Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А70-22423/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22423/2019
г. Тюмень
11 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва – помощником судьи – Кузнецовой О.В., рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

Департамента лесного комплекса Тюменской области (625000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью МЕСТО ОТДЫХА «НАТА» (625504, Тюменская обл., Тюменский р-н, р.<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.12.2009 № 124-р,

а также по встречному иску

общества с ограниченной ответственностью МЕСТО ОТДЫХА «НАТА»

к Департаменту лесного комплекса Тюменской области

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.12.2009 № 124-р

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство лесного хозяйства

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 12.05.2020,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 21.06.2019,

установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее по тексту – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью МЕСТО ОТДЫХА «НАТА» о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.12.2009 года № 124-р.

Исковые требования со ссылками на статьи 445, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 71, 74, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 70, 125, 126 Арбитражного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что необходимо внести изменения в договор аренды от 17.12.2009 года № 124-р в связи с существенными изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка, переданного по договору аренду.

С предъявленными первоначальными исковыми требованиями ООО МО «НАТА» согласно лишь частично, т.к. предлагаемая Департаментом редакция дополнительного соглашения не может быть принята.

Однако относительно сложившихся договорных обязательств между сторонами, а также необходимости внесения изменений в договор, у ответчика имеются самостоятельные требования, а именно иная редакция дополнительного соглашения к договору аренды.

Ответчик обратился со встречным требованием к Департаменту, в котором просит внести в договор аренды лесного участка от 17.12.2009 г. № 124-р изменения, предложив свою редакцию таковых.

По убеждению Общества, включение в договор аренды, а также в государственный лесной реестр сведений об отнесении арендуемого лесного участка к особо защитным участкам лесов в отсутствие решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений будет неправомерным.

Определением от 28.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее по тексту – третье лицо, Агентство).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

От Агентства поступил отзыв, в соответствии с которым, третье лицо просит вынести решения суда, с учетом оценки положений встречного искового заявления в части предлагаемой редакции договора аренды требованиям лесного законодательства, обратив внимание на то, что содержание проектной документации, производство таксации лесов и иные мероприятия в рамках лесоустройства должны соответствовать требованиям лесного законодательства и положениям Лесоустроительной инструкции.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Как следует из материалов дела, 17.12.2009 г. между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (далее также — арендодатель) и ООО МО «НАТА» был заключен договор аренды лесного участка № 124-р (далее — договор аренды).

В соответствии с условиями договора, лесной участок площадью 8,52 га, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Боровское лесничество квартал 39 (выделы 2,4,6), Винзилинское лесничество, квартал № 29 (выделы 5,13,62,64,84) был передан арендатору в аренду (по акту приема-передачи) в целях осуществления рекреационной деятельности, на срок до 16.12.2058 г.

Договор был зарегистрирован в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

30 мая 2011 года между арендодателем и арендатором было заключено дополнительное соглашение № 124-р-1 к договору аренды. Данное соглашение также зарегистрировано в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В 2010 году было проведено новое лесоустройство Тюменского лесничества (государственный контракт от 23.08.2010 №71). В связи с чем, приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 24.09.2012 №06/349 утверждены материалы таксации лесов Тюменского лесничества.

По результатам проведенного лесоустройства выявлены значительные изменения количественных и качественных характеристик лесных участков Тюменского лесничества.

В целях актуализации характеристик объекта аренды, изменившихся вследствие проведения лесоустройства на территории Тюменского лесничества Тюменской области, ООО МО «НАТА» изготовлена проектная документация лесного участка площадью 2,9900 га от 16.07.2019 № 734 и проектная документация лесного участка площадью 5,5300 га от 16.04.2019 № 735 (далее - проектная документация).

В соответствии с проектной документацией осуществлены государственный кадастровый учет арендованного имущества и государственная регистрация права собственности Российской Федерации на это имущество.

