Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А51-13774/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13774/2020
г. Владивосток
05 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 28.10.2020-05.11.2020 дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПРИМАВТОТРЕЙД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.03.2017)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 135 150 000 руб.

при участии в судебном заседании: от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 25.12.2019 № 366),

от ответчика - представители не явились, надлежаще извещены,

установил:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПРИМАВТОТРЕЙД» (далее – ответчик, общество, декларант) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора по ДТ № 10702030/020318/0003195, ДТ № 10702030/070318/0003627, ДТ № 10702020/120318/0001066, ДТ № 10702020/130318/0001070, ДТ № 10702020/120318/0001073, ДТ № 10702020/120318/0001076, ДТ № 10702030/160318/0004286, ДТ № 10702020/210318/0001308, ДТ № 10702020/260318/0001375, ДТ № 10702020/310318/0001598, ДТ № 10702020/020418/0001622, ДТ № 10702030/020418/0001620, ДТ № 10702030/020418/0005820, ДТ № 10702030/030418/0005889, ДТ № 10702020/060418/0001749, ДТ № 10702020/060418/0001750, ДТ № 10702020/060418/0001756, ДТ № 10702020/090418/0001779, ДТ № 10702020/090418/0001791, ДТ № 10702020/100418/0001821, ДТ № 10702020/100418/0001822, ДТ № 10702030/110418/0006348, ДТ № 10702030/110318/0006323, ДТ № 10702020/180418/0001991, ДТ № 10702020/180418/0002012, ДТ № 10702030/180418/0006756, ДТ № 10702030/180418/0006657, ДТ № 10702020/190418/0002018, ДТ № 10702020/190418/0002025, ДТ № 10702020/190418/0002021, ДТ №10702020/200418/0002050 в размере 135 150 000 руб.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направил, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представил.

В связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие не явившихся представителей ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При отсутствии возражений сторон, в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156, статьи 215 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции в отсутствии не явившихся представителей ответчика.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 28.10.2020 судом объявлен перерыв до 05.11.2020 до 09-40 час., о чем вынесено определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда и секретаря судебного заседания, при участии явившегося представителя заявителя ФИО2 и в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

После перерыва в судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что обществом ввезен на территорию ЕАЭС товар - самоходные машины, который был помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которого декларанту необходимо было уплатить утилизационный сбор, о чем общество в связи с его неуплатой, было проинформировано таможней, тем не менее в установленный законом срок для добровольной уплаты, не осуществило действий по выполнению своих обязательств как плательщика данного сбора. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора по спорным ДТ в установленный срок, таможня обратилась в суд для принудительного взыскания указанных платежей в судебном порядке. Просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не направил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил, требований заявителя не оспорил.

Из материалов дела судом установлено, что в марте, апреле 2018 года обществом на таможенную территорию ЕАЭС был ввезен и помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар, который задекларирован в ДТ № 10702030/020318/0003195 (товар № 1), ДТ № 10702030/070318/0003627 (товар № 1), ДТ № 10702020/120318/0001066 (товар № 1), ДТ № 10702020/130318/0001070 (товар № 1), ДТ № 10702020/120318/0001073 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/120318/0001076 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702030/160318/0004286 (товар № 1), ДТ № 10702020/210318/0001308 (товар № 1), ДТ № 10702020/260318/0001375 (товар № 1), ДТ № 10702020/310318/0001598 (товар № 2), ДТ № 10702020/020418/0001622 (товар № 1), ДТ № 10702030/020418/0001620 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702030/020418/0005820 (товар № 1, № 2, № 3, № 4), ДТ № 10702030/030418/0005889 (товар № 1), ДТ № 10702020/060418/0001749 (товар № 1), ДТ № 10702020/060418/0001750 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/060418/0001756 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/090418/0001779 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/090418/0001791 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/100418/0001821 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/100418/0001822 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702030/110418/0006348 (товар № 1), ДТ № 10702030/110318/0006323 (товар № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8), ДТ № 10702020/180418/0001991 (товар № 1), ДТ № 10702020/180418/0002012 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702030/180418/0006756 (товар № 1), ДТ № 10702030/180418/0006657 (товар № 1), ДТ № 10702020/190418/0002018 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/190418/0002025 (товар № 1), ДТ № 10702020/190418/0002021(товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/200418/0002050 (товар № 1), заявив в графе 33 и 31 спорных ДТ следующие сведения о 53 единицах товаров: код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1, «полноповоротный гидравлический одноковшовый экскаватор, на гусеничном ходу), бывшие в употреблении, 1994-1999 годов выпуска, мощность силовых установок менее 170 л.с.

