Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А70-5991/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5991/2019
г. Тюмень
01 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 25.06.2019.

Полный текст решения изготовлен 01.07.2019.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Щанкиной А.В., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени (625000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (625000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о прекращении права муниципальной собственности на общую долевую собственность, и признании права собственности в силу закона за Российской Федерацией,

третьи лица: ООО «Центр-Мед», Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, Управление Росреестра по Тюменской области.

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 29.12.2018 № 184,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.11.2018,

от третьих лиц:

от ООО «Центр-Мед» – представитель не явился, извещен,

от Управления МВД РФ по Тюменской области – ФИО4 по доверенности от 19.12.2017,

от Управления Росреестра по Тюменской области – представитель не явился, извещен.

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее также – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик, МТУ Росимущества) о прекращении права муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на общую долевую собственность, доля в праве 46/100, на нежилое помещение, общей площадью 6,7 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...>/3, кадастровый номер 72:23:0217004:3003, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № 72-72/001-72/001/097/2015-3239/2 от 28.07.2015.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Центр-Мед», Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, Управление Росреестра по Тюменской области.

Исковые требования со ссылками на ст.ст.11, 12, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст.10, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что изначально муниципальному образованию городской округ город Тюмень принадлежал на праве собственности объект права: культурно-просветительское нежилое помещение, вход в которое обеспечивался через тамбур, который является общим имуществом здания. Право собственности на нежилое помещение было в установленном порядке передано и соответственно право собственности переоформлено из муниципальной собственности в федеральную. Вместе с тем право общей долевой собственности на тамбур по-прежнему зарегистрировано за муниципальным образованием. Поскольку в силу закона право общедолевой собственности следует судьбе основного помещения, то право общедолевой собственности на тамбур подлежит признанию за Российской Федерацией с соответствующим прекращением в отношении него права муниципальной собственности.

Представитель истца в судебном заседании ходатайствовал об уточнении в порядке ст.49 АПК РФ исковых требований, просит прекратить право муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на общую долевую собственность, доля в праве 46/100, на нежилое помещение, общей площадью 6,7 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...>/3, кадастровый номер 72:23:0217004:3003, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № 72-72/001-72/001/097/2015-3239/2 от 28.07.2015, и признать право собственности в силу закона за Российской Федерацией.

Уточнения исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ приняты судом.

Представитель ответчика возражает по иску по доводам отзыва и дополнений к нему. Пояснил, что действительно на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Тюменской области от 01.04.2014 №76/04 о передаче культурно-просветительского помещения общей площадью 231,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>/3, указанное помещение было передано из собственности муниципального образования городской округ - город Тюмень, в собственность Российской Федерации. Данное помещение передано по акту и учитывается в реестре федеральной собственности. В отношении имущества, передаваемого в федеральную собственность ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлен порядок такой передачи, в том числе постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечне документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ (далее - Постановление № 374) установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность. Таким образом, законодательством регламентирован порядок такой передачи, а именно: соответствующее решение о передаче имущества в федеральную собственность принимается по определенным в законе основаниям федеральным органом исполнительной власти и в соответствии с предложением органа местного самоуправления о передаче муниципального имущества в федеральную собственность. Учитывая, что в отношении спорного общедолевого имущества – тамбура, такие условия не соблюдены, следовательно по мнению ответчика в настоящем случает правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют. При этом ответчиком отмечено, что учитывая статус спорного тамбура как общедолевого имущества обеспечивающего доступ в нежилое помещение общей площадью 231,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>/3, считает что право собственности у Российской Федерации, как собственника указанного помещения, возникло у РФ в силу закона.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений по существу исковых требований от третьих лиц в материалы дела не представлено. Непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам согласно ст.156 АПК РФ.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Решения Малого Совета Тюменского областного Совета народных депутатов от 27.05.1993 № 161 муниципальному образованию городской округ - город Тюмень по адресу: <...>/3, на праве собственности принадлежат следующие объекты права:

- нежилое помещение общей площадью 6,7 кв.м., этаж 1, с кадастровым номером:72:23:0217004:3003 (свидетельство от 19.09.2013 серия 72НМ № 706389, т.1, л.д.86) (далее –тамбур);

- нежилое помещение общей площадью 231,4 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 34, 38-40, 43, 54, 55, с кадастровым номером:72:23:0217004:3095 (свидетельство от 19.09.2013 серия 72НМ № 706388, т.1, л.д.87) (далее – помещение-1);

- нежилое помещение общей площадью 266,8 кв.м., этаж 1, с кадастровым номером:72:23:0217004:3036 (свидетельство от 19.09.2013 серия 72НМ № 706386, т.1, л.д.88) (далее – помещение-2).