При сопоставлении действующей редакции договора аренды лесного участка и проектной документации были выявлены несоответствия в части:

-описания местоположения лесного участка;

-схемы расположения лесного участка, в том числе фрагмент картографических материалов лесоустройства, где нанесены границы объекта аренды (приложение № 1 к договору);

-характеристики лесного участка, приведенные (приложении № 2 к договору);

-вследствие изменения целевого назначения лесов изменился размер арендной платы в сторону увеличения (п. 2.1 договора и приложения № 4.1).

По результатам проведенного анализа проектной документации было выявлено существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, преданного в аренду по договору, а также изменение годового размера арендной платы, что влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в договор.

15.04.2019г. в адрес арендодателя поступило письмо (вх. № 4143-19) о необходимости проектирования лесного участка и внесения изменений в договор, в связи с произошедшими изменениями, согласно материалам лесоустройства в Тюменском лесничестве.

В ответ на указанное письмо Департаментом был направлен ответ (от 26.04.2019 №2756-19) о том, что в силу требований закона внесение изменений в договор аренды лесного участка возможно только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту I статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.5.2 договор аренды, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случаях указанных в разделе 6 Договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что изменены количественные и качественные характеристики арендованного лесного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного Обществу с ограниченной ответственностью МЕСТО ОТДЫХА «НАТА» по договору аренды лесного участка от 17.12.2009 года № 124-р существенно изменились, что не отрицается и ответчиком.

Принимая во внимание положения пункта 2.1. статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что обращение с иском в суд является единственно возможным способом реализацией стороной права на внесение изменений в договор аренды лесного участка от 17.12.2009 года № 124-р в силу указанного положения закона.

Из положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Оценивая требования и доводы первоначального и встречного исков, суд приходит к выводу о том, что разногласия сторон заключаются в необходимости внесения изменений в договор в части раздела 5 «Особо защитные участки лесов» Приложения № 2 к Договору аренды лесного участка 17.12.2009 № 124-р.

Раздел 5 приложения №2 к договору (в предлагаемой редакции дополнительного соглашения) содержит сведения о выделении особо защитных участков лесов на арендуемом ООО «Место отдыха «НАТА» лесном участке:

«5. Особо защитные участки лесов

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество/

урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотакса-ционный выдел

Назначение

Площадь (га)

1
2

3
4

5
6

7
1

Тюменское

Боровское/Боровское

39

5
ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ

0,0903

2
Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ

1,1468

3
Тюменское

Боровское/Боровское

39

7
ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ

0,1243

4
Тюменское

Боровское/Боровское

39

42

ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ

0,0448

5
Тюменское

Боровское/Боровское

39

32

ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ

0,3166

6
Тюменское

Боровское/Боровское

39

40

ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ

0,4263

7
Тюменское

Боровское/Боровское

39

41

ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ

0,7000

8
Тюменское

Боровское/Боровское

39

37

ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ

0,1409

9
Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

11

ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ

1,0518

10

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

12

ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ

1,4516

11

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

13

ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ

2,2599

12

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

14

ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ

0,0033

13

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

15

ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населеных пунктов и садовых товариществ

0,6852

14

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

22

ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населеных пунктов и садовых товариществ

0,0462

15

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

23

ОЗУ: Участки лесов вокруг сельских населеных пунктов и садовых товариществ

0,0019

Так, включение в договор аренды, а также в государственный лесной реестр сведений об отнесении арендуемого лесного участка к особо защитным участкам лесов в отсутствие решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений будет неправомерным ввиду нижеследующего.

Согласно пунктам 26 и 39 статьи 81 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей как на момент издания приказа департамента №06/349 от 24.09.2012; в настоящее время действует аналогичная редакция) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся:

- проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установление правил проведения лесоустройства;

- отнесение лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), выделение особо защитных участков лесов и установление их границ.

Согласно статье 69.1 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент издания приказа департамента №06/349 от 24.09.2012) таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ таксация включена в содержание работ по лесоустройству.

Пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ закреплено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса;

Таким образом, проектирование лесничеств и лесопарков; и проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов Российская Федерация не передавала органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в числе которых ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Документированная информация об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий также содержится в государственном лесном реестре.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 11.11.2013 №496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения сведений в Государственный лесной реестр являются акты - Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1), Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2), Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).

