Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А33-20095/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2018 года

Дело № А33-20095/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 ноября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» (ИНН 2463220198, ОГРН 1102468019356)

к акционерному обществу «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю

о признании нежилого помещения частью одного здания,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул, Дубровинского, 114); Министерства здравоохранения Красноярского края (660017, <...>), Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (660009, <...>).

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании пристройки - склада, возведенной согласно техническому паспорту от 15.02.1993 в 1991 году и расположенной по адресу: <...>, частью одного здания, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 24:51:0101026:1179, имеющую общую площадь вместе с пристройкой – складом 1036,1 кв.м., принадлежащего филиалу №1 краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» на праве оперативного управления.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 31.08.2018 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Министерство здравоохранения Красноярского края, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края. Назначены предварительное и судебное заседания на 03.10.2018.

27.09.2018 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на иск. Ответчик иск не признал, поскольку не является надлежащим ответчиком.

Определением от 03.10.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 28.11.2018.

Суд предложил истцу с учетом обстоятельств дела, отзыва ответчика уточнить исковые требования, определить надлежащего ответчика с учетом нарушенного права, определить в соответствии с законом способ защиты нарушенного права, представить доводы на отзыв ответчика.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились.

08.11.2018 от ответчика в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик указал следующее:

В настоящее время Восточно-Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» (далее - Филиал) осуществляет хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) (далее - учетно-техническая документация), являющихся собственностью Красноярского края, а также предоставляет копии учетно-технической документации и содержащиеся в ней сведения в отношении объектов недвижимости, расположенных на подведомственных структурным подразделениям Филиала территориях, в рамках договора хранения, в порядке, установленном Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2016 №487-п.

Инвентарные дела, содержащие учетно-техническую документацию, сформированы по почтовым адресам объектов недвижимости.

Учетно-техническая документация в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории Канского района Красноярского края находится на хранении в Канском отделении Филиала.

В архиве учетно-технической документации Канского отделения Филиала имеется инвентарное дело на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, в материалах которого содержатся:

- технический паспорт, изготовленный Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю по состоянию на 31.05.2004;

- копия Технического заключения «Об общем состоянии здания и строительных конструкций Наркологического диспансера по ул. 40 лет Октября 78», подготовленного ООО «Модулор» по результатам обследования в декабре 2003 года;

а также погашенные 31.05.2004 материалы: технический паспорт на здание, изготовленный Канским бюро технической инвентаризации по состоянию на 15.02.1993 со схематическим планом; схематические планы на владение по состоянию на 20.06.1978 и на 12.08.1965.

Указанный технический паспорт по состоянию на 31.05.2004 был изготовлен в рамках оказания услуг по проведению технической инвентаризации по обращению Канского межрайонного психоневрологического диспансера (Заказчик). Каких-либо претензий Заказчиком по результатам оказанных услуг заявлено не было.

Впоследствии техническая инвентаризация спорного объекта не проводилась, в связи с тем, что Истец или иное заинтересованное лицо с заявлением на проведение технической инвентаризации не обращался, изменения в техническую документацию не вносились.

Представленный Истцом в материалы дела технический план здания от 15.11.2016 был подготовлен кадастровым инженером, работником филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений. Заказчиком работ выступало КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1». В качестве исходных данных был использован технический паспорт объекта учета от 31.05.2004.

Указанный технический план на здание не свидетельствует и не подтверждает наличие технической ошибки, а содержит предположение кадастрового инженера исходя из представленных Заказчиком данных и описание фактического состояния объекта на дату визуального обследования (15.11.2016).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Канского городского совета депутатов №43-325 от 21.06.2000 Канский психоневрологический диспансер передан в краевую государственную собственность.

Филиалу №1 КГБУЗ ККПНД №1 в оперативное управление были переданы в 2001 году здание наркологического диспансера (Литера Б) и склад (Литера Б1) по адресу: <...> Октября 78.

На основании приказа №06-1071п от 14.09.2004 о государственной собственности Красноярского края, к государственной собственности отнесены объекты недвижимости, в том числе объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>: нежилое здание Лит. Б общей площадью 993,2 кв.м.

Согласно техническому паспорту (из архива БТИ) на здание Наркологический диспансер расположенного по адресу <...> Октября №78, в общих сведениях указано Литера по плану - Б, наименование здания и его частей -наркологический диспансер, площадью 745,5 м(с2), высота 6,0 (м), литера по плану Б1, наименования здания и его частей - склад, площадью 51,3 м(с2), высотой 2,80 (м), литера по плану б крыльцо, площадью 15,6 м(с2), литера по плану б',б2 площадью 8,3 м(с2). Данный склад был внесен в общие сведения при исчислении площадей и объемов здания и его частей, а также в описание конструктивных элементов здания и определения износа, был составлен поэтажный план здания Б1 в техническом паспорте от 1993 года.

В техническом паспорте нежилого здания от 31.05.2004 Психоневрологический диспансер расположенный по адресу г. Канск, №78 по улице 40 лет Октября (Лит Б) в общих, сведениях указано: назначение лечебное, использование психоневрологический диспансер. При исчислении площадей и объемов здания и его частей (подвалов, пристроек т.п.) указан Литер по плану - Б, наименование здания и его частей- основное нежилое, площадью 745,5 м2, высота 6,0 (м); крыльцо площадью 15,6 м2, крыльцо 4,1 м2, крыльцо площадью 4,1 м2.

