Решение от 16 января 2026 г. АС Сахалинской области

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3810/2025
г. Южно-Сахалинск
17 января 2026 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 24 декабря 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 января 2026 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-3810/2025

по исковому заявлению, уточненному в порядке статьи 49 АПК РФ, Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ННК-Сахалинморнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности обеспечить лесовосстановление,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть»,

при участии:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 26.06.2025 года (сроком до 25.06.2026 года).

от третьего лица – представитель ФИО2 по доверенности от 11.11.2025 года (сроком до 31.01.2028 года),

У С Т А Н О В И Л:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «ННК-Сахалинморнефтегаз» (далее – ответчик, Общество, ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз») с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о возложении обязанности обеспечить лесовосстановление в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021№ 1024 или лесоразведение в соответствии с Правилами лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения, утвержденные Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области на площади 20,9511 га путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород в течении года со дня вступления решения суда в законную силу и проведения агротехнического ухода за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород.

Судом на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено публичное акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть» (далее - ПАО «НК Роснефть»).

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что 21.03.2025 между ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз» и ОАУ «Юго-западное лесное хозяйство» заключен договор № 4125/СМНГ-1883255 на выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению. Таким образом, ответчик добровольно принимает меры по обеспечению лесовосстановления на спорном лесном участке.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и ПАО «НК Роснефть» был заключен договор аренды лесного участка от 22.12.2020 № 167 (далее - Договор), согласно пункту 1.1 которого Арендодатель на основании распоряжения Министерства экологии Сахалинской области от 22.12.2020 г. № 1002-р «О предоставлении лесного участка в аренду» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора (далее – лесной участок).

Лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

Общая площадь: 39, 2045 га

Местоположение: муниципальное образование городской округ «Охинский» Сахалинской области, в том числе:

- с кадастровым номером 65:23:0000016:1059/18 (учетный номер части 18 земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000016:1059), площадью 7,1524 га, в кварталах: 268 (части выделов: 14,15) Тунгорского, часть 1 участкового лесничества Охинского лесничества; в кварталах: 9 (части выделов 15, 16), 10 (часть выдела 11), 37 (части выделов: 10, 11, 13, 15), 38 (часть выдела 1), 42 (части выделов: 4, 5, 8, 9, 10), 58 (части выделов: 1, 2, 11), 64 (часть выдела 25), 65 (части выделов: 2, 9, 10, 12, 13, 14, 25) Тунгорского, часть 2 (б. Нефтегорское) участкового лесничества Охинского лесничества;

- с кадастровым номером 65:23:0000000:385/101 (учетный номер части 101 земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000000:385), площадью 32, 0521 га, в кварталах: 64 (части выделов: 8, 10, 25), 65 (части выделов: 14, 18), 89 (части выделов: 8, 9, 14, 18, 20), 90 (часть выдела 1), 106 (части выделов: 17, 10, 12, 13, 16), 107 (части выделов: 3, 7, 14, 15), 123 (части выделов: 3, 4, 5, 6, 8), 158 (части выделов: 4, 7, 10, 12, 15, 16, 21, 22) 159 (части выделов: 9, 20, 21, 22), 185(части выделов: 1, 4, 13, 16), 186 (части выделов: 4, 5, 6, 13, 14, 16), 200 (части выделов: 3, 8, 13, 14), 221 (части выделов: 4, 14, 15, 19), 222 (часть выдела: 7), 244 (части выделов: 2, 5, 8, 9, 16, 20), 250 (части выделов: 4, 5, 16), 285 (часть выдела 6), 286 (части выделов: 1, 2, 3, 10, 12), 286 (часть выдела 12), 301 (части выделов: 19, 4), 317 (части выделов: 3, 7), 318 (часть выдела 3), 341 (части выделов: 3, 4, 8, 9, 12), 356 (части выделов: 4, 5, 6, 9), 360 (части выделов: 2, 3, 4, 10), 376 (части выделов: 1, 3, 4, 6), 388 (части выделов: 2, 4, 6) Тунгорского, часть 2 (б. Нефтегорское) участкового лесничества Охинского лесничества,

категория защитности: защитные леса (ценные – нерестоохранные полосы лесов), леса расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах, о дорожной деятельности, эксплуатационные леса,

вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (пункт 1.2).

Срок действия настоящего Договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого в соответствии с настоящим Договором сроком на три года (пункт 6.1).