Основанием для внесения информации в Акты является решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе и об отнесении лесов к защитным лесам, установлении и изменении границ. При этом, приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 24.09.2012 №06/349 были утверждены только материалы таксации лесов Тюменского лесничества.

Таким образом, включение в договор аренды, а также в государственный лесной реестр сведений об отнесении арендуемого лесного участка к особо защитным участкам лесов в отсутствие решения (приказа) уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений является неправомерным.

Отнесение арендуемого лесного участка к особо защитным участкам (далее также – ОЗУ) лесов при лесоустройстве незаконно.

Так, договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации в культурно–оздоровительных, туристических и спортивных целях был первоначально заключен в отношении данного лесного участка 07.09.2004 г., до вступления в силу нового Лесного кодекса РФ. На лесном участке были возведены строения и сооружения – туристическая база.

Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 в приложении 4 устанавливает нормативы и признаки выделения ОЗУ, к которым в том числе относятся:

НОРМАТИВЫ И ПРИЗНАКИ

ВЫДЕЛЕНИЯ ОСОБО ЗАЩИТНЫХ УЧАСТКОВ ЛЕСОВ

участки лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений;

Участки лесов в радиусе не более 1 километра вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений (выделяются, если они не находятся в пределах первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в лесах зеленых зон, лесопарковых зон).

участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ

Участки лесов шириной 1 км вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ.

Таким образом, лесоустроители вместо установления ОЗУ вокруг существующей туристической базы установили ОЗУ вокруг граничащего с базой садового общества, наложив тем самым категорию особо защитного участка леса на весь комплекс возведенных строений и сооружений на базе.

Между тем, установление категории особо защитного участка леса на весь комплекс возведенных строений и сооружений на базе не соответствует требованиям приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516 и влечет нарушения прав арендатора на использование лесного участка, на дальнейшее развитие и деятельность.

ООО «Место отдыха «НАТА» ежегодно в соответствии с условиями договора аренды выполняет свои обязательства по внесению арендной платы, иные обязательства по договору. Установление категории ОЗУ на арендуемом лесном участке сделает невозможным получение положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов в части проектируемых объектов, поскольку Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27 мая 2013 г. N 849-р, не допускает возведение объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на особо защитных участках лесов.

На основании изложенного, истцом по встречному иску предложено раздел 5 приложения №2 к договору изложить в следующей редакции:

5. Особо защитные участки лесов

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество/

урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотакса-ционный выдел

Назначение

Площадь (га)

1
2

3
4

5
6

7
-

-
-

-
-

-
При установлении ОЗУ применяется повышенный коэффициент к арендной плате. Так, арендная плата по договору в предлагаемой департаментом редакции дополнительного соглашения увеличилась в два раза по причине применения коэффициента ОЗУ.

В связи с неправомерным установлением ОЗУ размер арендной платы увеличен на указанный коэффициент неправомерно.

В связи с изложенным, приложение № 4.1 к договору Общество предлагает изложить в следующей редакции:

«Приложение № 4.1

к Договору аренды лесного участка

от 17.12.2009 г. № 124-р

РАСЧЕТ

арендной платы по договору аренды лесного участка,

заключенного в целях использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности

Элементы расчета

Показатели

Все выделы, за исключением кв. 29 выд. 24

кв. 29 выд 24

всего

1
2

3
4

Ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, установленная в 2007 году, руб. за 1 га в год

2 840,00

2 840,00

Х
Коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов

1
1

Х
Коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования

3,5

3,5

Х
Коэффициент, учитывающий площадь лесного участка

1
1

Х
Площадь лесного участка, га

8,4899

0,0301

8,52

Минимальный размер арендной платы, рассчитанный без применения коэффициента индексации к ставкам платы, установленным в 2007 году, руб. в год

84 389,61

299,19

84 688,8

Коэффициент, увеличивающий минимальный размер арендной платы до начальной цены предмета аукциона

