Постановление от 5 сентября 2019 г. по делу № А42-2979/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-2979/2019
05 сентября 2019 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2019 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Лопато И.Б.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19784/2019) ООО «Формула жизни» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.06.2019 по делу № А42-2979/2019 (судья Фокина О.С.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

прокурор Первомайского округа города Мурманска (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Формула жизни» (далее – Общество, ООО «Формула жизни») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Решением суда от 03.06.2019 заявление удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

По ходатайству Общества 14.06.2019 судом изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неполное установление обстоятельств дела, просит решение отменить, в удовлетворении заявления прокурору отказать. По нению подателя жалобы, судом не учтено, что в Обществе создано структурное подразделение по осуществлению медицинской деятельности, на должность руководителя которого назначено лицо, имеющее специальное медицинское образование и соответствующий сертификат.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с правилами статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Как видно из материалов дела, ООО «Формула жизни» является держателем лицензии от 31.01.2019 № ЛО-51-01-002054 на осуществление медицинской деятельности.

Прокуратурой Первомайского округа города Мурманска проведена проверка соблюдения ООО «Формула жизни» требований законодательства о здравоохранении, в том числе о лицензировании медицинской деятельности. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 27.03.2019 с фототаблицей.

В ходе проверки установлено, что директор ООО «Формула жизни» Мирный С.А. не имеет высшего медицинского образования. Поскольку означенные действия свидетельствуют о нарушении требований подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение о лицензировании № 291), прокурором 27.03.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении ООО «Формула жизни» к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ, Положением о лицензировании № 291 определены лицензионные требования.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности являются наличие, в том числе у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

Таким образом, как верно указал суд, в части первой подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании перечислены три должности, для которых необходимо получение высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения - руководитель медицинской организации, заместители руководителя медицинской организации, ответственные за осуществление медицинской деятельности, руководитель структурного подразделения иной организации, ответственный за осуществление медицинской деятельности (Письмо Минздрава России от 07.04.2017 № 17-2/2125 «О лицензионных требованиях, предъявляемых к руководителям медицинских организаций»).

Вместе с тем, руководитель ООО «Формула жизни» директор Мирный С.А. предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации образования не имеет, что обоснованно квалифицировано судом первой инстанции в качестве нарушения лицензионных требований.

Доводы подателя апелляционной жалобы о создании в Обществе структурного подразделения, руководителем которого назначено лицо, соответствующее необходимым квалификационным требованиям, уже были рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно отклонены им.

Как верно указал суд, нарушение лицензионных требований допущено Обществом до создания соответствующего структурного подразделения по осуществлению медицинской деятельности, что подтверждается материалами дела (акт проверки от 27.03.2019 с фототаблицей, медицинская карта, договор на оказание платных медицинских услуг осмотр стоматолога от 27.03.2019, договор № 1 об оказании платных медицинских услуг стоматологического кабинета от 31.01.2019, прейскурант цен, приказ от 01.02.2019, л.д. 19-41).

Вывод суда о наличии вины Общества согласуется с положениями статьи 2.1 КоАП РФ, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено; срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек; оснований для освобождения Общества от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ) суд в данном случае не усмотрел.

Назначенное судом наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и соответствует тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.06.2019 по делу № А42-2979/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


И.Б. Лопато