Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А58-5081/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5081/2024
24 сентября 2024 года
город Якутск
Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2024.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2024.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 04.06.2024 № 119/6059 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 21.05.2024 № 14002450000396,

при участии в судебном заседании от заявителя: ФИО1 по доверенности, от Фонда: не явились, извещены,

установил:

Как следует из представленных материалов дела на основании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - Фонд, административный орган) от 08.04.2024 № 14002450000391 о проведении плановой выездной проверки в отношении Публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (далее - Общество, заявитель, страхователь) по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование за период с 01.1.2021 по 31.12.2023 были проведены проверочные мероприятия (с 08.04.2024 по 18.04.2024) по результатам которых Фондом был составлен Акт проверки № № 14002450000394 от 19.04.2024.

Из содержания указанного акта проверки следует, что административным органом были установлены нарушения со стороны Общества в виде занижения базы для начисления страховых взносов в Фонд (в том числе при оплате работнику Общества

компенсации расходов к месту использования отпуска несовершеннолетнего члена семьи работника, без осуществления выезда к месту отпуска самого работника)

По результатам выводов установленной проверкой, административным органом было принято решение от 21.05.2024 № 14002450000396 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которого Общество было привлечено к ответственности по статье 26 и 29 федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа размере 10,73 рублей, пени в размере 21 рублей, а также заявителю предложено оплатить недоимку по страховым взносам в размере 53,66 рублей.

Заявитель не согласился с данным решением административного органа в части выводов о занижении Обществом, базы для начисления страховых взносов в Фонд выявленному нарушению. Указанное несогласие явилось основанием для обращения в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, Фонд, принимая оспариваемое решение, не учел, что Общество не относится к организациям, финансируемым из бюджета, и оплата компенсации проезда к месту использования отпуска работника и членов его семьи регулируется условиями коллективного договора.

В представленном отзыве на заявление административный орган отклонил требования заявителя, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Заявителем в судебное заседание представлено возражение на отзыв Фонда, которое приобщено к материалам дела.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал свои требования в полном объеме.

Фонд в судебное заседание своего представителя не направил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В связи с этим, рассмотрение дела производится в его отсутствие.

Суд, рассмотрев представленные в дело документы, изучив мнение лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Возможность компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно предусмотрена статьей 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон РФ N 4520-1). Так, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается ТК РФ.

ТК РФ не дает исчерпывающего перечня выплат социального характера. Согласно пункту 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922, к выплатам социального характера и иным выплатам, не относящимся к оплате труда, относятся материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие.

Статьей 325 ТК РФ предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В силу данной нормы лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право

на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регламентированы Федеральным законом N 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ, которым в период до 01.01.2017 были урегулированы спорные отношения, в редакции, действовавшей с 01.01.2015, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признавались, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным специально.

На основании статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определялась как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных статьей 7 Федерального закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего закона.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ и подпункту 8 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2015, не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, в частности, стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 кг, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.

В обоснование позиции по делу заявитель ссылается на положения раздела 7.5 Коллективного договора Общества № 4 от 18.01.2019 и Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, утвержденного Приказом Общества № 193 от 08.02.2019 из содержания которого следует, что компенсация на проезд детей работника производится независимо от времени и места отпуска самого работника (абз.6. пункта 1.2 Положения).

Суд, изучив представленные в дела документы, полученные в результате проведенных административным органом контрольных мероприятий, признает выводы сделанные Фондом при вынесении оспариваемого решения правильными в силу следующего.

Из материалов проверки установлено.

ФИО2 (далее - работник) 20.09.2021 принят на работу в Общество на должность главного эксперта Группы телекоммуникаций Службы средств диспетчерского и технологического управления информационно-технологического сопровождения (УИТС) Исполнительной дирекции (приказ от 20.09.2021 № 819к) и впоследствии был переведен Главным экспертом в Отдел сопровождения АСУТП и СДТУ Управления информационно-технологического сопровождения (УИТС) Исполнительной дирекции (приказ от 17.08.2022 № 672к) и Главным экспертом в Отдел сопровождения АСУТП и СДТУ Управления информационных технологий и связи Исполнительной дирекции (приказ от 22.11.2022 № 1177к).