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области 16.03.2021 за № 65:23:0000016:1059-65/074/2021-21.

Дополнительным соглашением к данному договору от 19.01.2021 произведена замена арендатора с ПАО «НК «Роснефть» на ООО «РН-Сахалинморнефтегаз».

Как следует из содержания данного дополнительного соглашения, оно заключено в соответствии с Соглашением, заключенным между ПАО «НК «Роснефть» и ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» (далее - Арендатор, Ответчик, ООО «СМНГ») от 01.08.2021 о передаче прав и обязанностей на результаты работ по Договору на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Нефтепровод «НПС Сабо-УПН Даги» (уч. 0-80 км) от 13.11.2020 № 100020/063667Д.

Дополнительное соглашение также зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области 30.11.2021 за № 65:23:0000016:1059-65/074/2021-29.

Пунктом 3 дополнительного соглашения предусмотрено, что настоящее дополнительное соглашение распространяется на правоотношения сторон возникшее с 01.07.2021.

14.05.2021 ответчиком была подана лесная декларация № 167/1, в которой заявлено об использовании леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с 24.05.2021 по 31.12.2021.

Ответчик за период действия лесной декларации осуществил строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов на площади 39,2045 га, что подтверждается отчетом об использовании лесов по форме № 1- ИЛ за январь ноябрь 2021, предоставленный Ответчиком в порядке статьи 49 ЛК РФ.

Согласно отчетам об использовании лесов за январь-ноябрь 2021 Ответчик осуществил на лесном участке сплошную рубку лесных насаждений любого возраста на площади 22,5269 га.

Таким образом, на основании статьи 63.1 ЛК РФ у Общества, как лица использующее леса в соответствии со статьей 45 ЛК РФ и осуществившие рубку лесных насаждений в период 2021, возникла обязанность обеспечить в течении трех лет со дня окончания срока действия лесной декларации (31.12.2021) лесовосстановление или лесоразведение на площади 22,5269 га, равной площади вырубленных лесных насаждений путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

По истечении трех лет со дня окончания срока действия лесной декларации Ответчик не обеспечил лесовосстановление или лесоразведение на площади 22,5269 га, в связи с чем 06.06.2024 истцом в адрес ответчика направлено письмо № 3.28-3261/24 с требованием о проведении мероприятий по лесовосстановлению или лесоразведению на лесном участке.

Неудовлетворение данного требования явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон в судебных заседаниях, суд приходит к следующему.

В части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации Агентству переданы полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, организация и осуществление контроля за исполнением условий всех форм договоров и разрешений на использование лесных участков (пункты 3.2.2.1, 3.1713 постановления Правительства Сахалинской области от 08.12.2020 № 565 «Об утверждении положения об агентстве лесного и охотничьего хозяйства»).

Согласно положениям статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В частях 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов; проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству; проведение мероприятий по сохранению природных ландшафтов, природных объектов и природных комплексов; проведение мероприятий по благоустройству лесов и лесных участков.

На основании части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых возложена обязанность по выполнению таких работ.

Одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (пункт 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 45 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с положениями статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству (часть 1). Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3).

Статьей 62 ЛК РФ обусловлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 07.05.2019 № 566 утвердило Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила № 566).

В пункте 2 Правил № 566 указано, что работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897 утверждены новые Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 ЛК РФ (далее - Правила № 897), а также признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566.

Согласно пункту 2 Правил № 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 ЛК РФ, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Кодексом, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ, соответственно.

Таким образом, вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Следовательно, обстоятельством, в силу которого у данных лиц, осуществивших рубки лесных насаждений, наступает обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений.

Сторонами обстоятельства осуществления рубки лесных насаждений на площади 20,9511 га не оспаривались.

Кроме того, действия ответчика, принятые в настоящее время для выполнения спорных работ (заключение договора на выполнение работ по лесовосстановлению, обращение с заявлением о выделении участка для выполнения данных работ), не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в сумме 50 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ННК-Сахалинморнефтегаз» обязанность обеспечить лесовосстановление в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021№ 1024 или лесоразведение в соответствии с Правилами лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения, утвержденные Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области на площади 20,9511 га путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород в течении года со дня вступления решения суда в законную силу и проведения агротехнического ухода за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ННК-Сахалинморнефтегаз» в доход федерального бюджета 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Т.С. Горбачева