Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А35-1609/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1609/2024
03 июня 2024 года
г. Курск



Решение в виде резолютивной части принято 20 мая 2024 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Кочетовой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Ника»

к Министерству имущества Курской области

о взыскании убытков в размере 77 444 руб. 57 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 098 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ника» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Министерству имущества Курской области о взыскании убытков в размере 77 444 руб. 57 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 098 руб. 00 коп.

Определением от 19.03.2024 исковое заявление принято к производству в порядке главы 29 АПК РФ.

Истцу было предложено представить дополнительные доказательства, на которые ссылается истец как на основание своих требований (в случае наличия),

Ответчику – представить заявление истца о выкупе земельного участка от 27.05.2019; письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

04.04.2024 от ответчика поступил мотивированный отзыв на исковое заявление.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии со ст. ст. 228, 229 АПК РФ, без вызова сторон, на основании доказательств, представленных в материалах дела.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.05.2024 по делу №А35-1609/2024, вынесенным в виде резолютивной части, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Ника» удовлетворены.

С публично-правового образования Курская область в лице Министерства имущества Курской области за счет казны Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ника» взысканы убытки в размере 77 444 руб. 57 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 098 руб. 00 коп.

27.05.2024 от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.39 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» в силу части 1 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляет мотивированное решение как по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей, так и в случае подачи апелляционных жалобы, представления.

Арбитражный суд также вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

Если срок подачи апелляционной жалобы, представления пропущен, то мотивированное решение по делу изготавливается только в случае восстановления указанного срока.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.39 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд полагает необходимым изготовить мотивированное решение по настоящему делу.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В соответствии со ст.ст. 228, 229 АПК РФ, дело рассматривается без вызова сторон, на основании доказательств, представленных в материалах дела.


Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

10.06.2010 между потребительским обществом «Мурыновское» (далее – Продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Ника» (далее – Покупатель) был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества №1, в соответствии с условиями которого, Продавец передал в собственность Покупателя, а Покупатель принял складское нежилое здание, площадью 1154,6 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:497, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:50.

29.06.2012 ПО «Мурыновское», ООО «Ника», ООО «Альгис», ООО «Риэлт-У», индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратились в комитет по управлению имуществом Курской области (правопреемник – Министерство имущества Курской области) с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:50, расположенного по адресу: <...>, на право аренды.

29.06.2012 комитетом по управлению имуществом Курской области принято решение №01-19/1676а о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в аренду.

Впоследствии, на основании решения от 18.03.2016 №01-19/419а ответчиком произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:50, в результате которого был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:682, площадью 3254 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

13.10.2016 между комитетом по управлению имуществом Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Ника» был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка №01-27/191-№5577-16ю на период с 21.09.2016 по 19.09.2017.

По истечении срока действия договора №01-27/191-№5577-16ю  между комитетом по управлению имуществом Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Ника» заключен новый договор аренды земельного участка № 01-27/116-№5754- 17ю на срок 20.09.2017 по 19.09.2022.

Из искового заявления следует, что в период действия договора аренды 27.05.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:682 без проведения торгов.

26.06.2019 комитет по управлению имуществом Курской области отказал Обществу в выкупе земельного участка по причине несоответствия вида разрешенного использования земельного участка, указанного в заявлении, его фактическому использованию.

Решением Арбитражного суда Курской области от 04.07.2022 по делу №А35-9248/2019, оставленным без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2022, решение комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2019 №01.7-01-20/7747 признано незаконным.

Суд обязал комитет по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО «Ника» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:682 площадью 3254 кв.м с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: <...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

04.10.2022 между комитетом по управлению имуществом Курской области (далее – Продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Ника» (далее – Покупатель) был заключен договор купли-продажи №1119-22с, в соответствии с условиями которого, Продавец передал в собственность Покупателю земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:682.

24.10.2022 Управлением Росреестра по Курской области осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:682 к обществу с ограниченной ответственностью «Ника».

Полагая что, при соблюдении ответчиком установленных законом сроков и порядка рассмотрения заявления, истец, как собственник спорного земельного участка, должен был вносить плату за пользование землей в размере земельного налога не позднее чем с 22.07.2019. Поскольку истец продолжал нести расходы в виде арендной платы, Общество считало, что понесло убытки, составляющие разницу между суммой внесенных арендных платежей и размером земельного налога за тот же период.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, 20.06.2023 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием возвратить убытки в виде переплаты арендной платы за земельный участок.

Поскольку требования претензии остались без удовлетворения, общество с ограниченной ответственностью «Ника» обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим исковым заявлением.


Оценив представленные документальные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе,  путем возмещения убытков.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, общество с ограниченной ответственностью ссылалась на то, что в результате неправомерных действий ответчика по отказу в предоставлении земельного участка в собственность, истец понес убытки в виде разницы между суммой внесенных арендных платежей и размером земельного налога за тот же период.

В свою очередь, возражая против удовлетворения исковых требований, Министерство имущества Курской области ссылалось на то, что заявленная к взысканию сумма является не убытками по смыслу статьи 15 ГК РФ, а понесенными арендаторами расходами ввиду установленной обязанности по внесению арендной платы за использование земельного участка.

Соглашаясь с доводами истца, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом муниципальное образование не является непосредственным причинителем вреда, однако в силу прямого указания закона выступает субъектом ответственности в связи с совершенными незаконными действиями или бездействием созданного им органа, выполнявшего публичные функции.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено что, в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Основанием данной ответственности является гражданское правонарушение, условиями – определенные законом обстоятельства, установление которых в каждом конкретном случае обеспечивает применение мер ответственности и восстановление нарушенного права.

