлению формы КДТ в адрес таможенного представителя (ООО «ВР Логистик групп») у таможенного органа отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

Форма указанного уведомления утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.2018 № 27н «Об утверждении формы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени» (далее - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.2018 № 27н).

Согласно пункту 2 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.2018 № 27н) в отношении уведомления применяются порядок и срок его направления исполнения, установленные статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для требования об уплате таможенных платежей» (далее – Закон о таможенном регулировании).

Порядок и срок, направления уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин установлены в Федеральном законе от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Закон о таможенном регулировании) в положениях регламентирующих направление требований (в термине, определенном таможенным законодательством, действовавшем до вступления в силу ТК ЕАЭС) об уплате таможенных платежей.

Порядок и срок, направления уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин до 04.09.2018 был установлен в Федеральном законе от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в положениях регламентирующих направление требований (в термине, определенном таможенным законодательством, действовавшем до вступления в силу ТК ЕАЭС) об уплате таможенных платежей.

Согласно частям 3 и 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование (уведомление) об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 указанного закона. Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров.

В соответствии с частью 8 статьи 152 Закона о таможенном регулировании в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

В рассматриваемом случае форма корректировок деклараций на товары заполнена должностным лицом Забайкальского таможенного поста 15.10.2018. Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин оформлены и направлены в адрес декларанта и таможенного представителя 16.10.2018. Таким образом, порядок и сроки направления уведомлений соблюдены. Также при направлении уведомлений начислены пени.

В соответствии с пунктом 3 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный ТК ЕАЭС срок уплачиваются пени.

Согласно статье 151 Закона о таможенном регулировании пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (статья 151 Закона о таможенном регулировании).

При выставлении требования (уведомления) об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно (ч.б ст. 151 Закона о таможенном регулировании).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 211 ТК ТС (действовал до 31.12.2017) ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

16.10.2018 письмом таможни (исх. № 17-22/17830) «О направлении уведомлений» в адрес ООО «Верное решение» направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10612000/Ув2018/0000260 от 16.10.2018.

В этот же день письмом таможни (исх. 17-22/17831) в адрес таможенного представителя ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП» были направлены уведомления неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10612000/Ув2018/0000260 от 16.10.2018.

Таким образом, уведомление Читинской таможни направлено согласно утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.2018 № 27н форме, в соответствии со статьями 55, 57 ТК ЕАЭС, статьями 150,151,152 Закона о таможенном регулировании, без нарушений сроков их направления.

При направлении уведомлений ООО «Верное решение» и ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП» начислены пени за период со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов по день направления уведомлений - 16.10.2018. Общая сумма задолженности по таможенным платежам составила 3 636 356, 39 рублей, в том числе таможенная пошлина - 2 516 352,40 руб., НДС -24 511 947,93 руб., пени - 667 060,56 руб.

Таким образом, действия Читинской таможни по направлению уведомлений в адрес ООО «ВР Логистик групп» соответствуют требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Анализируя вышеприведенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В заявленном обществом с ограниченной ответственностью «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) требовании о признании незаконным уведомления Читинской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 16.10.2018 № 10612000/Ув2018/0000261, как несоответствующего Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Д.С. Горкин