Решение от 16 апреля 2017 г. по делу № А28-11972/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-11972/2016
г. Киров
17 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 17 апреля 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шилоносовой В.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи помощником судьи Баранцевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Теплосети» ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Россия 613648, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Волкова, д. 14)

к муниципальному образованию Ивановское сельское поселение Юрьянского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Ивановского сельского поселения Юрьянского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Россия 613600, <...>)

третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ЗАТО Первомайский Кировской области в лице администрации (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Россия 613648, пгт.Первомайский, Кировская область, ул.Волкова, д.14)

Региональная служба по тарифам Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020 <...>);Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения, 610020, <...>)

об обязании подписать акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 21.06.2016 № 959; ФИО2 по доверенности от 17.01.2017 №49;

от ответчика: ФИО3 - глава Ивановского сельского поселения, полномочия подтверждаются постановлением от 15.10.2012 № 81/317, распоряжением от 17.10.2012 № 19-Л; ФИО4 по доверенности от 31.10.2016; ФИО5 по доверенности от 30.11.2016; ФИО6 по доверенности от 16.02.2017;

от остальных лиц: не явились, извещены;

установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Теплосети» ЗАТО Первомайский Кировской области (далее – истец, МУП ЖКХ «Теплосети») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Ивановского сельского поселения Юрьянского района Кировской области (далее – ответчик, администрация) об обязании подписать акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей п. Северный Юрьянского района Кировской области в представленной редакции.

Требования истца со ссылкой на положения статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы необходимостью установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении спорных тепловых сетей с целью разрешения вопросов по расчету потерь в тепловых сетях, их технического обслуживания и ремонта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Региональная служба по тарифам Кировской области (далее – РСТ Кировской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области, ЗАТО Первомайский Кировской области в лице администрации (определения от 01.11.2016, от 19.01.2017).

Определением от 26.01.2017 принято к производству встречное исковое заявление   администрации к МУП ЖКХ «Теплосети» об обязании заключить договор аренды муниципального имущества тепловых сетей в п. Северный Юрьянского района Кировской области.

В процессе рассмотрения дела администрация заявила отказ от требований по встречному иску. Поскольку отказ от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав третьих лиц, суд принял его на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Производство по встречному иску прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ (определение от 05.04.2017). Указанным определением также произведена замена ответчика - администрации муниципального образования Ивановского сельского поселения Юрьянского района Кировской области на муниципальное образование Ивановское сельское поселение Юрьянского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Ивановского сельского поселения Юрьянского района Кировской области.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Истец на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, мотивировал свою позицию тем, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, отсутствие спорного акта не нарушает права МУП ЖКХ «Теплосети»; границы тепловых сетей установлены в техническом паспорте тепловых сетей пос. Северный. Акт эксплуатационной ответственности сторон может являться приложением к договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, который между сторонами не заключен, или договора теплоснабжения. Ответчик пояснил, что администрация является потребителем тепловой энергии только в отношении здания администрации по адресу: <...>, для обеспечения здания тепловой энергией с истцом заключен договор теплоснабжения, в котором, в том числе, определены границы ответственности сторон.

ЗАТО Первомайский Кировской области в лице администрации в отзыве на исковое заявление указало, что полностью поддерживает требования истца.

РСТ Кировской области письменно пояснила, что при формировании тарифов на тепловую энергию для МУП ЖКХ «Теплосети» объем полезного отпуска тепловой энергии определен с учетом объема поставки тепловой энергии потребителям, расположенным на территории Ивановского сельского поселения (пос. Северный) Юрьянского района Кировской области. В тарифе объем потерь тепловой энергии на 2016 год при передаче по сетям определен без учета потерь тепловой энергии по сетям пос. Северный. Также РСТ Кировской области отметило, что расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией тепловых сетей пос. Северный в составе необходимой валовой выручки МУП ЖКХ «Теплосети» не учитывались.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

МУП ЖКХ «Теплосети» является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию на территории ЗАТО Первомайский Кировской области, п. Северный Юрьянского района Кировской области.

Согласно выписке от 02.07.2009 №163 в реестре муниципальной собственности ЗАТО Первомайский Кировской области числятся сети теплоснабжения (инвентарный №1409/01) по адресу: Кировская область, ЗАТО Первомайский, п. Первомайский общей протяженностю 23 492 м. Основание внесения в реестр: распоряжение Правительства РФ от 15.08.2002 № 1108-р, акт приема-передачи объектов от 29.11.2002. В дело также представлен технический паспорт 2005 года на сети теплоснабжения инвентарный №1409/01 литер «АМ, АМ1» по адресу: Кировская область, ЗАТО Первомайский, п. Первомайский протяженностью 23,4918 км.

На основании распоряжения главы администрации Юрьянского района Кировской области от 21.07.2008 №801-р из казны муниципального образования Юрьянский район переданы в муниципальное образование Северное сельское поселение тепловые сети протяженностью 3,0608 км, находящиеся в пос. Северный. Согласно технического паспорта от 2005 года тепловая трасса инвентарный номер 2457/01 литер «А» протяженностью 3,0608 км, расположенная в п. Северный Юрьянского района, проложена от отключающих устройств тепловой трассы сети теплоснабжения №1409/01/АМ, АМ1 ЗАТО Первомайский, идущих от общего источника – котельной, до зданий.

В соответствии со статьей 2 Закона Кировской области от 30.04.2009 №371-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области» Ивановское сельское поселение и Северное сельское поселение объединены в Ивановское сельское поселение, входящее в состав муниципального образования Юрьянский район, с административным центром в деревне Ивановщина.

