Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А76-18633/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-18633/2024
27 июня 2024 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2024 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гульневой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства образования и науки Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Челябинская концессионная компания», ОГРН <***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управления Росреестра по Челябинской области, ОГРН <***>, Министерства имущества Челябинской области, ОГРН <***>, Администрации города Челябинска, ОГРН <***>,

о признании права собственности отсутствующим,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя ФИО1 – по доверенности от 11.01.2024, служебное удостоверение, диплом,

от ответчика: представителя ФИО2 – по доверенности от 24.06.2024, паспорт, диплом,

от третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области: представителя ФИО3 – по доверенности от 23.01.2024, служебное удостоверение, диплом,

от третьего лица Министерства имущества Челябинской области: представителя ФИО4 – по доверенности от 09.01.2024, служебное удостоверение, диплом,

от третьего лица Администрации города Челябинска: предсатвителя ФИО5 – по доверенности от 01.03.2024, служебное удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования и науки Челябинской области (далее – истец, Министерство) 04.06.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Челябинская концессионная компания» (далее – ответчик, ООО «ЧКК») с требованиями:

-о признании отсутствующим права собственности ООО «ЧКК» на объект: Межуниверситетский кампус мирового уровня в Челябинской области I этап: 1.1 этап строительства-Объекты для размещения. Корпус А9.1., по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0616001:13661, с даты государственной регистрации права – 26.03.2024;

-о признании отсутствующим права собственности ООО «ЧКК» на объект: Межуниверситетский кампус мирового уровня в Челябинской области I этап: 1.2 этап строительства-Объекты для размещения. Корпус А9.2., по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0616001:13662, с даты государственной регистрации права – 26.03.2024;

-признать за субъектом Российской Федерации – Челябинской областью право собственности на объект: Межуниверситетский кампус мирового уровня в Челябинской области I этап: 1.1 этап строительства-Объекты для размещения. Корпус А9.1., по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0616001:13661;

-признать за субъектом Российской Федерации – Челябинской областью право собственности на объект: Межуниверситетский кампус мирового уровня в Челябинской области I этап: 1.2 этап строительства-Объекты для размещения. Корпус А9.2., по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0616001:13662.

Определением суда от 07.06.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Росреестра по Челябинской области, Министерство имущества Челябинской области, Администрация города Челябинска.

В обоснование исковых требований истец сослался на положения ст.ст. 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), положения совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) и указал, что на основании заявления Администрации города Челябинска право собственности на спорные объекты было зарегистрировано за ответчиком, в то время как согласно условиям концессионного соглашения, подлежало регистрации за истцом.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором признал исковые требования, но отметил, что обстоятельства, которые легли в основу настоящего искового заявления, возникли в отсутствие каких-либо действий ответчика и при отсутствии его вины.

Третье лицо Министерство имущества Челябинской области представило в материалы дела мнение на исковое заявление, в котором считает, что требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо Администрация города Челябинска представило в материалы дела мнение на исковое заявление, в котором считает, что требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области представило в материалы дела мнение на исковое заявление, в котором указало, что при удовлетворении требований в резолютивной части судебного акта необходимо указывать сведения, установленные Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Управления Росреестра от 07.122023 № П/0514.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В рассматриваемом случае заявление о признании иска указанное в отзыве, подписано директором ООО «Челябинская концессионная компания» - ФИО6, в силу чего суд считает возможным принять заявление ответчика о признании иска.

Изучив представленные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05 октября 2022 года между Челябинской областью в лице Министерства образования и науки Челябинской области (концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Челябинская концессионная компания» (концессионер) заключено концессионное соглашение о финансировании, создании и реконструкции, и эксплуатации объектов для размещения обучающихся, профессорско-преподавательского состава, а также оказания им услуг по размещению и иных услуг (далее - концессионное соглашение) (л.д. 79-157), по условиям которого концессионер обязуется за счет капитального гранта, выплачиваемого концедентом в соответствии с концессионным соглашением, создать объект концессионного соглашения, право собственности на который будет принадлежать концеденту, осуществлять на объекте концессионного соглашения деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, а также исполнять иные обязанности в соответствии с концессионным соглашением, а концедент обязуется предоставить концессионеру права владения и пользования объектом концессионного соглашения на срок, предусмотренный концессионным соглашением, а также исполнять иные обязанности в соответствии с концессионным соглашением.

В соответствии с пунктом 4.1 концессионного соглашения, объектом концессионного соглашения является совокупность движимого и недвижимого имущества, технологически связанного между собой и предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Объект концессионного соглашения представляет собой совокупность объектов образования, культуры, спорта, объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма, иных объектов социально-культурного назначения в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях.

Из пункта 4.2 концессионного соглашения следует, что право собственности на завершенный строительством объект концессионного соглашения, возникает у концедента в сроки, предусмотренные пунктом 23.1.

Согласно пункту 23 концессионного соглашения, стороны подписывают акт приема-передачи в отношении каждого элемента объекта в течение 5 рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности концедента на соответствующий элемент объекта соглашения. С даты государственной регистрации права собственности концедента на элемент объекта соглашения концедент предоставляет концессионеру права владения и пользования объектом соответствующим элементом объекта соглашения.

