Постановление от 14 февраля 2023 г. по делу № А66-8484/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


14 февраля 2023 года

Дело №

А66-8484/2022


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Трощенко Е. И., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-брокерский консалтинг" ФИО1 (доверенность от 02.12.2021 № 303), от Центральной электронной таможни ФИО2 (доверенность от 15.12.2022 № 03-20/0085),

рассмотрев 14.02.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-брокерский консалтинг" на решение Арбитражного суда Тверской области от 26.08.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2022 по делу № А66-8484/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-брокерский консалтинг", адрес: 170002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной электронной таможни, адрес: 107140, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - таможня), от 04.02.2022 № 10131000-818/2022, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 662 руб. 33 коп., и решения Центральной оперативной таможни от 26.05.2022 № 10119000/21ю/36А.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 22.06.2022 заявление Общества об оспаривании постановления таможни от 04.02.2022 № 10131000-818/2022 принято к производству.

Требование Общества об оспаривании решения Центральной оперативной таможни от 26.05.2022 № 10119000/21ю/36А выделено в отдельное производство. Делу присвоен номер А66-8587/2022.

Настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 19.08.2022, принятым в виде резолютивной части, постановление изменено в части назначения штрафа, который заменен на предупреждение, мотивированное решение изготовлено судом 26.08.2022.

Постановлением апелляционного суда от 07.11.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 26.08.2022 и постановление от 07.11.2022 отменить, принять новый судебный акт, которым требования удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, отсутствует состав правонарушения, поскольку не возникло дополнительных начислений в целом по декларации на товары.

В отзыве таможня просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества – без удовлетворения.

Определением от 17.01.2023 суд кассационной инстанции рассмотрение жалобы отложил на 14.02.2023 с вызовом сторон в заседание.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель таможни возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что таможенным представителем - Обществом, действовавшим от имени и по поручению декларанта - общества с ограниченной ответственностью "МИЛЕ СНГ" 02.09.2021 на основании договора от 22.06.2021 № 0655-0673 на Центральный таможенный пост (ЦЭД) таможни по системе электронного декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10131010/020921/0579610 на 12 товаров, согласно которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены товары, перемещенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового договора (контракта) от 01.02.2020 № БН, заключенного между ООО «МИЛЕ СНГ» (с российской стороны) и компанией MIELE & CIE. KG (Германия, с иностранной стороны) на условиях поставки СРТ Москва.

Ввезенные из Германии на таможенную территорию ЕАЭС указанные товары прибыли на Краснинский таможенный пост Смоленской таможни по следующим товаросопроводительным документам: CMR от 30.08.2021 № 186, invoice от 30.08.2022 № 92372399, условия поставки - СРТ Москва.

Согласно счету-фактуре от 30.08.2021 № 435 стоимость перевозки до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС составила 1 200 Евро.

В ходе осуществления таможенного контроля по ДТ № 10131010/020921/0579610 выявлена необходимость в проведении таможенного досмотра товарной партии с полным взвешиванием.

По результатам проведенного сравнительного анализа сведений, полученных в ходе проведенного таможенного досмотра (акта таможенного досмотра № 10113090/080921/100004), со сведениями о товарах, заявленных в ДТ 10131010/020921/0579610, установлено, что фактический вес брутто всех заявленных товаров составил 9 396 кг, в то время как в ДТ указан вес 10 172,6 кг; фактический вес брутто товара № 6 составил 241,5 кг (в ДТ указан вес 316 кг), товара № 8 - 224,5 кг (в ДТ указан вес 305,2 кг), товара № 9 - 205.5 кг (в ДТ указан вес 287,2 кг), товара № 10 - 684,5 кг (в ДТ указан вес 915.5 кг), товара № 11 - 228,5 кг (в ДТ указан вес 305,2 кг), товара № 12 - 409 кг (в ДТ указан вес 574,4 кг).

Изменение общего веса брутто и веса брутто товаров № 6,8-12 по ДТ № 10131010/020921/0579610 привело к перераспределению транспортных расходов и к увеличению таможенной стоимости указанных декларируемых товаров № 6,8-12. В результате перераспределения транспортных расходов сумма занижения таможенных пошлин и налогов по товару № 6 составила 132 руб. 53 коп., по товару № 8 - 150 руб. 95 коп., по товару № 9 - 157 руб. 24 коп., по товару № 10 - 423 руб. 88 коп., по товару № 11 - 140 руб. 40 коп., по товару № 12 - 319 руб. 65 коп. Общая сумма доначисления таможенных платежей по указанным товарам составила 1 324 руб. 65 коп.