Х
Х

1,2

Коэффициент индексации к ставкам платы, установленный нормативным правовым актом на 2019 год

Х
Х

1,89

Минимальный размер арендной платы за 2019 год, руб. в год

Х
Х

192 074,2

Размер арендной платы за 2019 год, руб. в год

Х
Х

192 074,2

в том числе:

Х
Х

размер, подлежащий перечислению в федеральный бюджет

Х
Х

192 074,2

размер, подлежащий перечислению в бюджет субъекта

Х
Х

Х
Таким образом, ответчиком по первоначальному иску оспаривается правомерность, обоснованность и полномочия истца, как органа государственной власти субъекта Российской Федерации, по установлению особо защитных участков лесов (ОЗУ) на лесном участке, арендуемом ответчиком.

В соответствии со ст. 110 ЛК РФ (в редакции, действующей в настоящее время) 1. Защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса подлежат освоению в целях, предусмотренных статьей 12 настоящего Кодекса. 2. Отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключение их из состава защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются такие леса, осуществляются решениями органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 и 82 настоящего Кодекса, в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса. 3. Обязательным приложением к решению об отнесении лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам является текстовое и графическое описание местоположения границ земель, на которых располагаются защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 111 ЛК РФ (в редакции, действующей в настоящее время) 1. К защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. 2. Выделяются следующие категории защитных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; 4) ценные леса; 5) городские леса. 3. Проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено настоящим Кодексом. 4. Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда, определяются лесохозяйственными регламентами лесничеств. 5. Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом. 6. В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. 7. Запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 119 ЛК РФ 1. Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах. 2. К особо защитным участкам лесов относятся: 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; 3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства; 4) заповедные лесные участки; 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; 7) объекты природного наследия; 8) другие особо защитные участки лесов, предусмотренные лесоустроительной инструкцией. 3. На заповедных лесных участках запрещаются: 1) проведение рубок лесных насаждений; 2) использование токсичных химических препаратов; 3) ведение сельского хозяйства; 4) разведка и добыча полезных ископаемых; 5) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства. 4. На особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, запрещаются: 1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; 2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства; 3) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. 5. На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. 6. На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. 7. Выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса. 8. Обязательным приложением к решению о выделении особо защитных участков лесов является текстовое и графическое описание местоположения границ таких земель, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Однако, на момент рассмотрения настоящего дела, соответствующий приказ Рослесхоза не издан, (о чем сообщено истцом суду в заседании), и как следствие оснований считать, что в установленном порядке на лесном участке Ответчика установлены ОЗУ, у суда не имеется. Соответственно внесение изменений в договор аренды лесного участка № 124-р от 17.12.2009 сведений об ОЗУ и следующих из этого размеров арендной платы , у суда не имеется.

Принимая во внимание положения пункта 2.1. статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что обращение с иском в суд является единственно возможным способом реализацией права на внесение изменений в договор аренды лесного участка № 124-р от 17.12.2009 в силу указанного положения закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Из положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно статье 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Учитывая вышеизложенное, требование ответчика о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 124-р от 17.12.2009 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд поясняет, что в случае изменения обстоятельств по настоящему делу, в частности издания соответствующего приказа Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) о выделении особо защитных участков лесов (ОЗУ) Тюменского участкового лесничества Тюменской области, стороны вправе обратиться в арбитражный суд за рассмотрением дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика по встречному исковому требованию в размере 6 000 рублей в пользу истца по встречному иску.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Внести в договор аренды лесного участка от 17.12.2009 года № 124-р, заключенный между ООО «Место отдыха «НАТА» и Департаментом лесного комплекса Тюменской области следующие изменения:

- пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции:

«1.1. По Договору Арендодатель на основании Протокола №4/3-ар-р о признании несостоявшимся аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков от 15.12.2009 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 Договора (далее – лесной участок).»;

- пункт 1.2 договора изложить в следующей редакции:

«1.2. Лесной участок, предоставляемый по Договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 8,5200 га;

местоположение:

