Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А27-3826/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-3826/2020
город Кемерово
30 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Топкинский водоканал», г. Топки, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное образование Топкинский муниципальный округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа, г. Топки, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Общество с ограниченной ответственностью «Кедр», г. Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 36ХВСиВО от 06.12.2019

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 10.04.2019 № 137,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 23.10.2019,

от третьих лиц – не явились, извещены

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (далее – ООО «КЭнК», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Топкинский водоканал» (далее – ООО «ТВК», ответчик, Водоканал) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 36ХВСиВО от 06.12.2019.

Определениями от 20.05.2020, от 06.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены Муниципальное образование Топкинский муниципальный округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа, г. Топки, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – КУМИ) и собственник недвижимого имущества, переданного в аренду истцу - Общество с ограниченной ответственностью «Кедр» г. Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ООО «Кедр»).

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили. КУМИ в отзыве на иск просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец исковые требования поддержал, указав, что Общество по договору аренды с собственником объектов недвижимого имущества приняло в аренду только здания, в состав которых водопроводные и канализационные сети не входят. С учетом изменений в действующее законодательство, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям должна быть определена по внешней стене зданий, по сетям водоотведения – по первым смотровым колодцам, расположенным на земельном участке Общества и указанным в приложении к акту разграничения границ.

Возражая против удовлетворения исковых требований в редакции истца, ответчик ссылался на то, что водопроводные и канализационные сети, переданные КУМИ в аренду Водоканалу, непосредственно к зданиям абонента не примыкают, имеются участки сетей, собственник которых не определен, бесхозяйными сети не признаны, на баланс Водоканалу не преданы. Полагает, что истец злоупотребил своими правами, не изложив своей позиции по акту разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности до обращения в суд, при том, что ранее аналогичные акты подписаны им в редакции Водоканала без возражений, по этой причине просит отнести судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца.

КУМИ в отзыве на иск указало, что между ним и Водоканалом подписаны договоры аренды муниципального имущества от 03.12.2018 № 1 и № 2 (приложения к отзыву от 10.06.2020, в том числе договоры аренды, выписки из ЕРГН, представлены в электронном виде).

Отзыв на иск от ООО «Кедр» не поступил.

Как следует из материалов дела, ООО «Кузбасская энергосетевая компания» является арендатором объектов недвижимого имущества (здание административное, литер А; здание литер В,В1, в том числе мехмастерская литер В,В1, гаражи с литерами В2, В3, В4, В5, В6, В9, сварочный бокс литер В7, холодный склад; контора литер Б (на схеме – энергобаланс), расположенных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, на основании договора аренды имущества № 01-01/2011 от 01.01.2015, заключенного с собственником имущества ООО «Кедр».

ООО «Топкинский водоканал» постановлением Администрации Топкинского муниципального района от 22.03.2019 № 245-п определено гарантирующей организацией, осуществляющей деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Топкинского городского поселения. Водоканалу в аренду переданы участки сетей водопровода и канализации г. Топки в соответствии с договорами аренды муниципального имущества от 03.12.2018 № 1 и № 2, заключенными с КУМИ администрации города Топки. Участок переданной ответчику водопроводной сети с кадастровым номером № 42:35:0000000:372, протяженностью 6219 м, по ул. Петровского, непосредственно к земельному участку истца не примыкает. Участки канализационной сети с кадастровым номером 42:35:0000000375, протяженностью 7250 м по ул.Топкинская, и с кадастровым номером 42:35:0000000:387, расположены вблизи границ земельного участка, на котором расположены здания истца.

Перепиской сторон (письма Водоканала № 1175 от 03.12.2019, № 1286 от 27.12.2019, письмом Общества от 24.12.2019), подтверждается, что стороны вели переговоры по заключению договора на холодное водоснабжение и водоотведение № 36-ХВСиВо от 06.12.2019, подписав его проект с протоколом разногласий и протоколом согласования разногласий.

При этом стороны не достигли соглашения по вопросу определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности участков сетей, указанных в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе водоснабжения и водоотведения, акт сторонами не подписан, что послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим исковым заявлением.