В соответствии с техническим паспортом жилого дома и земельного участка по адресу <...>/3 (составленного по состоянию на 24.10.1977, т.1, л.д.34-70), вход в нежилое помещение, общей площадью 231,4 кв.м., кадастровый номер 72:23:0217004:3095, и в нежилое помещение, общей площадью 266,8 кв.м., кадастровый номер 72:23:0217004:3036, осуществляется через тамбур (поименован на поэтажном плане за № 51 - т.1, л.д.41, схема расположения на поэтажном плане - л.д.1, л.д.70).

Таким образом, тамбур является общим имуществом.

03.07.2015 между Департаментом (продавец) и ООО «Центр-Мед» (покупатель) был заключен договор купли-продажи муниципального имущества № 564 (т.1, л.д.14-23), в соответствии с которым продавец подает, а покупатель покупает следующее муниципальное имущество: нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 266,8 кв.м, этаж 1; и 54/100 доли в праве общедолевой собственности на нежилое помещение, являющееся местами общего пользования (тамбур) (что составляет 3,6 кв.м.), назначение: нежилое, общая площадь 6,7 кв.м., этаж 1.

Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке.

Право собственности на помещение-2 зарегистрировано за ООО «Центр-Мед», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.03.2019 (т.1, л.д.93).

Таким образом, правообладателем помещения-2 и 54/100 доли в праве общедолевой собственности (3,6 кв.м. от площади тамбура) являлось ООО «Центр-Мед».

В отношении помещения-1 из материалов дела усматривается следующее.

Изначально помещение-1 использовалось УМВД России по Тюменской области.

В 2011 году в МВД России поступило предложение от УМВД России по Тюменской области о передаче в федеральную собственность используемого полицией недвижимого имущества, в том числе помещения-1, которое необходимо для обеспечения деятельности полиции (т.2, л.д.7-10).

Соответствующее поручение о передаче имущества в федеральную собственность направлено Росимуществом в территориальное подразделение (поручение Росимущества от 15.05.2012 №СМ-16/14938).

Решением Тюменской городской Думы от 27.02.2014 № 98 (с учетом внесения изменений в указанное решение от 29.10.2015 № 379) утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности города Тюмени в федеральную собственность, в том числе имущество – помещение: культурно-просветительское, назначение: нежилое, этаж 1, общая площадь 231,4 кв.м., номера на поэтажном плане 34, 38-40, 43, 54, 55, адрес объекта: <...>/3 (т.1, л.д.71-74).

Распоряжением ТУ Росимущества в Тюменской области от 01.04.2014 №76/04 помещение - культурно-просветительское, назначение: нежилое, этаж 1, общая площадь 231,4 кв.м., номера на поэтажном плане 34, 38-40, 43, 54, 55, адрес объекта: <...>/3, было передано из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации (т.1, л.д.75-76), о чем также подписан акт приема-передачи имущества от 21.05.2014 (т.2, л.д.4).

Право собственности на помещение-1 зарегистрировано за Российской Федерацией 15.07.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.03.2019 и выпиской из реестра федерального имущества от 24.04.2019 № 1083/1 (т.1, л.д.90, 141), и как следует из названных документов указанное помещение закреплено на праве оперативного управления за Управлением Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области.

Таким образом, правообладателем помещения-1 является Российская Федерация, оперативное управление которым осуществляет Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области.

Как было указано ранее доступ в помещение-1 обеспечивается через тамбур, и 54/100 доли в праве общедолевой собственности на тамбур принадлежит ООО «Центр-Мед» в силу заключенного договора купли-продажи муниципального имущества № 564.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.03.2019 правообладателем помещения по адресу: <...>/3, с кадастровым номером 72:23:0217004:3003, и являющимся 46/100 доли в праве общедолевой собственности, является муниципальное образование городской округ город Тюмень (т.1, л.д.92).

Таким образом, в настоящее время в реестре прав за истцом зарегистрировано 46/100 доли в праве общедолевой собственности на тамбур.

Учитывая, что помещение-2 и 56/100 доли в праве общедолевой собственности на тамбур принадлежит на праве собственности ООО «Центр-Мед» (третье лицо), а помещение-1 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, принимая во внимание, что доступ в указанные помещения обеспечивается через тамбур, 24.09.2018 Департамент обратился к МТУ Росимущества с предложением о передаче 46/100 доли в праве общедолевой собственности на тамбур из муниципальной собственности в федеральную, о чем Департамент предложил заключить договор безвозмездного пользования с целью последующего оформления перехода права (письмо исх.№ 44-08-1001/8, т.1, л.д.94-95).

