Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А41-6514/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6514/20
16 июня 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 16 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И.Смирновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО УК "АТ-МЕНЕДЖМЕНТ" о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по московской области об отказе в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию,

третье лицо - ООО "Мирада-Л"


при участии – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО УК "АТ-МЕНЕДЖМЕНТ" (заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (заинтересованное лицо) со следующими требованиям:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области) №50-50/052-50/052/008/2019-13100 от 30.12.2019 об отказе в государственной регистрации Договора аренды № 21/09-18/5 Ан от 21.09.2018.

Обязать Управление Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области) осуществить государственную регистрацию Договора аренды № 21/09-18/5 Ан от 21.09.2018.

Заинтересованное лицо и третье лицо в судебное заседание представителей не направили, в материалах дела имеются доказательства ихнадлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается по имеющимся документам в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

20.09.2019 г. Заявителем был подан комплект документов для государственной регистрации Договора аренды №21/09-18/5 Ан от 21.09.2018 г. (Далее - Договор), заключенного между Заявителем и Обществом с ограниченной ответственностью «Мирада-Л» (далее по тексту также - Третье лицо).

В п.1 Договора Стороны согласовали в качестве предмета аренды объект - нежилые помещения совокупной площадью 17 042, кв. м. в Здании с кадастровым (или условным) номером: 50:23:0000000:132351 по адресу: <...>, а именно:

- Нежилые помещения №№ 2(часть), 13, 14, 53, 54, 55 общей площадью 14 488,0 кв.м расположенные на 1-м уровне Здания, отмеченные на Поэтажном плане Здания, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора.

- Нежилые помещения №№22 (часть), 24 (часть) общей площадью 1703,0 кв.м.,расположенные на 2-м уровне 1-го этажа Здания, отмеченные на Поэтажном плане Здания,являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора.

- Нежилые помещения №№ 31,32,39,42,47,48 общей площадью 851,0 кв.м. расположенные на 3-м уровне Здания, отмеченные жирными линиями на Поэтажном плане Здания, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Таким образом, предмет аренды между Сторонами был согласован путем его описания и графического обозначения на поэтажных планах Здания, требования по его индивидуализации, установленные ч.3 ст. 607 Гражданского кодекса РФ были соблюдены.

Как указано в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации №50-50/052-50/052/008/2019-13100 от 30.09.2019 основанием для приостановления государственной регистрации Договора явилось то, что Заявитель не представил документы, необходимые для проведения государственного кадастрового учета и регистрации прав, а именно:

В Уведомлении указано, что документальные основания проведения кадастрового учета не представлены. Таким образом, осуществление государственной регистрации не представляется возможным.

16.01.2020 Заявитель получил Уведомление об отказе в государственной регистрации прав №50-50/052-50/052/008/2019-13100 от 30.12.2019 года, в котором указано, что причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были.

Полагая указанное решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации договора незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 17 указанного Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В ч. 1 ст. 20 указанного закона предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

При этом Законом о регистрации (п. 2 ст. 17) не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со статьей 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В статье 44 Закона о регистрации установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости.

Частью 5 статьи 44 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет такой части осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на указанные помещения без соответствующего заявления.

Как указывалось ранее, в Уведомлении указано, что документальные основания проведения кадастрового учета не представлены, следовательно, осуществление государственной регистрации не представляется возможным.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» Стороны вправе заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть. При этом если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.

В п. 9 Постановления от 17.11.2011 №73 Пленум ВАС также указал, что по смыслу пунктов 2 и 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. При этом если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Согласно п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016г., учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

В п. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» изложен исчерпывающий перечень основания для одновременного осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Между тем ни одно из изложенных оснований не относится к объекту аренды согласно Договору.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, в том числе договор аренды недвижимости №21/09-18/5 Ан от 21.09.2018, заключенный между Заявителем и Обществом с ограниченной ответственностью «Мирада-Л», в соответствии с которым в п.1 Договора Стороны согласовали в качестве предмета аренды объект - нежилые помещения совокупной площадью 17 042, кв. м. в Здании с кадастровым (или условным) номером: 50:23:0000000:132351 по адресу: <...>, а именно:

- Нежилые помещения №№ 2(часть), 13, 14, 53, 54, 55 общей площадью 14 488,0 кв.м расположенные на 1-м уровне Здания, отмеченные на Поэтажном плане Здания, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора.

- Нежилые помещения №№22 (часть), 24 (часть) общей площадью 1703,0 кв.м.,расположенные на 2-м уровне 1-го этажа Здания, отмеченные на Поэтажном плане Здания,являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора.

- Нежилые помещения №№ 31,32,39,42,47,48 общей площадью 851,0 кв.м. расположенные на 3-м уровне Здания, отмеченные жирными линиями на Поэтажном плане Здания, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора.

а также приложения № 1 к договору, содержащие сведения о границах помещений и его расположения на копии технического плана, суд установил, что договором и приложением к нему сторонами согласована графическая часть и текстуальное описание предмета аренды.

При таких обстоятельствах имеется возможность внесения в государственном кадастре недвижимости сведений о переданной в аренду части объекта недвижимости.

Судом установлено, что в ЕГРН уже имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части здания сведения о передаваемой в аренду части здания, так как право собственности на здание было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, само здание было ранее поставлено на государственный кадастровый учет (кадастровый номер: 50:23:0000000:132351) в государственном кадастре недвижимости.

При таких условиях суд полагает, что отказ в государственной регистрации указанного Договора является незаконным.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд считает незаконным и нарушающим права законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации, в связи с чем, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению с возложением расходов по госпошлине на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области) №50-50/052-50/052/008/2019-13100 от 30.12.2019 об отказе в государственной регистрации Договора аренды № 21/09-18/5 Ан от 21.09.2018.

Обязать Управление Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области) осуществить государственную регистрацию Договора аренды № 21/09-18/5 Ан от 21.09.2018.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО УК "АТ-МЕНЕДЖМЕНТ" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья Е.М. Новикова