Работнику на основании Приказа Общества от 04.05.2023 № 600л о был предоставлен отпуск с 15.05.2023 по 11.06.2023 с использованием права проезда к месту его использования.

05.06.2023 работником предоставлен авансовый отчет с первичными документами на свой проезд в отпуск в июне 2023 г., (стоимость проезда по маршруту Якутск – Москва-Якутск) на компенсацию расходов в размере 45 400 рублей, которые были возмещены Обществом по платежному поручению от 16.06.2023 № 29503 и реестру № 524 к платежному поручению.

Приказом Общества от 01.09.2023 № 1295л работнику предоставлена оплата проезда на несовершеннолетнего члена семьи работника ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

05.10.2023 работник предоставил Обществу авансовый отчет с первичными документами на проезд несовершеннолетнего члена (стоимость проезда по маршруту

Якутск – Иркутск - Владивосток-Якутск) на компенсацию расходов в сумме 26 830 рублей, которые были возмещены Обществом по платежному поручению от 16.11.2023 № 58837 и реестру № 172 к платежному поручению.

Административный орган пришел к выводу о том, что поскольку компенсация расходов по оплате проезда предоставляется работнику оплата расходов члена его семьи который проводил отпуск вне места использования отпуска самим работником не подпадает под исключение, предусмотренное пунктом 7 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ и подпунктом 8 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ в части в части не подлежащими обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций стоимости проезда работников к месту проведения отпуска и обратно.

Общество полагая, что условиями локального акта им установлены более льготные условия оплаты проезда работника к месту отпуска по сравнению с установленным законом, в части возможности компенсации стоимости проезда члена семьи работника использованного вне места отпуска самого работника.

В соответствии со статьей 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Оплате также подлежат стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Абзацем восьмым статьи 325 ТК РФ установлено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей не являющихся государственными органами субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, в органов местного самоуправления и муниципальных учреждений определяются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Порядок предоставления компенсации за проезд к месту использования отпуска работника регулируется разделом 7.5 Коллективного договора Общества № 4 от 18.01.2019, а также Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, утвержденного Приказом Общества № 193 от 08.02.2019.

Из содержания указанных локальных актов Общества (п. 1.2, 1.4, 1.5 и 1.8 Положения) следует, что право проезда несовершеннолетних детей обусловлено проездом работником и его детей к одному месту отпуска.

Из анализа приведенных правовых норм в их совокупности следует, что обязанность работодателя оплатить неработающим членам семьи работника проезд к месту использования отпуска и обратно обусловлена выездом самого работника к месту отдыха, независимо от того, одновременно или в разное время используют отпуск работник и неработающие члены его семьи, при этом их выезд к месту использования отпуска должен быть в пределах одного населенного пункта по существующему административно-территориальному делению.

Поскольку материалами дела установлено и не оспаривается Обществом, что работник Общества проводил отпуск в Москве, его несовершеннолетний ребенок проводил в ином населенном пункте (г. Владивосток) выводы административного органа о том, что на указанные выплаты компенсации подлежит начисление соответствующих страховых сборов является законным и обоснованным.

Таким образом, вывод заявителя о правомерности исключения из базы для исчисления страховых взносов выплат, производимых работникам для компенсации стоимости проезда члена семьи работника к месту использования отпуска вне населенного пункта в котором проводил отпуск сам работник, противоречит названным нормам права и подлежит признанию несостоятельным..

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд полагает, что в административным органом сделаны правильные выводы о том, что стоимость проезда члена семьи работника к месту использования отпуска и обратно, отличающегося от места проведения отпуска самого работника Общества подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке, и правомерно по результатам проведенной выездной проверки произвел расчет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2023г., начислив страхователю страховых взносы, пени и штраф.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Андреев