Решение от 8 августа 2024 г. по делу № А17-3208/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-3208/2024
г. Иваново
08 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2024 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 08 августа 2024 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савушкиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Центр Середа» (ОГРН: <***>; ИНН:<***>) о признании незаконными действий (бездействия) Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, изложенных в письмах № 43 от 29.01.2024 и № 67 от 15.02.2024, выразившихся в затягивании утверждения размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из минимального перечня услуг и работ, утвержденного, постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения»,

орган (должностное лицо), чьи решения, действия (бездействие) оспариваются: Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области,

при участии в судебном заседании:

- от Администрации – представитель ФИО1 (на основании доверенности от 08.11.2023 №88, диплома о высшем юридическом образовании, свидетельства о заключении брака, паспорта),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Центр Середа» (далее - заявитель, Общество, ООО «Центр Середа») с заявлением к Администрации Фурмановского муниципального района (далее - Администрация) о признании незаконными действий (бездействия) Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, изложенных в письмах № 43 от 29.01.2024 и № 67 от 15.02.2024, выразившихся в затягивании утверждения размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, находящихся по следующим адресам: ФИО2, улица Белова, дом 34; ФИО2, улица Возрождения, дом 2; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>;, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> дом 14, исходя из минимального перечня услуг и работ, утвержденного, постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения».

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 15.04.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. На основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) предварительное судебное заседание было отложено до 08.08.2024. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в сети Интернет.

ООО «Центр Середа», признанное в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось. На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

В обосновании заявленных требований ООО «Центр Середа» указало, что несмотря на неоднократные обращения Общества от 29.01.2024 и 15.02.2024, Администрацией допущены незаконные действия (бездействия), выразившиеся в затягивании утверждении размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Администрация с заявленными требованиями не согласилась, указав, что Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 18.10.2021 № 718 «Об установлении на территории Фурмановского городского поселения с 1 ноября 2021 года размера платы граждан за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений» был установлен на территории Фурмановского городского поселения с 1 ноября 2021 года размер платы граждан за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений. Данный муниципальный правовой акт на момент обращения Общества в Администрацию с соответствующими заявлениями является действующим, никем не оспорен и не отменен. Ни в одном из писем управляющей компании не было приведено подробного экономического и правового обоснования увеличения тарифа. Действия ООО «Центр Середа» как управляющей компании по инициированию заочных общих собраний собственников МКД не могут быть расценены как доказательство необходимости увеличения тарифа, установленного Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 18.10.2021 № 718. Администрация также сообщила, что Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 01.07.2024 № 732 с 01.08.2024 на территории Фурмановского городского поселения установлен новый размера платы граждан за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений».

Заслушав представителя Администрации, рассмотрев имеющиеся документы, судом установлено следующее.

ООО «Центр Середа» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

29 января 2024 г. в адрес Администрации Обществом было направлено письмо о рассмотрении вопроса о принятии постановления об утверждении на территории Фурмановского городского поселения размера платы граждан за содержание жилого помещения на 2024 г. для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений.

В ответ Администрация сообщила, что вопрос увеличении тарифа на территории Фурмановского городского поселения за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений, в настоящее время находится на рассмотрении.

15 февраля 2024 г. Обществом в Администрацию был направлен повторный запрос, на который получен ответ аналогичного содержания.

22 февраля 2024 г. была направлена претензия, которая осталась без ответа.

В связи с изложенным Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе является основным видом деятельности заявителя согласно выписке из ЕГРЮЛ. В связи с чем, заявление подлежит рассмотрению арбитражным судом по существу.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее: ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Из приведенных норм следует, что установление размера платы за содержание жилого помещения и увеличение ее размера принимается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Размер платы устанавливается органом местного самоуправления только в случае, если общим собранием собственников помещений в доме не был определен размер платы за содержание жилого помещения.

В рассматриваемом случае заявителем не доказано, что общим собранием собственников помещений в доме не был определен размер платы за содержание жилого помещения. Копии протоколов общего собрания собственников многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Центр Середа», на которых рассматривался вопрос об установлении тарифов по содержанию жилого помещения, по требованию суда Общество не представило. Доказательства того, что управляющая компания предлагала к обсуждению на общем собрании конкретный размер тарифов, в материалах дела отсутствуют.

Подробное экономическое и правовое обоснование увеличения тарифа с указанием необходимого размера заявителем не приведено ни в письмах, направленных в адрес Администрации в январе и феврале 2024 г., ни при рассмотрении дела в суде.

Кроме того, из материалов настоящего дела следует, что на момент обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд на территории Фурмановского городского поселения с 1 ноября 2021 года размер платы граждан за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений, был установлен Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 18.10.2021 № 718. Данный муниципальный правовой акт на момент обращения заявителя в суд являлся действующим, никем не оспорен и не был отменен.

Также в материалы дела представлено Постановление Администрации Фурмановского муниципального района от 01.07.2024 № 732 «Об установлении на территории Фурмановского городского поселения с 1 августа 2024 года размера платы граждан за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений».

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны Администрации незаконного бездействия.

Указанные заявителем в предмете спора письма № 43 от 29.01.2024 и № 67 от 15.02.2024 (с учетом уточнений заявителя от 29.05.2024) представляют собой обращения Общества и не являются ненормативными правовыми актами Администрации Фурмановского муниципального района, которые могут быть оспорены в арбитражном суда в порядке главы 24 АПК РФ.

Таким образом, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного требования Общества с ограниченной ответственностью «Центр Середа» не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций составляет 3 000 рублей.

При подаче настоящего заявления Обществом уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная Обществом по платежному поручению от 18.04.2024 №176, подлежит отнесению на заявителя.

При этом государственная пошлина в сумме 3000 рублей, излишне уплаченная ООО «Центр Середа» по платежному поручению от 18.04.2024 №176, на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Центр Середа» в удовлетворении заявленных требований.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Центр Середа» из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по делу.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья М.С. Калиничева