Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А40-325487/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-325487/19-45-2559
г. Москва
19 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: Лаптев В. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению):

ИП ФИО2

к ГБОУ ШКОЛА № 1391

- о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

- об обязании отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта,

- о взыскании госпошлины и судебных издержек,

при участии: согласно протоколу заседания от 30 января 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ответчику: ГБОУ ШКОЛА № 1391 с требованиями:

- о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;

- об обязании отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта;

- о взыскании госпошлины и судебных издержек.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о принятии искового заявления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Арбитражного суда города Москвы и на сайте Федеральных арбитражных судов РФ (www.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика против требований возражал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на исковое заявление в порядке ст. 81 АПК РФ.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на нарушение ответчиком п. 1 ст. 34, п. 2 ст. 42, п. 10 ст. 70 и п. 10 ст. 83.2 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения на основании гражданско-правового договора от 22.10.2019 № 1391-19КАНЦ-2, в соответствии с условиями которого истец обязался по заданию ответчика поставлять канцелярские товары в объеме, установленном техническим заданием (приложение № 1 к договору), заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором (п. 1.1 договора).

Цена договора составляет 338 866 рублей 75 коп., которая оплачивается ответчиком по факту поставки товара с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров в течение 15 рабочих дней с даты подписания сторонами акта приемки-передачи поставленных товаров (п. 2.1 и 2.6.2 договора).

Поставка товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные настоящим договором и техническим заданием, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора с 1-го по 30-й календарный день с момента заключения контракта (п. 3.1 договора).

Согласно приложению № 1 к техническому заданию поставке подлежали следующие товары:

Клей канцелярский, файлы-вкладыши пластиковые, материалы расходные для сшивания и переплета документов пластиковые, тетрадь ученическая общая, лента клейкая канцелярская, тетрадь различного назначения, блоки бумажные для записей, папки картонные, средства корректирующие канцелярские, фотобумага, карандаши цветные, линейки, средства красящие канцелярские, карандаши чернографитные, ручки канцелярские, ножницы канцелярские, папки пластиковые, лотки-накопителя для бумаг пластиковые, конверты почтовые, точилки для карандашей и маркеры.

Указанные выше товары должны поставляться в течение период с 1-го числа по 30-1 календарный день с момента заключения контракта.

В приложение № 2 к техническому заданию представлен перечень поставляемого товара с характеристиками по наименованию, типу, марке, модели товара, производителю, объему и цене товара.

В ходе исполнения сторонами своих обязательств ответчиком в адрес истца направлено решение от 10.12.2019 № 844-КС/19 об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора от 22.10.2019 № 1391-19 КАНЦ-2.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящими требованиям истец указывает на то, что односторонний отказ от исполнения гражданско-правового договора является незаконным, в связи с чем просит суд признать недействительным решение ответчика от 10.12.2019 № 844-КС/19 об одностороннем отказе от исполнение гражданско-правового договора от 22.10.2019 № 1391-19 КАНЦ-2.

В обоснование заявленных требования истец ссылаясь на п. 1 ст. 34, п. 2 ст. 42, п. 10 ст. 70 и п. 10 ст. 83.2 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указывать, что со стороны ответчика допущено нарушение вышеприведенных норм права в части включения и замены в техническом задании (приложение № 1 к договору) вместо слов «ШТУКА» на слова «УПАКОВА» «/ НАБОР» по позициям № 5 «Файл-вкладыш», № 26 «карандаш цветной в твердой оболочке», № 42 «Маркер», № 44 «Маркер» и № 46 «Маркер», чем по мнению истца грубо нарушил действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по вышеприведенным положениям.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то, что гражданско-правовой договор заключен между сторонами и подписан, а также исполнялся сторонами, в том числе истцом ненадлежащим образом.

Арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат отклонению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Между истцом и ответчиком сложились правоотношения на основании гражданско-правового договора от 22.10.2019 № 1391-19КАНЦ-2, которые подлежат регулированию общими положениями ГК РФ об обязательствах и гл. 30 ГК РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со ст. 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В соответствии со ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с п. 3 и 4 ст. 529 ГК РФ сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне в течение тридцати дней со дня получения проекта, а при наличии разногласий по условиям договора в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным договором другой стороне.

Сторона, получившая подписанный проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по согласованию условий договора с другой стороной и известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. Неурегулированные разногласия в тридцатидневный срок могут быть переданы заинтересованной стороной на рассмотрение суда.

Как указано выше, в ходе исполнения сторонами своих обязательств ответчиком в адрес истца направлено решение от 10.12.2019 № 844-КС/19 об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора от 22.10.2019 № 1391-19 КАНЦ-2.

Согласно решению ответчика от 10.12.2019 № 844-КС/19 об одностороннем отказе от исполнения отказом от исполнения и расторжения договора являлось неисполнение истцом в период с 22.10.2019 по 10.12.2019 в части поставки товаров, установленных в приложении № 1 к договору, в связи с чем руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и пп. 8.1.1.3 ст. 8 договора ответчик отказался от исполнения договора.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пп. 8.1.3 ст. 8 договора основанием для расторжения договора в связи с односторонним отказом от исполнения договора по инициативе ответчика является, в том числе неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и (или) объемов поставки товаров, предусмотренных контрактом, включая график поставки.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1, 2 и 4 ст. 450.1 ГК РФ Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Согласно п. 1 ст. 65, п. 1 ст. 66 и ст. 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Истцом в материалы дела в нарушение ст. 65 и 68 АПК РФ не представлены доказательства надлежащего исполнения условий договора, в том числе в части соблюдения условий о сроке поставки товаров.

Доводы истца о том, что п. 1 ст. 34, п. 2 ст. 42, п. 10 ст. 70 и п. 10 ст. 83.2 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не имеют правого значения для настоящего спора, поскольку в остальной части технического задания к договору условия остались неизменными, в связи с чем истец в силу ст. 309 и 310 ГК РФ обязан был поставить товар бесспорным положения договора.

Более того, согласно ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры (Истец) разместил протокол разногласий.

Протокол разногласий истца, заказчик рассмотрел и на электронной площадке разместил проект контракта с приложением ответа на протокол разногласий в котором указаны причины частичного отказа по позициям, содержащимся в протоколе разногласий победителя электронной процедуры в рамках ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

Аукционная документация, в том числе расчет НМЦК, техническое задание и проект гражданского-правового договора бюджетного учреждения в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) опубликованы на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.sberbank-ast.ru.

Приложение № 2 к техническому заданию в части наименования и единицы измерения составлено в соответствии с Расчетом НМЦК.

Расчет стоимости единицы товара производился исходя из цены товара за упаковку, набора и т.д., что отображено в Расчете НМЦК. Расчет НМЦК был опубликован в составе аукционной документации.

Положения аукционной документации, были разъяснены всем участникам до момента торгов.

Таким образом, довод истца о том, что он не может индивидуализировать в техническом задании количественный состав единицы измерения: «ШТУКА» и «УПАКОВКА» опровергается материалами дела.

Изучив извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку канцелярских товаров для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки <...> от 18.09.2019 г. Истец направил заявку на участие в электронном аукционе, в которой сам указывает на объем поставляемого товара, соответствующий заявке.

В данной заявке истцом указано, что в случае признания его победителем аукциона, согласен подписать контракт, а также в соответствии с требованиями документации об аукционе поставить товары, функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики которых, указаны в заявке (приложение 1), в том числе по оспариваемым позициям.

Заказчиком (ответчиком) в соответствии с ч.1 ст.34, ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе направлен проект контракта с указанием единицы измерения поставляемого товара, соответствующей сведениям, предложенным Заявителем в составе заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 34, ч. 1 ст. 54, ч. 14 ст. 78, ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт по итогам осуществления закупки заключен на условиях, перечисленных в заявке победителя и документации о закупке (извещении), а также по цене, определенной по итогам закупки.

Вместе с тем, согласно п.70 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Исходя из положений, закрепленных в ч. 1, 2 ст. 34, ст. 54 Закона № 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с условиями государственного контракта.

Согласно п.1 ст.34, п. 10. ст. 83.2 данного закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

18.10.2019 г. между победителем электронной процедуры (истцом) и ответчиком заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № ГК2070/2019/4/4 на поставку канцелярских товаров (01.15) для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (далее - контракт).

Судом установлено, что стороны согласовали и подписали контракт, который ГБОУ Школа № 2070 в одностороннем порядке не изменяло, изменений в контракт после его подписания не вносило.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат отклонению.

Судебные расходы на госпошлину по иску распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В. А. Лаптев