Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А21-9237/2021



Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 9237/2021

«19»

ноября

2021 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению АНО Центр реабилитации и развития «Надежда» об оспаривании постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по делу об административном правонарушении №21/38 от 01.04.2021 г.,

при участии: без вызова сторон,

установил:

АНО Центр реабилитации и развития «Надежда» (далее – заявитель, Организация) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (далее – Калининградстат, административный орган) №21/38 от 01.04.2021 г.

Определением суда от 24.08.2021 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

20.10.2021 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения суда об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В суд от административного органа поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

В срок, установленный определением суда, от административного органа поступили копии материалов дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В Калининградстат от АНО Центр реабилитации и развития «Надежда» в установленный срок не поступила форма федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за январь 2021 года (далее - форма № П-4).

Согласно приказу Росстата от 24.07.2020 № 412 форму №П-4 предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности не позднее 15 числа после отчетного периода.

АНО Центр реабилитации и развития «Надежда» форму № П-4 за январь 2021 года не представило.

По данному факту уполномоченным должностным лицом Калининградстата в отношении Организации составлен протокол от 18.03.2021 №38 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Постановлением Калининградстата от 01.04.2021 №21/38 по делу об административном правонарушении Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, АНО Центр реабилитации и развития «Надежда» обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, содержащим ходатайство о восстановлении срока на оспаривание постановления.

Ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления судом рассмотрено и удовлетворено.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, регулируются нормами Федерального закона Российской Федерации от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 (далее - Положение N 620).

Согласно пункту 4 Положения №620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Как следует из материалов дела, 22.01.2021 исполнительным директором АНО Центр реабилитации и развития «НАДЕЖДА», в профильной организации СКБ «Контур» была заказана и получена электронная цифровая подпись юридического лица.

В феврале 2021 года, в связи с невозможность самостоятельно установить плагин электронной подписи для заполнения и отправки отчётов Оффлайн-модуля Системы сбора отчётности, все отчёты были направлены в адрес vebsbor-report@gks.ru, указанный на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики.

Организацией 03.02.2021 года был направлен электронным письмом отчёт по форме №4-П, подписанным электронной цифровой подписью юридического лица, в адрес websbor-rcport@gks.ru, указанный на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики.

До 10.03.2021 года АНО Центр реабилитации и развития «НАДЕЖДА» направляло отчёты в адрес websbor-report@gks.ru, указанный на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики.

10.03.2021 при технической поддержке заместителя начальника отдела информационных технологий Территориального органа Федеральной службы государственной, статистики по Калининградской области были установлены все необходимые компоненты для заполнения и отправки отчётов Оффлайн-модуля Системы сбора отчётности.

26.02.2021 на интернет портале «Государственных услуг» и на сайте Федеральной службы государственной статистики был зарегистрирован личный кабинет юридического лица АНО Центр реабилитации и развития «НАДЕЖДА».

Факт непредставления заявителем в установленный срок формы федерального статистического наблюдения подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется доказательств невозможности соблюдения заявителем норм действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, что в свою очередь применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным применить в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав совершенное Оргаизацией правонарушение малозначительным.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Руководствуясь статьями 197-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


Восстановить Автономной некоммерческой организации Центр реабилитации и развития «НАДЕЖДА» (ИНН 3914024779, ОГРН 1203900013800) процессуальный срок на обжалование постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по делу об административном правонарушении №21/38 от 01 апреля 2021 г.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 21/38 от 01 апреля 2021 г. о назначении административного наказания, в связи с малозначительностью правонарушения.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Арбитражным судом может быть составлено мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое подаётся в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.


Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)