Область

Район

Лесничество

Участковое лесничество

Номер лесного квартала

Номера лесотаксационных выделов

1
2

3
4

5
6

Тюменская

Тюменский

Тюменское

Боровское (ур. Боровское)

39

5, 6, 7, 32, 37, 40, 41, 42

Тюменская

Тюменский

Тюменское

Винзилинское

(ур. Винзилинское)

29

11, 12, 13, 14, 15, 22, 23, 24

кадастровые номера: 72:17:0000000:7827, 72:17:0202002:805, 72:17:0202002:806.»;

- пункт 1.4 договора исключить;

- пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции:

«2.1. Арендная плата по Договору по ставкам 2019 года составляет 192 074,2 (сто девяносто две тысячи семьдесят четыре) рубля 20 копеек в год.

Расчет арендной платы приводится в приложении № 4.1 к Договору.»;

- пункт 2.4 договора изложить в следующей редакции:

«2.4. Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 23, ст. 2787, № 30, ст. 3935; 2008, № 19, ст. 2195; 2009, № 3, ст. 387, № 10, ст. 1238, № 16, ст. 1946, № 41, ст. 4767, № 46, ст. 5498; 2011, № 10, ст. 1387, № 24, ст. 3502; 2012, № 3, ст. 424, № 8, ст. 1033; 2014, № 6, ст. 589, № 25, ст. 3306; 2017, № 35, ст. 5360) для соответствующего года.»;

- приложение № 1 к договору изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1

к Договору аренды лесного участка

№ 124-р от 17.12.2009

СХЕМА

расположения и границы лесного участка

Тюменская область, Тюменский район

(субъект Российской Федерации, муниципальный район)

Лесничество (лесопарк), участковое лесничество, урочище (при наличии), номер

(номера) лесных кварталов, лесотаксационных выделов

Тюменское лесничество,

Винзилинское участковое лесничество (ур. Винзилинское),

лесной квартал № 29, лесотаксационные выделы № 11, 12, 13, 14, 15, 22, 23, 24

Боровское участковое лесничество (ур. Боровское),

лесной квартал № 39, лесотаксационные выделы № 5, 6, 7, 32, 37, 40, 41, 42

Масштаб: 1:10 000

Кадастровый номер участка и номер учетной записи в государственном лесном реестре и

его площадь:

72:17:0000000:7827, 72:17:0202002:805, 72:17:0202002:806; 8,5200 га

Боровское участковое лесничество, ур. Боровское, площадь 2,99га

Винзилинское участковое лесничество, ур. Винзилинское, площадь 5,53 га

- приложение № 2 к договору изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2

к Договору аренды лесного участка

№ 124-р от 17.12.2009

ХАРАКТЕРИСТИКИ

лесного участка

1. Распределение земель

Общая площадь – всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

занятые лесными насажде-ниями

лесные культуры

лесные питомники, плантации

не занятые лесными насажде-ниями

итого

дороги

просеки

болота

другие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

Защитные леса ур. Боровское:

2,99

2,0248

0,0903

2,0248

0,1409

0,8243

0,9652

Защитные леса ур. Винзилинское:

5,53

5,4999

5,4999

0,0301

0,0301

Всего в защитных лесах:

8,52

7,5247

0,0903

7,5247

0,1409

0,8544

0,9953

2. Характеристика насаждений

Целевое назначение лесов

Лесничество

Участковое лесничество/

урочище (при наличии)

Лесной квартал/

лесотакса-ционный выдел

Хозяйст-во, пре-облада-ющая порода

Площадь (га)/запас древесины (куб. м) –

всего

В том числе по группам возраста древостоя (га/куб. м)