С учетом изменения действующего законодательства, а именно, 01.07.2020 вступили в силу изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, Общество полагает, что акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон следует изложить в его редакции (с учетом уточнений от 23.09.2020), а именно:

«Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе водоснабжения и водоотведения по объектам Абонента, расположенным по адресу: <...>.

1. Система водоснабжения:

1.1.Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности совпадают.

1.2. Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе водоснабжения является: стена здания абонента (АБК, административное, литер А, инвентарный номер 000000450), точка А на схеме; стена здания (гараж, литер В2, инвентарный номер 000000452) – точка Б на схеме (Приложение к настоящему акту).

1.3. К балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «КЭнК» относятся внутренние сети водоснабжения до границы раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, указанной в пункте 1.1 настоящего акта.

1.4.К эксплуатационной ответственности ООО «ТВК» относятся водопроводные сети и сооружения на них от границы раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, указанной в п. 1.1. настоящего акта.

2. Система водоотведения (канализация):

2.1. Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе водоотведения (канализации) совпадают.

2.2. Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе водоотведения (канализации) являются первые смотровые колодцы (КК-1, КК-2, КК-3, КК-4 и КК-5, на схеме - Приложение к настоящему акту).

2.3. К балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «КЭнК» относятся сети водоотведения (канализация) и сооружения на них до внешнего контура канализационных выпусков Абонента (включая канализационные выпуски) в централизованную систему водоотведения.

2.4. К эксплуатационной ответственности ООО «ТВК» относятся сети водоотведения (канализация) и сооружения на них от внешнего контура канализационных выпусков Абонента в централизованную сеть водоотведения (в том числе первые смотровые колодцы: КК-1, КК-2, КК-3, КК-4, КК-5).

2.3. Неотъемлемой частью настоящего акта является Приложение - схема границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе водоотведения (канализации)».

Согласно позиции Водоканала (устно изложена в судебном заседании 23.09.2020), поскольку между сетями водоснабжения и водоотведения, переданными в аренду Водоканалу, имеются иные участки сетей, балансовая и эксплуатационная ответственность которых не определена, бесхозяйными указанные участки сетей не признаны, границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон следует определить:

по сетям водоснабжения – границей балансовой принадлежности – границу земельного участка заявителя, поскольку вдоль нее установлено бетонное ограждение; границей эксплуатационной ответственности – колодец ВК-76, расположенный во дворе многоквартирного жилого дома по ул. Топкинская, 25 за границей земельного участка заявителя;

по сетям водоотведения – границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей - колодцы КК-1 и КК-2, расположенные на централизованной сети водоотведения на пересечении ул. Петровского и ул. Лермонтова, до ограждения земельного участка истца (согласно представленным фотоматериалам).

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, действующей с 01.07.2020) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В статьях 539, 543, пункте 1 статьи 548 ГК РФ, пункте 1 статьи 13, пункте 1 статьи 14 Закона о водоснабжении установлено, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13, подпунктом 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Согласно пункту 31 Правил № 644, к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Согласно пункту 31 (1) Правил № 644, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Как указано в пункте 31(2) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Из пункта 2 Правил № 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В ходе рассмотрения дела не установлена принадлежность сетей водоснабжения и водоотведения ООО «Кедр» на каком-либо праве: в технических паспортах на принадлежащие ООО «Кедр» объекты недвижимого имущества отсутствует указание на то, что в состав зданий входит сети водопровода и канализации; договор купли-продажи от 01.12.2008, свидетельства о государственной регистрации права ООО «Кедр» на здания от 26.01.2009 не содержат указания о регистрации права собственности ООО «Кедр» на водопроводные и канализационные сети.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствуют сведения о передаче истцу участков водопроводной и канализационной сетей, в отношении сетей водоснабжения подлежит применению подпункт «б» пункта 31 (1) Правил № 644, согласно которому граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается по внешней границе стены объекта абонента; в отношении сетей водоотведения - подпункт «б» пункта 31(2) Правил № 644, согласно которому граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается по первому смотровому колодцу, что соответствует позиции истца.

