Постановление от 3 апреля 2019 г. по делу № А56-107743/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-107743/2018
03 апреля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самарчук Ю.В.

при участии:

от заявителя: Подуздова А.А. (доверенность от 24.09.2018), Дмитренко Ю.Ф. (доверенность от 26.03.2019)

от заинтересованного лица: Сафронова Д.И. (доверенность от 29.12.2018)

от 3-го лица: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3995/2019) ПАО "Норма-Энергоатом" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2018 по делу № А56-107743/2018 (судья Кротов С.М.), принятое

по иску публичного акционерного общества "Норма-Энергоатом"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

третье лицо: Служба государственного строительного надзора и экспертизы

о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимотси,

установил:

публичное акционерное общество "Норма-Энергоатом" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) о признании незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 78:34:0410101:1158, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр-кт Коломяжский, д. 10, литера БА содержащийся в уведомлении от 26.07.2018 года №78-0-1-65/3096/2018-37 об отказе в государственном кадастровом учете; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 78:34:0410101:1158, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр-кт Коломяжский, д. 10, литера БА., в части изменения основных характеристик объекта недвижимости на основании технического плана здания от 07.04.2018; обяязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем государственной регистрации права собственности на реконструированный объект недвижимости - здание с кадастровым номером 78:34:0410101:1158, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, пр-кт Коломяжский, д. 10, литера Б А, назначение - нежилое, площадью 1093,6 кв.м., этажность: 1-2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Служба государственного строительного надзора и экспертизы.

Решением от 26.12.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указало на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, представитель Управления возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещённое о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, публичному акционерному обществу «Норма-Энергоатом» (далее - заявитель) на праве собственности принадлежит нежилой объект - гараж электрокар, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Коломяжский проспект, д. 10, лит. БА, кадастровый (условный) номер 78:34:0410101:1158, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2015 года сделана запись регистрации № 78-78/038-78/038/001/2015-1636/2 (далее - Объект).

Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.12.2016г. площадь объекта - 914,4 кв.м., этажность - 1. Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 78:34:0410101:48, принадлежащем заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.04.2015, запись регистрации №78-78/038-78/038/001/2015-1638/2.

В период с июля 2016 года по ноябрь 2016 года произведены работы по реконструкции Объекта по проекту, разработанному ООО «ГЛОБАЛ ЭМ» согласно договору №ПВ-03/16 от 22 марта 2016 г.

Как указывает заявитель, ввод объекта в эксплуатацию подтверждается актом рабочей комиссии о переустройстве помещения с изменением технических характеристик объекта недвижимости от 12.12.2017г., в соответствии с которым предъявленное к приемке в эксплуатацию здание имеет следующие основные показатели: площадь гаражного помещения 1093,6 кв.м.; здание характеризуется следующими данными: гаражное помещение и административно-бытовой комплекс 1-2 этаж.

По требованиям пожарной безопасности выполнена стена из газобетонных блоков, отделяющая гаражное помещение от административно-бытового комплекса. Для укрепления второго этажа установлена лестница. Устаревшие технологические и архитектурные решения обновлены, деревянная пристройка, по причине ветхости, разобрана.

В целях приведения в соответствие правоустанавливающих документов, Заявителем заключен договор с ГУП «ГУИОН» №5500000879 от 28.03.2018г. на выполнение кадастровых работ и изготовление технического плана.

07.04.2018г. в результате выполнения кадастровых работ подготовлен Технический план Здания в связи с изменением контура, этажности, площади здания с кадастровым номером 78:34:0410101:1158 по адресу: г. Санкт-Петербург, Коломяжский проспект, дом 10, литера БА. Технический план выполнен на основании проектной документации от 22.03.2016 №ПВ-03/16-АР, разработанной ООО «Глобал ЭМ».

В соответствии с заключением кадастрового инженера по результатам кадастровых работ площадь здания, определенная в пределах внутренних поверхностей наружных стен составляет 1093,6 кв.м., количество этажей 1-2; общая площадь (суммарная площадь всех помещений в здании) составляет - 1056,3 кв.м. 17 апреля 2018 года Общество, через МФЦ Красногвардейского района, обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 78:34:0410101:1158, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр-кт Коломяжский, д. 10, литера БА.

К заявлению были приложены технический план здания от 07.04.2018 г.; нотариальная доверенность представителя.

Уведомлением от 26.04.2018 года №78-0-1-65/3096/2018-37 Управление приостановило государственный кадастровый учет ввиду того, что в нарушение требований п.1 ст. 218 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 408, ст. 222 Гражданского кодекса РФ, не предоставлены документы, подтверждающие факт и правомерность строительства (реконструкции) указанного объекта недвижимости, а именно разрешение на строительство (реконструкцию) здания и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, либо иные документы, разрешающие строительство (реконструкцию) данного объекта недвижимости, со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ.

Уведомлением от 26.07.2018 года за №78-0-1-65/3096/2018-37 Управление Росреестра по Санкт-Петербургу отказало Обществу в осуществлении государственного кадастрового учета, на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий.

ПАО «Норма-Энергоатом» полагая что указанный отказ Управления в осуществлении регистрационных действий не соответствует Федеральному закону № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

С заявлением № 78-0-1-65/3096/2018-37 Обществом представлен Технический план от 17.04.2018, согласно которому кадастровые работы выполнены в связи с изменением контура, этажности, планировки и площади здания. В ходе выполнения кадастровых работ определены координаты характерных точек контура здания; кроме того установлено, что в соответствии с проектной документацией возведен второй этаж здания. Таким образом, технический паспорт свидетельствует, что объект реконструирован, поскольку изменилась этажность, площадь и контур здания.

В соответствии с положениями ст. 51, 55 ГрК РФ, п. 1.2 Положения «О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 №1747, на территории Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию является Служба государственного строительного надзора и экспертизы - именно данный орган полномочен принимать решения по вопросам выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на созданный объект недвижимого имущества осуществляется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

К таким документам относятся в том числе, акт органа исполнительной власти о разрешении на реконструкцию и разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, выданные Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Между тем указанные документы при обращении Общества в Управление представлены не были, что является препятствием для внесения изменений в ЕГРН.

В случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации по решению государственного регистратора прав осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается. Поскольку подтверждение соблюдения разрешительного порядка реконструкции объекта недвижимости заявителем не представлено, по истечению срока приостановления кадастрового учета государственный регистратор был обязан отказать в нем в силу прямого указания в законе (ст. 27 Закона № 218-ФЗ). Таким образом, отказ Росреестра основан на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, признав отсутствие предусмотренной ч. 1 ст. 198 АПК РФ совокупности условий, необходимых для признания отказа Росреестра незаконным.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований Общества у суда не имелось.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2018 по делу № А56-107743/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи



Е.В. Жиляева


И.А. Тимухина