Распоряжением главы администрации ЗАТО Первомайский Кировской области от 15.04.2009 №131 в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Теплосети» передано находящееся в пос. Первомайскийм имущество казны ЗАТО Первомайский, в том числе сооружение: сети теплоснабжения, здание реконструированной котельной. В дело представлен технический паспорт 2010 года на сети теплоснабжения инвентарный №1409/01 литер «ББ, ББ1» протяженностью 18,2079 км.

Из материалов дела следует, что истец неоднократно направлял в адрес ответчика письма с проектами акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в отношении указанных тепловых сетей, однако в связи с наличием разногласий акты со стороны администрации Ивановского сельского поселения подписаны не были.

В связи с не подписанием ответчиком спорного акта истец направил в его адрес претензию от 10.02.2016 №232 с предложением урегулировать спорные вопросы по поставке тепловой энергии и определению потерь в сетях п. Северный, подписав акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, отметив, что в противном случае будет вынужден обратиться в суд. В удовлетворении претензии было отказано.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения МУП ЖКХ «Теплосети» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Не согласившись с исковыми требованиями, администрация обратилась со встречным исковым заявлением. В ходе судебного разбирательства администрация от встречного иска отказалась, производство по нему прекращено.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ. Исходя из смысла приведенной нормы, лицо, обращающееся в суд с иском, должно доказать наличие нарушения его прав, обосновать выбранный способ защиты с учетом возможности восстановления своего нарушенного права.

Требования истца мотивированы необходимостью разрешения вопросов по расчету потерь в тепловых сетях, их технического обслуживания и ремонта.

Из материалов дела следует, что истец осуществляет производство и поставку тепловой энергии потребителям ЗАТО Первомайский и пос. Северный Юрьянского района Кировской области. Для осуществления регулируемой деятельности МУП ЖКХ «Теплосети» использует переданные ему на праве хозяйственного ведения котельную и тепловые сети ЗАТО «Первомайский» (инвентарный №1409/01 литер «ББ, ББ1» протяженностью 18,2079 км). К указанным тепловым сетям присоединена тепловая трасса пос. Северный (инвентарный номер 2457/01 литер «А» протяженностью 3,0608 км), находящаяся в настоящее время в казне муниципального образования Ивановское сельское поселение Юрьянского района Кировской области.

Ранее (до передачи сетей в казну муниципального образования Северное сельское поселение) истец арендовал теплосети в пос. Северный, что подтверждается представленным в дело договором аренды имущества от 01.09.2005 №144, подписанным между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Юрьянского района (арендодатель) и МУП ЖКХ «Теплосети» (арендатор). Договор заключен с 01.09.2005 без указания срока действия. Письмом от 24.04.2008 №260 МУП ЖКХ «Теплосети» уведомило главу администрации Юрьянского района Кировской области о расторжении договора в одностороннем порядке с 01.06.2008. Письмо получено 24.04.2008, что подтверждается соответствующей отметкой.

Суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии у истца права на одностороннее расторжение договора.

В силу части 2 статьи 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Пунктом 2.2.8 договора аренды имущества от 01.09.2005 №144 предусмотрен месячный срок для уведомления арендодателя об одностороннем расторжении договора арендатором. Указанный срок был соблюден.

Таким образом, с 01.06.2008 арендные отношения по указанному договору прекратились.

Доводы ответчика о том, что имущество не было возвращено опровергаются представленными в дело муниципальными контрактами, договорами от 2008, 2009 гг., заключенными администрацией Северное сельское поселение со сторонними организациями, с истцом, на выполнение работ по ремонту и обслуживанию теплотрассы пос. Северный.

Доказательств передачи тепловых сетей пос. Северный на момент рассмотрения дела теплосетевой организации в дело не представлено.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций подлежат регулированию Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя установлен Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 (далее – Правила №808).

Согласно пункту 2 Правил №808 актом разграничения балансовой принадлежности является документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании; актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок.

Исходя из положений Правил №808, акт о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и о разграничении эксплуатационной ответственности сторон является неотъемлемой частью договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключаемого между теплосетевой и теплоснабжающей организациями.

Правоотношения сторон, в которых ответчик выступает потребителем тепловой энергии (в отношении административного здания по адресу: <...>) урегулированы муниципальным контрактом от 23.01.2017, приложением к которому является акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 23.01.2017, подписанный обеими сторонами.

Статусом теплосетевой организации - организации, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении») ответчик не обладает, в этой связи у него отсутствует обязанность заключать с истцом договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, необъемлемой частью которого является акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Норм, обязывающих собственника тепловых сетей, не являющегося теплосетевой организацией, подписать с теплоснабжающей организацией акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, действующее законодательство не предусматривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом неверно выбран способ защиты, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Фактически имеющиеся между сторонами разногласия относительно границ тепловых сетей подлежат урегулированию при разрешении конкретных споров, связанных с владением и пользованием спорным имуществом.

При принятии искового заявления истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, на основании статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина в размере 6000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с МУП ЖКХ «Теплосети» в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Теплосети» ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Россия 613648, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Волкова, д. 14) к муниципальному образованию Ивановское сельское поселение Юрьянского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Ивановского сельского поселения Юрьянского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Россия 613600, <...>) об обязании подписать акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей п. Северный Юрьянского района Кировской области отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Теплосети» ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Россия 613648, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Волкова, д. 14) в федеральный бюджет 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья В.А. Шилоносова