Как указывает истец при обращении в филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю о составлении технического плана здания на склад расположенный по адресу <...> Октября, 78, дано заключение кадастрового инженера, в котором указано, что «В результате проведения кадастровых работ, выявлено, что при проведении технической инвентаризации от 31.05.2004 ошибочно не учтена постройка Лит. Б1. 15.02.1993 года данная постройка уже существовала, что подтверждается техническим паспортом от 15.02.1993. В результате в рамках Федеральной целевой программы по оцифровке архивов БТИ были переданы не полные сведения (не учтена площадь пристройки Лит. Б1) о здании по адресу: <...> Октября, д. 78 с кадастровым номером 24:51:0101026:1179. Фактически с учетом пристройки Лит. Б1, общая площадь здания составляет 1036,1 кв.м.».

Согласно свидетельству о государственной регистрации 24 №006585 от 30.11.2004 нежилое двухэтажное здание лечебного назначения общей площадью 993.20 кв.м (лит Б) по адресу: Россия, <...> Октября, зд.78, зарегистрировано на праве оперативного управления за Красноярским государственным учреждением здравоохранения «Канский межрайонный психоневрологический диспансер» на основании - Приказа Управления имущественных отношений Администрации Красноярского края №06-1071п от 14.09.2004, Приказа Управления имущественных отношений Администрации Красноярского края №06-1392-п от 12.11.2004.

На основании свидетельства о государственной регистрации права 24 ЕИ 687073 на основании передаточного Акта от 23.03.2010 за Краевым государственный бюджетным учреждением здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» на праве оперативного управления зарегистрировано нежилое здание, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 993,2 кв.м. инв. №04:420:001:010434560, лит Б, адрес объекта: Россия, <...> Октября, зд. 78, кадастровый номер: 24:51:000000:04:420:001:010434560.

Ссылаясь на то, что наркологическому диспансеру, расположенному по адресу <...> Октября, 78, передан Психоневрологический диспансер в 2001 году, с имеющейся уже на тот момент у наркологического диспансера постройкой – складом, а также на то, что в техническом паспорте нежилого здания от 31.05.2004 не указана имеющаяся постройка - склад на здание психоневрологического диспансера, расположенного по адресу: <...> Октября, 78 (Лит Б), и при передаче объектов недвижимости в государственную собственность Красноярского края на основании приказа №06-1071п от 14.09.2004 указанная постройка учтена не была, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец обратился с иском к акционерному обществу «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю о признании пристройки - склада, возведенной согласно техническому паспорту от 15.02.1993 в 1991 году и расположенную по адресу: <...>, частью одного здания, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 24:51:0101026:1179, имеющую общую площадь вместе с пристройкой – складом 1036,1 кв.м., принадлежащего филиалу №1 краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» на праве оперативного управления.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) с 1 января 2013 года государственный технический учет объектов недвижимости на территории Российской Федерации органами и организациями, осуществляющими государственный технический учет и техническую инвентаризацию, не ведется.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с указанным Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно статье 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества является государственная регистрация прав на недвижимое имущество.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Представленный истцом в материалы дела технический план здания от 15.11.2016 подготовлен кадастровым инженером - работником филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений. Заказчиком работ выступало КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1». В качестве исходных данных был использован технический паспорт объекта учета от 31.05.2004.

Законодательством Российской Федерации технический паспорт не отнесен к правоустанавливающим документом, и самостоятельно не порождает права и обязанности субъектов гражданского оборота, а лишь отражает технические характеристики объекта недвижимости.

Таким образом, суд признает обоснованным довод ответчика о том, что представленный истцом технический план от 15.11.2016 содержит описание фактического состояния объекта на дату визуального обследования (15.11.2016) и не является достаточным основанием для признания спорного склада частью здания расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 24:51:0101026:1179, и, как следствие, для распространения на склад правового режима здания в целом.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплена презумпция необходимости подтверждения заинтересованным лицом факта нарушения субъективного права для целей введения в действие правового механизма судебной защиты, обусловленная направленностью судебного акта на защиту и восстановление соответствующих прав.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены. Порядок создания, приобретения, технического учета имущества и регистрации прав на имущество определен законом с учетом положений статьи 209 ГК РФ с учетом права оперативного управления.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что истцом избрани ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Исковые требования не доказаны в соответствии со статьями 4 и 65 АКП РФ. Истец не доказал нарушение его прав и законных интересов ответчиком с учетом действующего правового регулирования спорных отношений. При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку иск заявлен к ненадлежащему ответчику (статьи 4, 46, 47 АПК РФ), истцом не представлены доказательства восстановления его нарушенных прав посредством избранного им способа защиты прав. Суд предложил истцу уточнить исковые требования и ответчика, заявлений от истца в суд не поступило. В соответствии со статьей 9 АПК РФ последствия не реализации своих прав распределяются на истца.

В соответствии со статьей 110 АПК государственная пошлина подлежит отнесению на истца за исключением излишне уплаченной.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 104, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» из федерального бюджета 3 109 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по п.п. № 10885 от 19 июля 2018 года.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко