Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А56-87608/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87608/2023
20 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.09.2023,

от органов, осуществляющего публичные полномочия, – ФИО2 по доверенностям от 23.11.2023 и 11.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ФРЕГАТ» (адрес государственной регистрации: 198035, Санкт-Петербург, ул.Гапсальская, д. 5, литера А, офис 217; ОГРН <***>, ИНН <***>,)

к САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ таможнЕ (ОГРН <***>, адрес места нахождения органа, осуществляющего публичные полномочия: 199034, <...>, лит. А)

ВЛАДИВОСТОКСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>, адрес места нахождения органа, осуществляющего публичные полномочия: 690003, гор. Владивосток Приморского края, ул. Посьетская, д. 21-а)

об оспаривании ненормативных правовых актов,

установил:

12 сентября 2023 года ООО «ФРЕГАТ» (далее – заинтересованное лицо, заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене (о признании недействительными)

уведомлений САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ТАМОЖНИ о неуплаченных суммах таможенных платежей №№ 10210000/У2023/0010977, 10210000/У2023/0010978, 10210000/У2023/0010979, 10210000/У2023/0010980;

решений ВЛАДИВОСТОКСКОЙ ТАМОЖНИ о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) от 27.06.2023 №№ РКТ-10702000-23/001095, РКТ-10702000-23/001096, РКТ10702000-23/001097, РКТ-10702000-23/001098.

Выражая несогласие с указанными актами заинтересованное лицо полагало, что ВЛАДИВОСТОКСКАЯ ТАМОЖНЯ неверно применила Основные правила интерпретации ТН ВЭД и в результате чего произведенной переклассификации увеличена таможенная стоимость, заявленного в декларациях №№10702070/090922/3297081, 10702070/090922/5000090, 10702070/090822/3248696, 10702070/100922/3297881 товара, классифицируемого по коду 4011 80 000 ТН ВЭД ЕАЭС – шины пневматические резиновые новые, для транспортных средств, используемых в строительстве/промышленности.

В судебном заседании 05.02.2024 представитель заявителя требование полностью поддержал.

Представитель таможенного органа в письменном отзыве и при судебном разбирательстве спора доводы общества не признал и пояснил, что классификация спорного товара осуществлена на основании заключения таможенного эксперта от 25.08.2022 №12410080/0017715, установившего наличие признаков товарной субпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121), а декларантом не было представлено доказательств предназначения товара исключительно для транспортных средств и машин используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемые обществом решения от 27.06.2023 №№РКТ-10702000-23/001095, РКТ-10702000-23/001096, РКТ-10702000-23/001097, РКТ-10702000-23/001098 о классификации товара, ввезенного по таможенным декларациям №№10702070/090922/3297081, 10702070/090922/5000090, 10702070/090822/3248696, 10702070/100922/3297881 – шины пневматические резиновые новые, для машин, используемых для перевозки грузов, в строительстве/промышленности, как по дорогам общего пользования, так и по бездорожью, марки ADANCE, модель GL073A, артикул 14.00R20 164/161G – по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20 900 0 принято Владивостокским таможенным постом в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 на основании заключения эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ гор. Владивосток от 25.08.2022 №12410080/0017715.

В исполнение данных решений САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ направила в адрес декларанта, уведомления о неуплаченных суммах таможенных платежей от 10.07.2023 №№ 10210000/У2023/0010977, 10210000/У2023/0010978, 10210000/У2023/0010979, 10210000/У2023/0010980.

Давая оценку оспоренным решениям и уведомлениям, арбитражный суд принимает во внимание, что Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) применяется на таможенной территории Союза в соответствии с пунктом 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.14 и представляет собой систему описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Нормой пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Единая ТН ВЭД ЕАЭС, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – Основные правила интерпретации), утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Товар подлежит классификации в той товарной позиции, текст которой включает наиболее полное описание основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Шины и покрышки пневматические резиновые новые классифицируются в товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС. Как следует из ее структуры, основным критерием разграничения внутри данной товарной позиции является назначение шин – вид и предназначение транспорта, для которого шины предназначены, а также область применения данных шин.

В соответствии с письмом производителя GUIZHOU TYRE CO., LTD, спорный товар марки ADANCE, модель GL072A является многоцелевой специальной шиной для техники повышенной проходимости, имеющей индекс нагрузки 173, символ скорости С; рисунок протектора обеспечивает проходимость в условиях бездорожья; специальный состав шины обеспечивает высокую стойкость к повреждениям и порезам; цельнометаллический каркас обеспечивает значительный запас прочности.

Согласно заявлению о классификации, GL073A – внедорожная модель (по классификации TRA-Ассоциации производителей шин и дисков - OTR), которая обычно используется в строительной, горнодобывающей, промышленной отраслях.

Внешний вид спорного товара соответствует примерным изображением шин для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или строительстве, приведенным в Пояснениях к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 – 43).

Исследовательская часть заключения таможенного эксперта подтверждает заявленные производителем и отраженные в декларации характеристики спорных шин.

Об обоснованности заявленного декларантом и изготовителем предназначения спорного товара свидетельствует вывод эксперта о соответствии маркировки исследуемой шины по символу индекса скорости (С – 60 км/ч) маркировке шин, предназначенных для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин.

Сделанный таможенным экспертом вывод о соответствии маркировки товара в том числе и маркировке шин, предназначенных на грузовых автомобилях, передвигающихся по дорогам общего пользования, не опровергает и не противоречит указанному выше выводу, тем более, что эксперт совершенно справедливо обращает внимание на то, что конечная область применения товара устанавливается производителем и определяется потребителем.

Отсутствие на товаре маркировки OFF THE ROAD, которая наносится по усмотрению изготовителя или требованию потребителя ввиду чего не носит обязательного характера, и значение индекса нагрузки 173, сами по себе, не свидетельствуют о неправильности установленного производителем и заявленного декларантом предназначения шин.

Ссылки таможенного органа на критерии ГОСТов не могут приниматься во внимание, поскольку соответствие или отклонение от требований региональных (национальных) стандартов не имеют правового значения для определения классификации товара по ТН ВЭД в целях его таможенного декларирования.

Оценив выводы таможенного эксперта в совокупности с документами производителя арбитражный суд находит возможным согласиться с доводами общества о том, что текст товарной субпозиции, соответствующей коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД, включает наиболее полное описание основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения спорного товара.

В тоже время решение таможни о классификации товара в товарной субпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121), основанное на отдельном суждении таможенного эксперта вне связи с другими его выводами, не основано на бесспорных доказательствах ввиду чего подлежит признанию недействительным.

При таком положении арбитражный суд соглашается с доводами общества о том, что заявленная им классификация не противоречит и не опровергается доказательствами, представленными таможней.

Вследствие этого арбитражный суд признает правильность классификации, произведенной декларантом, и отсутствие в связи с этим у таможенного органа оснований для принятия в порядке подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС решений об иной классификации товара.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах соответствующих обязательных платежей, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Под незаконным перемещением в соответствии с пунктом 25 статьи 2 ТК ЕАЭС понимается - перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе, с недостоверным таможенным декларированием либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары в случае, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения.

Пленум ВС РФ в пункте 28 Постановления от 26.11.2019 № 49 разъяснил, что оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора судом установлена незаконность решений таможенного органа от 27.06.2023 №№РКТ-10702000-23/001095, РКТ-10702000-23/001096, РКТ-10702000-23/001097, РКТ-10702000-23/001098 о классификации товара, ввезенного по таможенным декларациям №№10702070/090922/3297081, 10702070/090922/5000090, 10702070/090822/3248696, 10702070/100922/3297881, послуживших основанием для перечисления в бюджет излишних платежей, арбитражный суд признает недействительными уведомления САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ТАМОЖНИ о неуплаченных суммах таможенных платежей от 10.07.2023 №№ 10210000/У2023/0010977, 10210000/У2023/0010978, 10210000/У2023/0010979, 10210000/У2023/0010980.

Судебные расходы заявителя, состоящие из затрат по уплате госпошлины при обращении в суд с заявлением, в размере 24 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с органов, осуществляющих публичные полномочия, в равных долях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ООО «ФРЕГАТ» удовлетворить: признать недействительными

решения ВЛАДИВОСТОКСКОЙ ТАМОЖНИ от 27.06.2023 №№РКТ-10702000-23/001095, РКТ-10702000-23/001096, РКТ-10702000-23/001097, РКТ-10702000-23/001098 о классификации товара по таможенным декларациям №№10702070/090922/3297081, 10702070/090922/5000090, 10702070/090822/3248696, 10702070/100922/3297881;

уведомления САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ТАМОЖНИ от 10.07.2023 №№ 10210000/У2023/0010977, 10210000/У2023/0010978, 10210000/У2023/0010979, 10210000/У2023/0010980.

Взыскать с ВЛАДИВОСТОКСКОЙ ТАМОЖНИ и САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ТАМОЖНИ в пользу ООО «ФРЕГАТ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме по 12 000 руб. с каждого.

Решение подлежат немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.С. Покровский