С целью устранения выявленных нарушений должностным лицом Центрального таможенного поста 10.09.2021 вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии с АТД № 10113090/080921/100004, а именно в графы 35 "вес брутто", 38 "вес нетто".

Исходя из имеющихся у таможни сведений, Общество в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы таможенных органов "АИСТ-М" предоставило 10.09.2021 на Центральный таможенный пост корректировку ДТ № 10131010/020921/0579610 и ее электронный вид.

На основании указанной корректировки Общество осуществило приведение в соответствие весовых характеристик брутто (нетто) согласно досмотру.

Кроме того, в целях устранения выявленных нарушений должностным лицом Центрального таможенного поста 10.09.2021 декларанту выставлено дополнительное решение о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии с АТД № 10113090/080921/100004 в графы: 12 "сведения о стоимости", 47 "исчисление таможенных пошлин и сборов", В, 22 "ДТС-1".

Исходя из имеющихся у таможни сведений, Общество в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы таможенных органов "АИСТ-М" 10.09.2021 предоставило на Центральный таможенный пост корректировку № 2 декларации на товар № 10131010/020921/0579610 и ее электронный вид.

На основании указанной корректировке произведен пересчет транспортных расходов по товарам № 6, 8, 9, 10, 11, 12.

После корректировки по ДТ № 10131010/020921/0579610 должностным лицом Центрального таможенного поста 10.09.2021 выпуск товарной партии разрешен.

В результате указанных корректировок сумма причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов по товарам № 6, 8, 9, 10, 11, 12 составила 1 324 руб. 65 коп.

Поскольку в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10131010/020921/0579610, подлежат включению расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, которые определяются в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 "О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров", изменение сведений о весе брутто товаров влечет изменение таможенной стоимости товаров и подлежащих уплате таможенных платежей, поскольку величина дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Ссылаясь на указанное обстоятельство, таможня посчитала, что в рассматриваемой ситуации имеет место заявление недостоверных сведений о весе брутто отдельных товаров, что влечет увеличение их таможенной стоимости за счет перераспределения транспортных расходов и, как следствие, занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Таможня 07.10.2021 составила в отношении Общества протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таможня 04.02.2022 вынесла постановление № 10131000-818/2022, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 662 руб. 33 коп.

Общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Суд первой инстанции изменил постановление, заменив штраф на предупреждение.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары заявляются сведения о таможенной стоимости товаров (величине, методе ее определения).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

При этом в силу требований Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 "О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров" определение величины названных расходов, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Объективная сторона вмененного Обществу административного правонарушения заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров, в частности, недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Признавая наличие в действиях Общества состава вмененного правонарушения, суды указали на то, что при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10131010/020921/0579610 недостоверное указание сведений о весе брутто товаров № 6, 8, 9, 10, 11, 12 повлекло перераспределение суммы транспортных расходов и, как следствие, занижение размера таможенных пошлин, налогов на общую сумму 1 324 руб. 65 коп.

Вместе с тем суды первой и апелляционной инстанций не учли следующее.

Как указывало Общество в своем заявлении, в связи с перераспределением веса брутто отдельных товаров между собой произошло математическое перераспределение стоимости услуг по транспортировке каждого отдельного товара, что повлияло на размер таможенной стоимости каждого из товаров отдельно в большую или меньшую сторону.

Однако в целом по ТД недостоверное указание веса товаров не повлекло занижение размера таможенных платежей.

Общая сумма транспортных расходов по всем задекларированным в спорной ДТ товарам не изменилась по сравнению с первоначально заявленной суммой.

Изменение веса товаров не привело к изменению общей таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, а повлияло только на пропорциональное распределение расходов на перевозку (транспортировку) между товарами по ДТ.

Следовательно, перераспределение расходов на перевозку в связи с изменением веса товаров в рамках одной ДТ не повлияло на размер подлежащих уплате сумм таможенных платежей по ДТ в целом и не привело к занижению их размера.

При рассмотрении дела таможенный орган не приводил доводов и доказательств того, что общая таможенная стоимость всех товаров по ДТ изменилась по сравнению с первоначально заявленными сведениями, а лишь указывал на перерасчет транспортных расходов только по товарам № 6, 9-12.

Таким образом, факт неуплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера в отношении задекларированных товаров по спорной ДТ в целом отсутствует.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает ошибочным вывод судов о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Принимая во внимание, что по настоящему делу не требуется установления каких-либо новых фактических обстоятельств, суд кассационной инстанции считает возможным на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемые судебные акты отменить, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять решение об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 26.08.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2022 по делу № А66-8484/2022 отменить.

Постановление Центральной электронной таможни от 04.02.2022 № 10131000-818/2022 признать незаконным и отменить.



Судья


Е.И. Трощенко