30 декабря 2022 года между Министерством имущества Челябинской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Челябинская концессионная компания» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков № 1320-зем (л.д. 33-40), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0616001:13295, 74:36:0616001:13296, 74:36:0616001:13299, 74:36:0616001:13300, виды разрешенного использования – для эксплуатации и дальнейшего строительства университетского комплекса, для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

22 марта 2024 года Администрацией города Челябинска выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU74315000-44-2024 на объект – Межуниверситетский кампус мирового уровня в Челябинской области, I этап: 1.1 этап строительства – объекты для размещения. Корпус А9.1.1.2 этап строительства – объекты для размещения. Корпус А9.2 (л.д. 29-32).

23 марта 2024 года Администрацией города Челябинска в Управление Росреестра по Челябинской области направлено заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права концедента в отношении объектов для размещения.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорных объектов, 26.03.2024 на спорные объекты было зарегистрировано право собственности за ООО «Челябинская концессионная компания» (л.д. 45-71).

08 мая 2024 года Управление Росреестра по Челябинской области сообщило Министерству образования и науки Челябинской области о том, что регистрация права собственности на созданные объекты недвижимости по концессионному соглашению за ООО «Челябинская концессионная компания» совершена в полном соответствии с требованиями законодательства (л.д. 75-78). Кроме того Управление Росреестра по Челябинской области указало, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено исключительно в судебном порядке.

14 мая 2024 года Министерство образования и науки Челябинской области направило в адрес ООО «Челябинская концессионная компания» письмо, в целях досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с положениями главы XI концессионного соглашения (л.д. 73-74).

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) защите подлежит нарушенное или оспоренное право или законный интерес обратившегося в суд лица.

Согласно положениям статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

С 01.01.2017 действует Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 (далее – Закон № 218-ФЗ) в соответствии с ч. 3, 5 ст. 1 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Пунктом 52 Постановления № 10/22 установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (п. 53 Постановления № 10/22).

Истец в качестве обоснования заявленных требований указывает, что в силу условий концессионного соглашения от 05.10.2022 и норм действующего законодательства, основания для возникновения права собственности ответчика на спорные объекты отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу положений пункта 15 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях, права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с частями 9 и 9.1 настоящей статьи, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента. Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера таким недвижимым имуществом может осуществляться одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента на такое недвижимое имущество. Срок подачи документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на созданный объект концессионного соглашения, не может превышать один месяц с даты ввода данного объекта в эксплуатацию. Ответственность концессионера за нарушение этого срока определяется концессионным соглашением.

В соответствии со статьей 53 Закона о концессионных соглашениях, право собственности концедента на созданный в соответствии с концессионным соглашением, регулируемым настоящей главой, объект недвижимого имущества или на объект незавершенного строительства регистрируется на основании концессионного соглашения, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в том числе полученного концессионером).

Из материалов дела усматривается, что 22 марта 2024 года Администрацией города Челябинска выдано разрешение на ввод спорных объектов в эксплуатацию, а 26.03.2024 было зарегистрировано право собственности на них за ООО «Челябинская концессионная компания».

Между тем, из условий концессионного соглашения, а также с учетом действующих норм Закона о концессионных соглашений следует, что право собственности на спорные объекты подлежало регистрации за истцом.

Сведений о том, что по состоянию на дату судебного разбирательства ответчик утратил право собственности на спорные объекты или что право собственности на спорные объекты зарегистрировано за истцом, в материалах дела также отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о признании отсутствующим права собственности ООО «ЧКК» на объекты с кадастровыми номерами 74:36:0616001:13661, 74:36:0616001:13662, а также требования о признании за субъектом Российской Федерации – Челябинской областью права собственности на объекты с кадастровыми номерами 74:36:0616001:13661, 74:36:0616001:13662 подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что какие-либо виновные действия, нарушающие права истца, в защиту которых подан иск, ответчиком не совершались, а также учитывая положения пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ч. 3 ст. 49, ст. ст. 110, 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять заявление общества с ограниченной ответственностью «Челябинская концессионная компания» о признании иска.

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Челябинская концессионная компания» (ИНН <***>) с даты государственной регистрации – 26.03.2024, на объекты:

-Межуниверситетский кампус мирового уровня в Челябинской области I этап: 1.1 этап строительства-Объекты для размещения. Корпус А9.1., по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0616001:13661;

-Межуниверситетский кампус мирового уровня в Челябинской области I этап: 1.2 этап строительства-Объекты для размещения. Корпус А9.2., по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0616001:13662.

Признать за субъектом Российской Федерации – Челябинской областью, право собственности на объекты:

-Межуниверситетский кампус мирового уровня в Челябинской области I этап: 1.1 этап строительства-Объекты для размещения. Корпус А9.1., по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0616001:13661.

-Межуниверситетский кампус мирового уровня в Челябинской области I этап: 1.2 этап строительства-Объекты для размещения. Корпус А9.2., по адресу: <...>, кадастровый номер: 74:36:0616001:13662.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.



Судья                                                                                                                             А.Г. Гусев



Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.