молодняки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые

и пере-стойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

Защитные леса*

Тюменское

Боровское/Боровское

39/5

Хвойное, сосна

0,0903/14,4

0,0903/14,4

Защитные леса*

Тюменское

Боровское/Боровское

39/6

Хвойное, сосна

1,1468/206,4

1,1468/ 206,4

Защитные леса*

Тюменское

Боровское/Боровское

39/32

Хвойное, сосна

0,3166/50,7

0,3166/50,7

Защитные леса*

Тюменское

Боровское/Боровское

39/40

Хвойное, сосна

0,4263/68,2

0,4263/68,2

Защитные леса*

Тюменское

Боровское/Боровское

39/42

Хвойное, сосна

0,0448/7,2

0,0448/7,2

Защитные леса*

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29/11

Хвойное, сосна

1,0518/241,9

1,0518/241,9

Защитные леса*

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29/12

Хвойное, сосна

1,4516/333,9

1,4516/333,9

Защитные леса*

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29/13

Хвойное, сосна

2,2599/56,5

2,2599/56,5

Защитные леса*

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29/14

Хвойное, сосна

0,0033/0,1

0,0033/0,1

Защитные леса*

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29/15

Хвойное, сосна

0,6852/17,1

0,6852/17,1

Защитные леса*

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29/22

Хвойное, сосна

0,0462/1,2

0,0462/1,2

Защитные леса*

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29/23

Хвойное, сосна

0,0019/0,4

0,0019/0,4

Итого:

7,5247/998

2,9946/

74,9

3,3833/

716,7

1,1468/

206,4

* леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: зеленые зоны.

3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Лесной квартал/

лесотакса-ционный выдел

Хозяйст-во, пре-облада-ющая порода

Состав

Возраст

Бонитет

Полнота

Средний запас древесины лесных насаждений (куб. м/га)

молод-няки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые

и пере-стойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

Защитные леса*

39/5

Хвойное, сосна

10С

41

3
0,9

160

Защитные леса*

39/6

Хвойное, сосна

6С4С+Б

105

3
0,6

180

Защитные леса*

39/32

Хвойное, сосна

5С3С2Б+ОС

45

2
0,6

160

Защитные леса*

39/40

Хвойное, сосна

4С3С2Б1ОС

45

2
0,6

160

Защитные леса*

39/42

Хвойное, сосна

5С3С2Б+ОС

45

2
0,6

160

Защитные леса*

29/11

Хвойное, сосна

10С+Б+С

95

3
0,7

230

Защитные леса*

29/12

Хвойное, сосна

10С+Б+С

95

3
0,7

230

Защитные леса*

29/13

Хвойное, сосна

5С5Б+ОС

15

3
0,5

25

Защитные леса*

29/14

Хвойное, сосна

10С

15

3
0,5

20

Защитные леса*

29/15

Хвойное, сосна

5С5Б+ОС

15

3
0,5

25

Защитные леса*

29/22

Хвойное, сосна

5С5Б+ОС

15

3
0,5

25

Защитные леса*

29/23

Хвойное, сосна

10С

65

2
0,7

220

4. Объекты лесной инфраструктуры

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество/

урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотакса-ционный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

1
2

3
4

5
6

7
8

1
Тюменское

Боровское/Боровское

39

37

Дорога автомобильная

га

0,1409

5. Особо защитные участки лесов

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество/

урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотакса-ционный выдел

Назначение

Площадь (га)

1
2

3
4

5
6

7
-

-
-

-
-

-
6. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество/урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотакса-ционный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

1
2

3
4

5
6

7
8

1
Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

12

Постройка временная, используемая в рекреационных целях (Банкетный дом)

га

0,0054

2
Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

12

Постройка временная, используемая в рекреационных целях (Банкетный дом)

га

0,0054

3
Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

12

Постройка временная, используемая в рекреационных целях (Банкетный дом)

га

0,0054

4
Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

12

Трубопровод подземный (Септик)

га

0,0003

5
Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

12

Трубопровод подземный (Септик)

га

0,0003

6
Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

12

Трубопровод подземный (Септик)

га

0,0003

7
Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

12

Линия электропередач воздушная, кабельная всех классов напряжения

га

0,0030

8
Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

12

Трубопровод подземный (Газопровод)

га

0,1600

9
Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

15

Трубопровод подземный (Газопровод)

га

0,0100

10

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

15

Линия электропередач воздушная, кабельная всех классов напряжения

га

0,0010

11

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

12

Трубопровод подземный (Водопровод)