17.01.2019 МТУ Росимущества в письме исх.№ 169/04 указало, что поскольку в силу ст.36 ЖК РФ тамбур является местом общего пользования и в силу закона принадлежит Российской Федерации на праве общей долевой собственности, оснований для заключения договора безвозмездного пользования в настоящем случае не имеется (т.1, л.д.99-100).

Уведомлением от 26.02.2019 № КУВД-001/2019-1854031/1 Управление Росреестра по Тюменской области приостановило действия по регистрации прекращения права муниципального образования на 46/100 доли в праве общедолевой собственности на тамбур ввиду отсутствия документов, подтверждающих прекращение права собственности на указанный объект (т.1, л.д.97-98).

Поскольку за муниципальным образованием городской округ - город Тюмень по адресу: <...>/3, зарегистрировано право на 46/100 доли общедолевого имущества, однако право собственности на помещения по указанному адресу у муниципального образования не имеется, учитывая, что в порядке административной процедуры передать спорную долю тамбура в федеральную собственность не представляется возможным, а также принимая во внимание отсутствие возможности зарегистрировать прекращение права муниципальной собственности в регистрирующем органе, Департамент с целью придания правовой определенности спорному общедолевому имуществу обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ закреплен перечень способов защиты гражданских прав.

Как следует из п.52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п.53 постановления № 10/22).

Обращаясь с иском или заявлением, заинтересованное лицо в первую очередь должно доказать наличие нарушенного права или законного интереса, а также то, что именно заявленный иск (избранный способ) приведет к восстановлению его нарушенного права.

Согласно содержанию искового заявления нарушение своих прав Департамент усматривает в том, что за муниципальным образованием зарегистрирована доля в общем имуществе в отсутствие права собственности на помещения, к которым общее имущество обеспечивает доступ.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен особый порядок признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ путем государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Иск о прекращении права собственности рассматривается судом как требование законного собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта отсутствия принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не связанное с требованиями о возврате имущества или устранением иных препятствий, не связанных с лишением владения.

При обстоятельствах рассматриваемого иска, путем признания права может быть внесена правовая определенность уже возникшего права, существующего, но оспариваемого другими лицами.

Согласно п.1, 2, 5 ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). По соглашению участников совместной собственности, а при не достижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона.

В п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» (далее по тексту - Постановление № 64) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с определением правового режима общего имущества здания, помещения в котором принадлежат на праве собственности нескольким лицам, судам необходимо исходить из следующего. Отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с п.1 ст.6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности ст.ст.249, 289, 290 ГК РФ.

Из п.2 Постановления № 64 следует, что при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.3 Постановления № 64).

Согласно п.4 Постановления № 64 соответствующие доли в праве общей собственности на общее имущество определяются пропорционально площади находящихся в собственности помещений.

При переходе права собственности на помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество здания независимо от того, имеется ли в договоре или ином правоустанавливающем документе об отчуждении помещения указание на это (абзац второй п.5 Постановления № 64).

Судом установлено и следует из материалов дела, что доступ в помещение-1 и помещение-2 осуществляется через тамбур.

Таким образом, суд приходит к выводу, что тамбур принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений-1, и -2.

Также судом установлено, что собственником помещения-2 является ООО «Центр-Мед», и ему в силу заключенного договора купли-продажи муниципального имущества № 564 принадлежит 54/100 доли в праве общедолевой собственности.

Учитывая, что собственником помещения-1 является Российская Федерация, принимая во внимание, что доступ в помещения-1, и -2 обеспечивается через тамбур, суд приходит к выводу, что у Российской Федерации в силу положений закона возникло право общедолевой собственности на 46/100 доли тамбура как собственника помещения-1.

При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, изложенные в п.9 Постановления № 64, а также в условиях необходимости внесения правовой определенности в отношении имущества, и сложившейся ситуации по не указанию в Распоряжении № 76/04 от 01.04.2014 помещения № 51 по плану экспликации, принадлежащего Российской Федерации, суд считает уточненные в порядке ст.49 АПК РФ исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в настоящем случае является номинальным ответчиком (права истца не нарушал), данное решение выносится с целью внесения правовой определённости в правоотношения сторон и урегулирования вопроса в отношении правового статуса доли в праве 46/100 на нежилое помещение общей площадью 6,7 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...>/3, кадастровый номер 72:23:0217004:3003.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание с ответчика государственной пошлины в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на общую долевую собственность, доля в праве 46/100, на нежилое помещение, общей площадью 6,7 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...>/3, кадастровый номер 72:23:0217004:3003.

Признать в силу закона право собственности Российской Федерации на общую долевую собственность, доля в праве 46/100, на нежилое помещение, общей площадью 6,7 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...>/3, кадастровый номер 72:23:0217004:3003.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Щанкина А.В.