Постановление от 29 марта 2023 г. по делу № А56-61212/2022

1188/2023-47566(1)



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-61212/2022
29 марта 2023 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Полубехиной Н.С. судей Горбатовской О.В., Нестерова С.А. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 22.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4707/2023) Государственного унитарного предприятия «Топливно-Энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2022 по делу № А56-61212/2022 (судья Геворкян Д.С.), принятое по иску Государственного унитарного предприятия «Топливно-Энергетический комплекс Санкт-Петербурга» к акционерному обществу «ПОСТЕР» 3-и лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению; 3) Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-Энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «ПОСТЕР» (далее – ответчик, Общество) об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» (к.н. 78:34:0000000:8809) путем демонтажа/выноса рекламных конструкций, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 34 и Парашютная улица, дом 35, за пределы охранной зоны тепловой сети.

Определением от 23.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; Комитет по энергетике и инженерному обеспечению; Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Решением от 28.12.2022 в иске отказано.


Не согласившись с решением, ГУП «ТЭК СПб» обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, представители ответчика и третьего лица против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, тепловая сеть по адресу: Санкт-Петербург, Российская Федерация, тепловая сеть, ограниченная с северной стороны - Шуваловским проспектом, с северо-восточной стороны - Елисеевской улицей, с восточной стороны -Фермским шоссе, с юго-восточной стороны - Коломяжским проспектом, с южной стороны - проспектом Испытателей, с западной стороны - Планерной улицей, с северо-западной стороны - Плесецкой улицей, протяженностью 106 128,00 метров, с кадастровым номером 78:34:0000000:8809 (далее - Тепловая сеть) принадлежит истцу на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения ГУП «ТЭК СПб» на Тепловую сеть зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 16.05.2019, регистрационная запись № 78:34:0000000:8809-78/038/2019-2.

ГУП «ТЭК СПб» проведены осмотры земельного участка по адресу: Санкт- Петербург, Гаккелевская улица, дом 34, а также земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Парашютная улица, дом 35 по результатам которых установлен факт размещения в границах охранной зоны Тепловой сети на земельных участках рекламных конструкций (рекламные щиты), принадлежащих ответчику на праве собственности.

ГУП «ТЭК СПб» 11.01.2022 выдано Обществу предписание об освобождении охранной зоны тепловых сетей, которое последним не исполнено, что послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции сформулированной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, избранный истцом способ защиты нарушенного права путем предъявления негаторного иска предполагает доказывание одновременно ряда условий: наличие у истца права собственности, иного вещного права или обязательственного права, наделяющего носителя полномочиями по пользованию и (или) владению индивидуально определенным имуществом (например,


вытекающими из договора аренды, найма и др.); факт нахождения имущества во владении истца; противоправность поведения ответчика, создающего препятствия к осуществлению полномочий пользования и распоряжения.

В данном случае истцом заявлено требование об обязании не осуществлять деятельность, препятствующую эксплуатации тепловой сети и несущую риск причинения вреда жизни и здоровья граждан, и обязании обеспечить доступ к тепловой сети для осуществления надлежащей эксплуатации.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен такой вид ограничения прав на землю как ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пп. 28 статьи 105 ЗК РФ к разновидностям зон с особыми условиями использования территорий отнесена охранная зона тепловых сетей.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (обеспечение сохранности, безопасного функционирования и эксплуатации объектов).

Согласно пункту 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 (далее - Типовые правила), предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В соответствии с пунктом 5 Типовых правил в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.

В силу пункта 4 Типовых правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В соответствии с пунктами 5, 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производство строительства любых зданий и сооружений, земляных работ, планировки грунта и т.д.

Из приведенных норм следует, что наличие охранной зоны вдоль тепловых сетей накладывает не запрет, а ограничения на использование в установленном порядке земельного участка, в границах которого такие сети проходят.


Апелляционный суд признал правильным вывод суда о недоказанности истцом наличия препятствий в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сетью.

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге», рекламная конструкция является нестационарным элементом благоустройства. Приведенные истцом нормативные акты не запрещают установку элементов благоустройства, в том числе рекламных конструкций, в охранных зонах тепловых сетей.

Ответчиком в установленном порядке урегулированы основания пользования земельными участками путем заключения соответствующих договоров и получены разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2014 № 266 утверждена Схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга (далее - Схема).

Схема при утверждении прошла согласование в установленном порядке в соответствии с Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100, в том числе с исполнительными органами государственной власти, осуществляющими государственную политику в областях благоустройства, архитектуры и градостроительства, государственной охраны объектов культурного наследия и в иных сферах.

С учетом изложенного действия ответчика по размещению спорной рекламной конструкции являются правомерными.

В нарушение ст. 65 АПК РФ доказательства реальности чинения ответчиком препятствий в пользовании истцом тепловыми сетями либо наличие реальной опасности возникновения аварийных ситуаций в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах вывод суда о непредставлении истцом относимых и допустимых доказательств в обоснование заявленных требований является правильным.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2022 по делу № А56-61212/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий Н.С. Полубехина Судьи О.В. Горбатовская

С.А. Нестеров