Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А58-10470/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А58-10470/2022
16 февраля 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения вынесена 09.02.2023.

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2023.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Гуляевой А. В. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "БакалеяОпт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании суммы начисленных пени за просрочку обязательств по контракту №0316100010520000026_44961/39 на поставку продуктов питания (рыбная консервация, молочная консервация, крупа рисовая) от 07.05.2020 в размере 8 453,14 руб.; расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "БакалеяОпт" о взыскании суммы начисленных пени за просрочку обязательств по контракту №0316100010520000026_44961/39 на поставку продуктов питания (рыбная консервация, молочная консервация, крупа рисовая) от 07.05.2020 в размере 8 453,14 руб.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Определением суда от 21.12.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Истец и ответчик надлежащим образом извещены.

Информация о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликована на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

09.02.2023 судом принято решение путем подписания резолютивной части решения в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 10.02.2023 г. 09:10:14 МСК.

13.02.2023 в материалы дела от федерального государственного бюджетного учреждения "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" поступило заявление от 13.02.2023 №10/10-29 о составлении мотивированного решения.

Как установлено в части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ, действующей со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции), по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу (указание на данный случай введено Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ), рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение; заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; в этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 данного Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 данного Кодекса; мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы (указание на данный случай введено Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ).

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по настоящему делу.

17.01.2023 от истца поступило ходатайство о приобщении документов.

23.01.2023 от ответчика поступил отзыв по иску.

Представленные документы приобщаются к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

03.02.2023 от ответчика поступило ходатайство о переходе от рассмотрения в упрощенном порядке к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, материалы дела размещены в картотеке Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в сети интернет, ответчиком представлен отзыв по существу исковых требований.

В этой связи, ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего спора.

07.05.2020 между федеральным государственным бюджетным учреждением "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (заказчик, истец) и обществом с ограниченной ответственностью «БакалеяОпт» (поставщик, ответчик) заключен контракт №0316100010520000026_44961/39 на поставку продуктов питания (рыбная консервация, молочная консервация, крупа рисовая) ИКЗ 20 1 <***> 143501001 0006 003 0000 000.

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязуется поставить продукты питания (рыбная консервация, молочная консервация, крупа рисовая) (далее – товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение №1 к настоящему контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, определенных настоящим контрактом.

Товар поставляется по адресу: РФ, 677010 <...>, склад (пункт 1.2 контракта).

Поставщик гарантирует, что весь поставляемый товар полностью соответствует функциональным, качественным и техническим требованиям, установленным настоящим Контрактом (пункт 1.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена определяется на основании Спецификации (Приложение №1 к настоящему контракту) и составляет 281 771,24 (двести восемьдесят одна тысяча семьсот семьдесят один руб. 24 коп.), в том числе НДС 10%, что составляет 25 615 руб. 57 коп. (двадцать пять тысяч шестьсот пятнадцать руб. 57 коп.).

Оплата за фактически поставленный товар производится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке, на основании представленных поставщиком заказчику счета на оплату и (или) счета-фактуры, товарной накладной или универсального передаточного документа (пункт 2.4 договора).

Согласно пункту 3.1 контракта настоящий контракт подписан сторонами посредством усиленной электронной подписи, вступает в силу со дня его подписания и действует до «20» августа 2020 года, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения по настоящему контракту.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта срок поставки товара:

Начальный срок поставки по контракту – не ранее 20 июня 2020 года.

Конечный срок поставки по контракту – по 10 июля 2020 года.

В сроки, установленные п. 3.2. настоящего контракта, поставщик осуществляет поставку товара по адресу, указанному в п. 1.2. настоящего контракта в рабочее время заказчика (пункт 5.1 контракта).

Из искового заявления следует, что актом по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей №58 от 28.08.2020, в нарушение п. 3.2 контракта, товар поставлен 24 августа 2020 года, с просрочкой в 45 календарных дней.

Таким образом, ответчик не исполнил свои обязательства перед истцом по поставке определенного в контракте товара в установленный срок.

Пунктом 7.4 контракта предусмотрена ответственность поставщика за нарушение срока поставки товара: пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональному объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных поставщиком.

На основании вышеизложенного истец начислил пени за просрочку обязательств по контракту в размере 8 453,14 руб.

Ответчик оплату в добровольном порядке не произвел.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

07.04.2021 истец в адрес ответчика направил претензию об оплате в добровольном порядке суммы пени в размере 8 453,14 руб.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 19.12.2022.

С учетом изложенного, суд считает досудебный порядок разрешения спора соблюденным.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявления в полном объеме, поскольку начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию с соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2023 №44-ФЗ. Ответчик предпринял все возможные для осуществления поставки товаров по контракту в необходимый срок, но не смог выполнить взятые на себя обязательства, по независящим от сторон контракта причинам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие иных действий граждан и юридических лиц (подпункт 8 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

В силу требований статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 ГК РФ).

Проанализировав представленные в материалы дела документы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, между сторонами сложились правоотношения в сфере договора поставки, регулируемые параграфом 3 главы 30 ГК РФ.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии пунктом 7.4 контракта предусмотрена ответственность поставщика за нарушение срока поставки товара: пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональному объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Основанием для начисления пени (неустойки) является неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства, в частности просрочка его исполнения.

В части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Истец просит взыскать с ответчика пени за просрочку исполнения обязательств за 2020 год по государственному контракту №0316100010520000026_44961/39 на поставку продуктов питания (рыбная консервация, молочная консервация, крупа рисовая) от 07.05.2020 в размере 8 453,14 руб..

Расчет неустойки, осуществленный истцом, судом проверен, признан неверным, поскольку истец неправильно определил размер ключевой ставки для расчета неустойки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, при взыскании неустойки в судебном порядке в отсутствие доказательств исполнения обязательства по уплате неустойки по договору, применению подлежит ставка Центрального банка России, действующая на день принятия судебного акта (в рассматриваемом деле - 7,5%)

Таким образом, судом произведен самостоятельный расчет неустойки, который составил 3 169,93 руб.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

281 771,24

11.07.2020

24.08.2020

45

7.5

281 771,24 ? 45 ? 1/300 ? 7.5%

3 169,93 р.

Сумма неустойки: 3 169,93 руб.

Факт просрочки исполнения обязательств по контракту ответчиком не оспаривается.

В соответствии с положениями пункта 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В 2020 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 (в ред. от 26.04.2020 № 591) (далее – Правила № 783).

В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, пунктов 2, 3 Постановления № 783 государственный заказчик обязан по собственной инициативе провести списание начисленной неустойки, установив, что её размер не превышает 5% от стоимости государственного контракта, исполненного надлежащим образом в 2020 году.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

В пункте 2 Правил N 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 названных правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (определение от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Исходя из смысла положений пункта 2, подпункта «а» пункта 5 Правил №783, сумма неустоек, начисленная по государственному (муниципальному) контракту, обязательства по которому исполнены в полном объеме в 2020 году, подлежит списанию в случае и порядке, предусмотренном подпунктом «а» или «б» пункта 3 Правил №783.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Из материалов дела следует, что истцом исполнены обязательства по поставке в полном объеме в 2020 году; стороны не изменяли условий о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) объеме работ, услуг, предусмотренных контрактом; размер начисленных пеней составляет 3 169,93 руб., что не превышает 5 процентов цены контракта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что по смыслу приведенных положений Правил N 783 истец как заказчик обязан был списать начисленную и неуплаченную неустойку в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом.

С учетом изложенного, исковые требования истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 8 453,14 руб. удовлетворению не подлежат.

Истцом уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей по платежному поручению от 11.05.2022 № 158568.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru


Судья


А.В. Гуляева