Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А73-1536/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1536/2024
г. Хабаровск
15 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.05.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе  судьи  Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Катковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Регион ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680003,    <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680030, <...>)

о признании незаконным решения от 18.01.2024 № РНП-27-22

третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора: Федеральное казенное учреждение «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>); ФИО1 (г. Хабаровск); ФИО2 (г. Хабаровск).

при участии в судебном заседании:

от ООО «Регион ДВ»: ФИО3 представитель по доверенности от 01.02.2024;

от Хабаровского УФАС России: ФИО4 представитель по доверенности от 04.12.2023 № ТТ/12166/23, ФИО5 представитель по доверенности от 22.02.2024, диплом;

от ФКУ «Дальневосточное окружное управление МТО МВД РФ»: ФИО6 представитель по доверенности от 16.08.2023 № 33;

лично ФИО2

от ФИО1: не явились

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион ДВ» (далее – заявитель, ООО «Регион ДВ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит суд признать незаконным решение от  18.01.2024 № РНП-27-22 Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России, антимонопольный орган).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Учреждение).

Определением от 06.02.2024 Обществу отказано в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения антимонопольного органа.

Определением от 28.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены учредитель Общества - ФИО2 и директор Общества - ФИО1.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Хабаровское УФАС России представило письменный отзыв в соответствии с которым не согласилось с заявленными требованиями. Представитель антимонопольного органа в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Учреждение представило письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями. Представитель этого лица, в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в отзыве, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения аукциона в электронной форме № 032210000192300025, между Учреждением и ООО «Регион ДВ» заключен контракт от 11.09.2023 № 232318820264200<***>/264 на поставку металлоизделий (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить металлоизделия (далее - Товар) в соответствии со спецификацией (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставку Товара.

Поставка Товара со всеми необходимыми документами производится Поставщиком в срок до 31.10.2023 включительно с даты заключения контракта в адрес обособленного подразделения Заказчика, ДВБХР ФКУ «ДВОУМТС МВД России», расположенного по адресу: 680032, <...>. Товар может быть поставлен партиями (п. 2.1 контракта).

Согласно п. 2.4 контракта при поставке Товара, каждая поставляемая партия Товара сопровождается следующими документами:

- Паспортами (формулярами и этикетками), а также Руководством/Инструкцией по монтажу и эксплуатации на каждую партию товара на бумажном носителе (допускается выполнение Руководства/Инструкции по монтажу и эксплуатации на электронном носителе), оформленными в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов, на русском языке (п. 2.4.3);

- Товарной накладной (код формы 0330212 по ОКУД), оформленной в 3-х экземплярах. Допускается вместо счёт-фактуры и товарной накладной - универсальный передаточный документ (п. 2.4.4);

- Иными документами на поставляемый Товар, предусмотренными законодательством Российской Федерации (п. 2.4.5 контракта).

В соответствии с п. 2.7 контракта Товар, поставленный с нарушением условий Контракта о качестве, некомплектный Товар, Товар, поставленный с нарушением требований Контракта, предъявляемым к качеству, комплектности, маркировке, упаковке Товара, а также к наличию сопроводительных документов, считается не поставленным.

Согласно п. 3.2.3 контракта при приемке Товара для оценки соответствия продукции Поставщик обязан представить Грузополучателю:

-   Уведомление Заказчика в адрес Поставщика о согласии принять Товар после истечения окончательного срока поставки Товара, указанного в Контракте, в случае направления обращения о готовности представить Товар на приемку по качеству и комплектности, а равно поступления Товара в адрес Грузополучателя после истечения окончательного срока поставки Товара, указанного в п. 2.1 Контракта (п. 3.2.3.1);

-   Документы, подтверждающие соответствие Товара, в том числе его упаковки, маркировки, требованиям, установленным техническими регламентами, государственным и отраслевыми стандартами на данный вид Товара, а так же конкретным показателям и техническим требованиям, изложенным в спецификации (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта (п. 3.2.3.2);

-         Сертификаты соответствия на Товар, подлежащий в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации или декларирования (п. 3.2.3.3);

-         Документы, определяющие и подтверждающие гарантийные условия Поставщика на Товар (п. 3.2.3.4);

- Документы, подтверждающие проведение проверки качества Товара отделом (службой) технического контроля (далее - ОТК) Производителя (п. 3.2.3.5);

Цена Контракта составляет 1 552 762 (один миллион пятьсот пятьдесят две тысячи семьсот шестьдесят два) рубля 68 копеек, в том числе НДС-20% в размере 258 793 (двести пятьдесят восемь тысяч семьсот девяносто три) рубля 78 копеек. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта за исключением случаев, предусмотренных в пункте 6.6. контракта (п. 6.1 контракта).