га

0,0080

12

Тюменское

Винзилинское/Винзилинское

29

15

Трубопровод подземный (Водопровод)

га

0,0020

13

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Постройка временная, используемая в рекреационных целях (Банкетный дом)

га

0,0064

14

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Постройка временная, используемая в рекреационных целях (Банкетный дом)

га

0,0064

15

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение попутного бытового обслуживания и питания) Кафе-Прокат)

га

0,0535

16

Тюменское

Боровское/Боровское

39

41

Форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение попутного бытового обслуживания и питания) Кафе-Прокат)

га

0,0172

17

Тюменское

Боровское/Боровское

39

41

Площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом (Корт)

га

0,0693

18

Тюменское

Боровское/Боровское

39

40

Площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом (Корт)

га

0,0960

19

Тюменское

Боровское/Боровское

39

41

Площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом (Корт)

га

0,0720

20

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом (Корт)

га

0,0240

21

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Линия электропередач воздушная, кабельная всех классов напряжения

га

0,0600

22

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Трубопровод подземный (Газопровод)

га

0,0500

23

Тюменское

Боровское/Боровское

39

41

Линия электропередач воздушная, кабельная всех классов напряжения

га

0,0300

24

Тюменское

Боровское/Боровское

39

40

Линия электропередач воздушная, кабельная всех классов напряжения

га

0,0100

25

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом

га

0,2000

26

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение Беседка)

га

0,0045

27

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение Беседка)

га

0,0100

28

Тюменское

Боровское/Боровское

39

41

Форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение Беседка)

га

0,0035

29

Тюменское

Боровское/Боровское

39

41

Трубопровод подземный (Газопровод)

га

0,0300

30

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Трубопровод подземный (Септик)

га

0,0010

31

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Трубопровод подземный (Септик)

га

0,0010

32

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Трубопровод подземный (Септик)

га

0,0010

33

Тюменское

Боровское/Боровское

39

41

Трубопровод подземный (Септик)

га

0,0010

34

Тюменское

Боровское/Боровское

39

41

Постройка временная, используемая в рекреационных целях (Сцена)

га

0,0060

35

Тюменское

Боровское/Боровское

39

41

Трубопровод подземный (Водопровод)

га

0,0150

36

Тюменское

Боровское/Боровское

39

6
Трубопровод подземный (Водопровод)

га

0,0250

7. Права третьих лиц

Лесной участок правами третьих лиц не обременен.

1. приложение № 4.1 к договору изложить в следующей редакции:

«Приложение № 4.1

к Договору аренды лесного участка

№ 124-р от 17.12.2009

Элементы расчета

Показатели

Все выделы, за исключением кв. 29 выд. 24

кв. 29 выд 24

всего

1
2

3
4

Ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, установленная в 2007 году, руб. за 1 га в год

2 840,00

2 840,00

Х
Коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов

1
1

Х
Коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования

3,5

3,5

Х
Коэффициент, учитывающий площадь лесного участка

1
1

Х
Площадь лесного участка, га

8,4899

0,0301

8,52

Минимальный размер арендной платы, рассчитанный без применения коэффициента индексации к ставкам платы, установленным в 2007 году, руб. в год

84 389,61

299,19

84 688,8

Коэффициент, увеличивающий минимальный размер арендной платы до начальной цены предмета аукциона

Х
Х

1,2

Коэффициент индексации к ставкам платы, установленный нормативным правовым актом на 2019 год

Х
Х

1,89

Минимальный размер арендной платы за 2019 год, руб. в год

Х
Х

192 074,2

Размер арендной платы за 2019 год, руб. в год

Х
Х

192 074,2

в том числе:

Х
Х

размер, подлежащий перечислению в федеральный бюджет

Х
Х

192 074,2

размер, подлежащий перечислению в бюджет субъекта

Х
Х

Х
Взыскать с Департамента лесного комплекса Тюменской области в пользу ООО «Место отдыха «НАТА» 6 000 рублей – расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.