Для наступления данной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие совокупности следующих условий: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Ника», являясь обладателем исключительного права на приватизацию находящегося в публичной собственности земельного участка, обратилось к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:682 без проведения торгов.

Между тем, 26.06.2019 комитет по управлению имуществом Курской области отказал Обществу в выкупе земельного участка по причине несоответствия вида разрешенного использования земельного участка, указанного в заявлении, его фактическому использованию.

Полагая отказ ответчика незаконным и нарушающим права истца, как собственника нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке, Общество было вынуждено обратиться в суд с целью разрешения возникших разногласий.

Решением Арбитражного суда Курской области от 04.07.2022 по делу №А35-9248/2019, оставленным без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2022, решение комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2019 №01.7-01-20/7747 признано незаконным.

Суд обязал комитет по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО «Ника» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:682 площадью 3254 кв.м с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: <...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Удовлетворение заявления общества с ограниченной ответственностью «Ника» о признании решение комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2019 №01.7-01-20/7747 незаконным позволяет признать действия уполномоченного органа по отказу в передаче в собственность земельного участка неправомерными, нарушающими права истца.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2019 №307-ЭС18-16000 по делу №А56-57789/2017 отмечено, что поскольку в аналогичной ситуации, покупатель, предпринимая меры для восстановления нарушенного права на выкуп арендованного имущества, производит расходы на уплату арендных платежей, эта сумма в соответствии со статьей 15 ГК РФ признается убытками.

Таким образом, поскольку единственно возможным способом восстановления нарушенного права ООО «Ника» являлось обращение истца в арбитражный суд с заявлением о признании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2019 №01.7-01-20/7747 незаконным, то разница между суммой внесенных арендных платежей и размером земельного налога за тот же период составляет убытки истца, понесенные в результате действий ответчика.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2022 №308-ЭС21-23454 по делу №А32-14621/2020, Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 28.04.2017 №305-ЭС16-20734 по делу А41-17359/2016.

С учетом указанного противоположные доводы Министерства имущества Курской области судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (в редакции от 27.06.2019, действующей на момент подачи заявления) уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Далее проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.17 ЗК РФ).

В силу пункта 7 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В свою очередь, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение семи рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (абзац 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Принимая во внимание дату обращения общества с ограниченной ответственностью «Ника» с заявлением о выкупе земельного участка (27.05.2019), с учетом сроков, установленных законодательством для заключения и регистрации договора, арбитражный суд соглашается с доводами истца о том, что Общество при должном соблюдении ответчиком сроков рассмотрения заявления, должно было стать собственником земельного участка с кадастровым номером не позднее 22.07.2019.

Из расчета Общества следует, что размер арендной платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:682 составлял 2% от кадастровой стоимости.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение в решении Арбитражного суда Курской области от 09.12.2021 по делу №А35-6411/2020, являются преюдициальными в силу части 2 статьи 69 АПК РФ и не подлежат повторному доказыванию.

Кадастровая стоимость земельного участка в период с 01.01.2019 по 01.01.2020 составляла 5 258 000 руб. 00 коп., с 01.01.2022 – 2 852 488 руб. 94 коп.

В связи с указанным, арендная плата за период 22.07.2019 по 31.12.2019 составляла 46 961 руб. 86 коп. (5258000 руб.*2%/365 дней*163 дня), за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 105 160 руб. (5258000 руб.*2%/366 дней*366 дня), за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 105 160 руб. (5258000 руб.*2%/365 дней*365 дня), за период с 01.01.2022 по 23.10.2022 – 46 421 руб. 32 коп. (2852488,94 руб.*2%/365 дней*297 дней). Общий размер – 303 703 руб. 18 коп.

В соответствии с решением Курского городского собрания №93-6РС от 19.11.2019 «Об установлении на территории муниципального образования «Город Курск» земельного налога» налоговая ставка в отношении прочих земельных участков, не отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, земельных участков общего назначения, не предоставленных под гаражно-строительные кооперативы, индивидуальные гаражи, гаражные боксы; для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд; не занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, была установлена в размере 1,5% от налоговой базы.

При таких обстоятельствах, размер земельного налога за 2019 год составляет 32 862 руб. 50 коп. (5258000 руб.*1,5%*5 мес./12 мес.), за 2020 год – 78 870 руб. 00 коп. (5258000 руб.*1,5%*12 мес./12 мес.), за 2021 год –78 870 руб. 00 коп. (5258000 руб.*1,5%*12 мес./12 мес.), за 2022 год – 35 656 руб. 11 коп. (2852488, 94 руб.*1,5%*10 мес./12 мес.). Итого: 226 258 руб. 61 коп.

Таким образом, в соответствии с представленным истцом расчетом, размер убытков составляет 77 444 руб. 57 коп. (303 703 руб. 18 коп.- 226 258 руб. 61 коп.).

Расчет общества с ограниченной ответственностью «Нива» судом проверен, признан законным, обоснованным и арифметически верным.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства расчет истца не оспорен, контррасчет суммы убытков не представлен (статья 65 АПК РФ).

Согласно части 1 части 65, статьями 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательства, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания денежных средств в размере 77 444 руб. 57 коп., в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание результат рассмотрения настоящего спора, государственная пошлина подлежит возмещению с ответчика в пользу истца.

На основании статей 15, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 16, 110, 112, 156, 167-170, 176, 180 и 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Ника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с публично-правового образования Курская область в лице Министерства имущества Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 77 444 руб. 57 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 098 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                                           И.В. Кочетова