Согласно п. 7.3.1 контракта Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением Контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения, без вмешательства в оперативную хозяйственную деятельность Поставщика.

Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (п. 7.4.2 контракта).

Заказчик вправе требовать от Поставщика своевременного устранения выявленных недостатков Товара, предусмотренных контрактом (п. 7.4.3 контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным п.1 ст. 463, абз. 2 ст. 464, п.1 ст. 480, ч. 2 ст. 523 Гражданского кодекса РФ:

- отказ Поставщика передать Заказчику Товар, принадлежности или документы к нему;

- невыполнение Поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектовании Товара;

- поставка Товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены до окончательного срока поставки Товара, указанного в п. 2.1. Контракта;

- неоднократного (два и более) нарушения срока поставки Товара.

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 31.12.2023 включительно, а в части оплаты и по гарантийным обязательствам - до дня их полного исполнения.

В установленный в Контракте срок товар Заказчику не поставлен.

24.10.2023 Заказчиком в адрес Поставщика направлен запрос о выполнении обязательств по контракту в части планируемой даты поставки товара (исх. № Д/5-4701).

31.10.2023 Поставщиком направлено письмо № 31/2023 о продлении срока поставки товара до 20.11.2023.

01.11.2023 Заказчик уведомил Поставщика о согласии осуществить приемку товара по окончании срока поставки, предусмотренного п. 2.1 контракта, но не позднее 20.11.2023 (исх. № Д/5-4908).

14.11.2023 Заказчиком направлен запрос о выполнении обязательств по поставке товара по Контракту (исх. № Д/5-5132).

17.11.2023 Поставщик подтвердил дату поставки товара - 20.11.2023 (исх. № 17/2023)

В срок до 20.11.2023 включительно товар в адрес Заказчика не поступил.

21.11.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неоднократным нарушением срока поставки товара (№ Д/5-5233 от 21.11.2023). Дата вступления в силу решения - 04.12.2023.

30.11.2023 в адрес Заказчика поступил Товар.

30.11.2023 Заказчиком принято решение об отмене не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 21.11.2023 № Д/5-5233 (№ Д/5-5468).

04.12.2023 по итогам приемки комиссией Заказчика составлен акт недостатков.

Основные недостатки, выявленные при приемке товара, заключались в несоответствии геометрических размеров и параметров комплектующих изделий, установленных в Спецификации к Контракту (ширина панели, размер ячейки панели, дина сваи, количество витков лопасти, толщина стенки ствола сваи); признаки восстановления (23 столба состоят из двух отрезков профильной трубы), отсутствие эксплуатационной документации изготовителя Товара.

Для устранения выявленных недостатков Заказчик продлил срок до 20.12.2023 включительно (исх. № Д5/5689 от 11.12.2023).

06.12.2023 Поставщиком представлен комплект эксплуатационной и сопроводительной документации на Товар, в которой отражено, что производителем является ООО «Регион ДВ»  и письмо о готовности предъявить товар для оценки его соответствия.

Приемочной комиссией в период с 06.12.2023 по 07.12.2023 был повторно проверен товар с учетом устранения недостатков, указанных в акте недостатков и установлено, что по состоянию на 06.12.2023 поставщиком были представлены исключительно эксплуатационные и сопроводительные документы на Товар, а основные недостатки по характеристикам Товара не были устранены (геометрические размеры и параметры, указанные в акте недостатков от 04.12.2023), что отражено в акте от 07.12.2023.

08.12.2023 Поставщик обратился к Заказчику за разрешением вывезти с территории Грузополучателя столбы для крепления панелей и комплекта козырькового заграждения в количестве 87 штук.

08.12.2023 данное имущество было выдано генеральному директору ООО «Регион ДВ».

Письмом от 20.12.2023 № 2012/2023 Поставщик сообщил о том, что обязуется и гарантирует устранить недостатки, выявленные в ходе приемки товара Грузополучателем и отраженные в акте недостатков от 04.12.2023.