Исходя из содержания подпункта «б» пункта 31 (1) Правил № 644, довод ответчика о том, что границу эксплуатационной ответственности сети водопровода следует определять по ВК-76, является несостоятельным.

Доводы ответчика о том, что в отношении границы раздела сетей водоотведения следует принимать первые смотровые колодцы, находящиеся на централизованной сети водоснабжения (в данном случае сеть проходит за границей земельного участка заявителя), судом отклонены как противоречащие содержанию подпункта «б» пункта 31(2) Правил №644.

Тот факт, что между сетями водопровода и канализации, переданными в аренду Водоканалу, и границей раздела сетей с потребителем имеются участки сетей, владелец которых не определен, не препятствуют установлению границы в точке присоединения сетей потребителя к таким сетям.

В силу части 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона о водоснабжении).

В силу статей 12, 13 и 14 Закона о водоснабжении гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

При этом отсутствие акта передачи бесхозйного спорного участка сетей органом местного самоуправления ответчику само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию таких сетей на абонента при отсутствии доказательств передачи данных сетей истцу и нахождения их на его балансе.

Ответчик заявил о возложении судебных расходов по делу на истца, поскольку последним в полной мере не соблюден претензионный порядок урегулирования спора: до обращения в суд Водоканалу было непонятно, по какой причине истец не согласен с содержанием акта разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей, тем более, что в 2017 и 2018 годах граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей определялась в редакции Водоканала.

Суд не нашел оснований согласиться с доводами ответчика в связи со следующим.

Факт наличия разногласий по договору подтверждается протоколом разногласий, протоколом согласования разногласий. Требования статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, соблюдены. Доказательств того, что Водоканал обращался к Обществу за предоставлением разъяснений его позиции (письма и т.д.), ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ не представил.

Частью 1 статьи 111 АПК РФ установлено, что в случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

Между тем, как следует из протокола разногласий, протокола согласования разногласий, активной позиции ответчика, возразившего против удовлетворения исковых требований (с чем, в частности, связано истребование судом доказательств по делу по ходатайствам ответчика), оснований полагать, что спор мог быть разрешен в досудебном порядке у суда не имеется.

Расходы истца по уплате государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» и Обществом с ограниченной ответственностью «Топкинский водоканал» при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 36ХВСиВО от 06.12.2019, изложив в следующей редакции:

«Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе водоснабжения и водоотведения по объектам Абонента, расположенным по адресу: <...>.

1. Система водоснабжения:

1.1.Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе водоснабжения является: стена здания абонента (АБК, административное, литер А, инвентарный номер 000000450), точка А на схеме; стена здания (гараж, литер В2, инвентарный номер 000000452) – точка Б на схеме (Приложение к настоящему акту).

1.2. К балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «КЭнК» относятся внутренние сети водоснабжения до границы раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, указанной в пункте 1.1 настоящего акта.

1.3. К эксплуатационной ответственности ООО «ТВК» относятся водопроводные сети и сооружения на них от границы раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, указанной в п. 1.1. настоящего акта.

2. Система водоотведения (канализация):

2.1. Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе водоотведения (канализации) являются первые смотровые колодцы (КК-1, КК-2, КК-3, КК-4 и КК-5 на схеме - Приложение к настоящему акту).

2.2. К балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «КЭнК» относятся сети водоотведения (канализация) и сооружения на них до внешнего контура канализационных выпусков Абонента (включая канализационные выпуски) в централизованную систему водоотведения.

2.4. К эксплуатационной ответственности ООО «ТВК» относятся сети водоотведения (канализация) и сооружения на них от внешнего контура канализационных выпусков Абонента в централизованную сеть водоотведения (в том числе первые смотровые колодцы: КК-1, КК-2, КК-3, КК-4, КК-5).

2.5. Неотъемлемой частью настоящего акта является Приложение - схема границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе водоотведения (канализации)».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Топкинский водоканал» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.А. Плискина