Из графы «С» спорных ДТ следует, что товар выпущен согласно заявленной в графе 1 таможенной процедуре в марте, апреле 2018.

Установив, что в отношении данного конкретного товара в связи его ввозом на территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлены уведомления от 20.07.2020 и информация о необходимости его оплаты, изложенная в письме от 21.07.2020 № 25-35/29408, которыми последнему предложено уплатить утилизационный сбор в добровольном порядке, рассчитанный с учетом заявленного обществом кода ТН ВЭД ЕАЭС по 53 единицам товаров, заявленных в спорных ДТ, размер которого составил, всего 135 150 000 руб., исходя из базовой ставки 150 000 руб. и коэффициента, установленного для расчета размера утилизационного сбора для самоходных машин: «экскаватора» равного – 17, учитывая мощности силовой установки.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, подлежащего уплате по спорным ДТ, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований в полном объеме в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Постановлением № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в Перечне, относятся к различным видам и категориям самоходных машин.

В разделе III Перечня включены экскаваторы легкие, массой менее 17 тонн при мощности силовой установки менее 170 л.с., с даты выпуска которых прошло более трех лет, классифицируемые в товарной субпозиции 8429 52 ТН ВЭД ЕАЭС, и в отношении данных транспортных средств установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 17.

В соответствии со сноской 4 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб.

На основании пункта 11 указанного раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, в отношении товаров, задекларированных в спорных ДТ, подлежит уплате утилизационный сбор, принимая во внимание заявленные декларантом коды товара «экскаватор» 8429 52 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС

Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении № 81).

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10702030/020318/0003195 (товар № 1), ДТ № 10702030/070318/0003627 (товар № 1), ДТ № 10702020/120318/0001066 (товар № 1), ДТ № 10702020/130318/0001070 (товар № 1), ДТ № 10702020/120318/0001073 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/120318/0001076 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702030/160318/0004286 (товар № 1), ДТ № 10702020/210318/0001308 (товар № 1), ДТ № 10702020/260318/0001375 (товар № 1), ДТ № 10702020/310318/0001598 (товар № 2), ДТ № 10702020/020418/0001622 (товар № 1), ДТ № 10702030/020418/0001620 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702030/020418/0005820 (товар № 1, № 2, № 3, № 4), ДТ № 10702030/030418/0005889 (товар № 1), ДТ № 10702020/060418/0001749 (товар № 1), ДТ № 10702020/060418/0001750 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/060418/0001756 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/090418/0001779 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/090418/0001791 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/100418/0001821 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/100418/0001822 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702030/110418/0006348 (товар № 1), ДТ № 10702030/110318/0006323 (товар № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8), ДТ № 10702020/180418/0001991 (товар № 1), ДТ № 10702020/180418/0002012 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702030/180418/0006756 (товар № 1), ДТ № 10702030/180418/0006657 (товар № 1), ДТ № 10702020/190418/0002018 (товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/190418/0002025 (товар № 1), ДТ № 10702020/190418/0002021(товар № 1, № 2), ДТ № 10702020/200418/0002050 (товар № 1), во исполнение требований пункта 17 Постановления № 81 таможней были оформлены три уведомления об уплате утилизационного сбора от 20.07.2020 и направлены обществу письмом от 21.07.2020 № 25-35/29408, в котором сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора и данные документы расценивается судом, в рассматриваемом случае, в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Так, в соответствии с пунктом 11(1) Постановления № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Согласно подпункта 1 пункта 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты платежей.

В силу пунктов 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

В рассматриваемом случае таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок в отношении товаров, заявленных в спорных ДТ, выпуск которых осуществлен в марте, апреле 2018 года, поскольку с заявлением в суд о взыскании утилизационного сбора, заявитель обратился в установленный законом срок для взыскания с ответчика сумм утилизационного сбора в судебном порядке.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных обществом в спорных ДТ установлен судом и подтверждается материалами дела, а также не опровергнут ответчиком.

Судом проверен расчет таможней утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено, доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, проверив расчет начисленного утилизационного сбора и не установив нарушений при его исчислении, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными в части взыскания с ответчика суммы 135 150 000 руб. (53 единицы товаров * (17 * 150 000 руб.) утилизационного сбора в отношении товаров, заявленных в спорных ДТ.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств по делу, требования заявителя о взыскании пени по спорной ДТ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как отмечалось, по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРИМАВТОТРЕЙД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.03.2017; местонахождение 690025, <...>) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 135 150 000 (сто тридцать пять миллионов сто пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРИМАВТОТРЕЙД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.03.2017; местонахождение 690025, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Беспалова Н.А.