21.12.2023 от Поставщика поступила копия заключения специалиста от 19.12.2023 № 395 по результатам обследования фактически поставленных металлоизделий в рамках государственного контракта № 232318820264200<***>/264.

Поскольку, по мнению Заказчика, данное заключение не обеспечивало устранение недостатков и фактически недостатки не были устранены, 21.12.2023 Заказчиком повторно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с поставкой товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены до окончательного срока поставки товара (№ Д/5-5874) и в этот же день решение опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

28.12.2023 Поставщик завез на территорию Грузополучателя столбы в количестве 86 штук (2 грузовых места) и представил эксплуатационные и сопроводительные документы на Товар, где производитель не Общество, как ранее было заявлено, а иная организация - ООО «DFence».

28.12.2023 приемочной комиссией, в присутствии генерального директора ООО «Регион ДВ» ФИО1, товар был осмотрен и установлено, что Поставщиком были завезены не новые, а ранее выданные с ответственного хранения Грузополучателя столбы со следами кустарного (не промышленного) восстановления (не обработаны сварные швы, окраска произведена эмалью, а не полимерными составами по соответствующей технологии). По результатам приемки были оформлены:

- акт приемки имущества на ответственное хранение от 28.12.2023 № 32 (2 места);

- акт недостатков от 28.12.2023;

- уведомление Поставщику с актом недостатков - исх. № Д/ДВБХР-892 от 28.12.2023. Данное уведомление направлено Поставщику посредством электронной почты на адрес, указанный в реквизитах государственного контракта e-mail: alien555@list.ru;

- уведомление Заказчику - исх. № Д/ДВБХР-893 от 28.12.2023.

10.01.2023 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

В связи с принятием и вступлением в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, соответствующая информация направлена Учреждением в Хабаровское УФАС России для рассмотрения вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, Хабаровским УФАС  России вынесено решение от 16.01.2024 № РНП-27-22 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведений, представленных Учреждением об Обществе, генеральном директоре Общества и его учредителе в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта от 11.09.2023 № 2318820264200<***>/264 на поставку металлоизделий, заключенного в рамках государственного оборонного заказа.

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на необоснованность применения антимонопольным органом исключительной меры ответственности в виде включения сведений в РНП; указывает на поставку товара с улучшенными характеристиками; ссылается на приемку товара в отсутствие представителя поставщика.

Возражая против заявленных требований, Хабаровское УФАС России настаивает на законности оспариваемого решения.

Позиция антимонопольного органа поддержана Учреждением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Правила № 1078).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1078  по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Пунктом 15 Правил № 1078  установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Хабаровским УФАС России при рассмотрении обращения Заказчика не установлено обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Суд находит указанные выводы антимонопольного органа обоснованными.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.

В свою очередь, как обоснованно отмечает Хабаровское УФАС России, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках осуществления процедуры закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только ненадлежащее исполнение Контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием денежных средств

Участник закупки, самостоятельно принявший решение об участии в закупке  и претендующий на заключение договора, обязан учесть специфику договора и соблюсти все предусмотренные условия для надлежащего исполнения обязательств.

В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Как следует из материалов дела, первоначально товар поставлен с нарушением срока и при приемке товара Заказчиком составлен акт недостатков от 04.12.2023.

При этом, вопреки доводам Общества, при приемке товара от поставщика принимал участие представитель ФИО7

Основные недостатки, выявленные при приемке товара, заключались в несоответствии геометрических размеров и параметров комплектующих изделий, установленных в Спецификации к Контракту (ширина панели, размер ячейки панели, дина сваи, количество витков лопасти, толщина стенки ствола сваи); признаки восстановления (23 столба состоят из двух отрезков профильной трубы), отсутствие эксплуатационной документации изготовителя Товара.

Так, согласно спецификации к контракту ширина панели должна составить 3 000 мм. Фактически ширина поставленных панелей составляла – 2 975 мм.; согласно спецификации высота столба – 2 300 мм., фактически поставлены столбы высотой 2 900 мм. и при этом 23 столба состоят из двух отрезков профильной трубы, имеют неровный сварочный шов. В комплекте со столбами спецификацией предусмотрена антивандальная гайка, однако предъявленная поставщиком гайка не несет функции антивандальной. Наличие защитно-декоративного покрытия в виде полимерной краски не подтверждено документацией производителя.

Согласно спецификации общая длина сваи составляет 3,0 м., количество витков – 2, толщина стенки ствола сваи – 3,5 мм. Фактически поставлены сваи общей длиной 3,25 м., количество витков – 1, толщина стенки ствола сваи не подтверждена документацией.

Кроме того, вопреки условиям контракта и спецификации Поставщиком документально не подтверждены дата изготовления товара, страна происхождения, не представлены паспорта, руководства/инструкции.

Несмотря на то, что Заказчиком продлен срок поставки товара, выявленные недостатки Поставщиком не устранены, что подтверждается актом от 07.12.2023.

При этом также было установлено, что вопреки условиям спецификации о том, что товар должен быть новым, фактически поставленные столбы в количестве 87 шт. кроме технологических отверстий для крепления козырьков ограждений, имеют по четыре отверстия круглой формы, которые заварены, имеются следы окалины, закрашенные краской в основной цвет, что свидетельствует о признаках восстановления товара.

Представленная документация на товар не соответствовала требованиям нормативных документов, а именно: представленные этикетки не содержали года изготовления, свидетельство о приемке, сроки службы и хранения, гарантии изготовителя; Инструкция по установке ограждения не содержит информации по монтажу комплектующих секций ограждения, а именно свай и козырькового ограждения; в представленном документе о качестве строительных конструкций № 02-12/2023 отсутствуют сведения о рабочей документации в соответствии с которой изготовлено изделие; сведения о марках стали из которых изготовлено изделие, сведения о защите от коррозии, сведения о приемных актах, на основании которых составлен документ о качестве; отсутствует транспортная упаковка и маркировка.

08.12.2023 Поставщик вывез с территории Грузополучателя столбы для крепления панелей и комплекта козырькового заграждения в количестве 87 штук и 28.12.2023 завез на территорию Грузополучателя столбы в количестве 86 штук (2 грузовых места) и представил эксплуатационные и сопроводительные документы на Товар, где в качестве производителя было указано - ООО «Дефенс-Рус».

При осмотре товара 28.12.2023 приемочной комиссией установлено, что Поставщиком были завезены не новые, а ранее выданные с ответственного хранения Грузополучателя столбы со следами восстановления (не обработаны сварные швы, окраска произведена эмалью, а не полимерными составами по соответствующей технологии), составлен акт выявленных недостатков от 28.12.2023, из которого следует, что фактически недостатки поставленного товара, выявленные 04.12.2023, несмотря на неоднократное продление срока поставки, Поставщиком не устранены.

В качестве доказательства соответствия товара условиям Контракта Поставщиком представлено заключение специалиста № 395 по результатам обследования фактически поставленных металлоизделий.

Согласно данному заключению, поставленные панели заграждения действительно имеют ширину – 2 975 мм., что не соответствует условиям Контракта, но вместе с тем, в данном заключении содержится вывод о том, что такая ширина панели является улучшающим фактором в связи с тем, что поставленные панели позволяют обеспечить крепление забора к столбам, имеющим установленный шаг в 3 м., не создают нахлестов между панелями забора, а также уменьшают парусность пролета и увеличивают его жесткость.

В ходе судебного разбирательства представитель Общества настаивал на том, что Обществом фактически поставлен товар – панели заграждения с улучшенными характеристиками.

Однако, суд не может согласиться с указанными доводами в силу следующего.

Так, по условиям документации об электронном аукционе, подлежащая поставке панель ограждения должна иметь ширину не менее 3 000 мм.

Тем самым Заказчик определил свою потребность именно в панелях, ширина которых составляет не менее 3 000 мм.

Общество согласилось с данными условиями и предложило поставить панели именно шириной 3 000 мм.

Таким образом, поставленные панели шириной 2 975 мм. не соответствовали как требованиям документации об электронном аукционе и заявке Общества, так и документации, сопровождающей данные панели, поскольку в представленных к панелям этикетках ширина панели отражена в размере 3 000 мм.

В связи с этим, утверждения Общества, основанные на заключении специалиста, о том, что уменьшенная ширина панели является улучшающим фактором, правового значения не имеют.

При этом судом учтено, что Поставщик не обращался к Заказчику за согласованием возможности поставки панелей уменьшенной ширины, а выводы специалиста о том, что данные панели позволяют обеспечить крепление забора к столбам, имеющим установленный шаг 3,0 м., ничем не обоснованы в части определения размера шага установки столбов.

Фактически, по мнению суда, уменьшенная по сравнению со спецификацией, ширина панели, не может быть признана улучшающим фактором, в том числе и в связи с тем, что влечет уменьшение общей длины забора в случае монтажа этих панелей в общем количестве 87 шт., на 2 175 мм., т.е. более чем на 2 м.

Также 28.12.2023 Общество поставило Грузополучателю столбы в количестве 86 штук (2 грузовых места) и представило эксплуатационные и сопроводительные документы на Товар, где в качестве производителя было указано - ООО «Дефенс-Рус».

При этом комиссией было установлено, что эти столбы ранее были выданы с ответственного хранения Грузополучателя, имеют следы восстановления (не обработаны сварные швы, окраска произведена эмалью, а не полимерными составами по соответствующей технологии), а производителем указанных столбов, согласно представленным документам, было указано  ООО «Регион ДВ».

Таким образом, несмотря на продление срока поставки, Общество не приняло мер по поставке товара надлежащего качества, фактически поставив тот же товар (столбы), которые ранее не были приняты Грузополучателем, заменив документы в части изготовителя этих столбов.

Между тем, в ходе судебного разбирательства учредитель ООО «Регион ДВ» ФИО2, возражая против доводов третьего лица относительно качества столбов и факта их окрашивания не полимерной краской, пояснил, что данные столбы он лично красил полимерной краской.

Таким образом, учредителем Общества фактически подтверждено, что ООО «Дефенс-Рус» производителем столбов не является, а соответственно Обществом представлены недостоверные документы относительно производителя.

Также Поставщиком не  подтверждено эксплуатационной документацией покрытие столбов полимерной краской, а при приемке столбов было установлено, что лакокрасочное покрытие имеет характерно выраженный химический запах, свойственный нитроэмали.

Из представленных фотоматериалов следует, что столбы действительно имеют следы коррозии, отслоения лакокрасочного покрытия, а также участки с отсутствующим лакокрасочным покрытием.

Доводы заявителя о необоснованности претензий Заказчика к тому, что столбы имеют резкий химический запах, характерный для нитроэмали, судом отклоняются.

Заявляя указанный довод, Общество ссылается на то, что сведения о наличии в комиссии Заказчика химиков, прошедших обучение на предмет определения химических веществ отсутствуют.

Однако, как следует из акта недостатков от 28.12.2023, приемку товара осуществляла комиссия в которую входили, в том числе ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые согласно представленным в материалы дела дипломам о профессиональной переподготовке являются специалистами в области товароведческой и товарной экспертизы.

Таким образом, указанные лица в силу своей профессиональной подготовки имели возможность усомниться в окраске столбов полимерной краской, тем более, что каких-либо документов, опровергающих эти выводы Обществом ни в ходе приемки товара, ни в ходе судебного разбирательства не представлено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -  в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается виновным в неисполнении обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 1 статьи 518 ГК РФ предусмотрено, что покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Из установленных по делу обстоятельств установлено, что поставщик поставил Заказчику товар, характеристики и качество которого не соответствовали условиям контракта и несмотря на неоднократные продления сроков поставки, товар не был заменен на товар с предусмотренными контрактом характеристиками и качеством.

Такое бездействие Общества не свидетельствует о его добросовестности при исполнении контракта. Доказательств наличия не зависящих от Общества обстоятельств, которые препятствовали бы надлежащему исполнению Контракта, в материалы дела не представлено.

Ссылки заявителя о приемке товара в отсутствие представителя Заказчика, судом отклоняются, как не основанные на представленных в материалы дела доказательствах.

Доводы Общества о надлежащем исполнении им иных государственных контрактов, судом отклоняются, как не влияющие на выводы антимонопольного органа относительно исполнения Обществом контракта от 11.09.2023                                                         № 232318820264200<***>/264, заключенного в рамках гособоронзаказа.

Примененная к Обществу санкция в виде включения в РНП соответствует характеру нарушения и степени вины Общества.

На основании изложенного, оспариваемое решение признанию незаконным не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в суде в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку уплачена им в полном объеме при обращении в суд.

При этом Обществу из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в сумме 2 000 руб., излишне уплаченная на основании платежного поручения от 18.01.2024 № 16.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Регион ДВ» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., излишне уплаченную на основании платежного поручения от 18.01.2024 № 16.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья                                                                                                                  Д.В. Леонов