Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А29-3308/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3308/2022
22 июня 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023 года, полный текст решения изготовлен 22 июня 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Тарасова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-бытовое строительство» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 18.04.2023,

от АО «Монди СЛПК»: ФИО2 – по доверенности от 01.02.2023;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленно-бытовое строительство» (далее – ООО «Промышленно-бытовое строительство», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об отмене постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Министерство, административный орган, ответчик) от 10.03.2022 № 31 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В обоснование заявленных требований ООО «Промышленно-бытовое строительство» указывает, что Общество не использовало и не вело работы на лесном участке, место с условными координатами, определенное административным органом, находится в границах земельного участка, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

Определением суда от 28.03.2022 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – АО «Монди СЛПК»).

Определением суда от 15.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз).

Ответчик в возражениях на заявление в удовлетворении заявленных требований просит отказать, указывая, что спорная территория арендуется АО «Монди СЛПК» по договору аренды лесного участка, разрешительных документов на использование лесного участка для размещения строительного городка на территории квартала 33, выдел 29 Слудского участкового лесничества «Сыктывдинское лесничество» Обществом не разработано и с Министерством не согласовано.

АО «Монди СЛПК» в отзыве на заявление и дополнениях к нему полагает, что постановление Министерства является незаконным и подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывает, что определенные административным органом географические координаты места нарушения находятся в границах земельного, а не лесного участка.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 06.08.2023 до 08.06.2023, затем до 15.06.2023 до 15 час. 10 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Коми представил сведения на запрос суда.

В судебном заседании представитель заявителя и АО «Монди СЛПК» заявленные требования подержал в полном объеме.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает возможным рассмотреть заявление по существу без участия представителя ответчика и Рослесхоза.

Заслушав представителя заявителя и третьего лица, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа ГУ «Сыктывдинское лесничество» Министерства от 30.12.2021 № 223 участковым лесничим Слудского участкового лесничества проведено патрулирование территории лесного фонда по маршруту № 7 в кварталах 45, 73. 275, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 55, 56, 30, 31, 32, 34, 33, 274, 29, 28, 20, 273 Слудского участкового лесничества Сыктывдинского лесничества.

По результатам патрулирования составлен акт патрулирования территории лесного фонда от 11.01.2022 № 1, в котором административным органом зафиксировано выявление нарушения лесного законодательства, выразившееся в самовольном занятии лесного участка без разрешительных документов с целью размещения балков, спецтехники и автотранспорта на площади 0,05 га в квартале 33 выделе 29 Слудского участкового лесничества Сыктывдинского лесничества.

Усмотрев в действиях ООО «Промышленно-бытовое строительство» признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, административный орган составил в отношении Общества протокол от 28.02.2022 № 24-2022/22 об административном правонарушении.

Постановлением от 10.03.2022 № 31 Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу статьи 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии воли собственника этого участка (иного уполномоченного им лица), выраженной в установленном порядке, в отсутствие на то правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный участок.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в самовольном занятии лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе в области организации, использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (пункты 1 и 6 статьи 83 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено названным Кодексом.

К правоотношениям по использованию лесов применяются положения, предусмотренные статьей 71 ЛК РФ. Данной нормой установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной собственности, представляются лесопользователям - юридическим лицам по договорам аренды.

В данном случае судом установлено и из материалов дела следует, что АО «Монди СЛПК» является собственником сооружений для сброса очищенных сточных вод (кадастровый номер 11:05:0201003:245, условный номер: 1:05:36 01 01:111:5.100041:212), расположенных на земельном участке (свидетельство о государственной регистрации права от 24.01.2003, выписка из ЕГРН – т. 2 л.д. 21-23).

Земельный участок для эксплуатации и обслуживания сооружений для сброса очищенных сточных вод арендуется АО «Монди СЛПК» по договору аренды от 04.03.2019 № 04/03-29, заключенному с администрацией МО МР «Сыктывдинский» (т. 2 л.д. 108-116). Договор заключен на срок до 29.04.2068.

Согласно пункту 1.1 указанного договора администрация МО МР «Сыктывдинский» передала АО «Монди СЛПК» в аренду земельные участки:

- площадью 770209 кв.м, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Зеленец, м. Койты, для эксплуатации и обслуживания тракта отведения очищенных сточных вод, кадастровый номер 11:04:0301:001:317;

- площадью 134191 кв.м, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Зеленец, м. Койты, для эксплуатации и обслуживания тракта отведения очищенных сточных вод, кадастровый номер 11:04:0301:001:316.

В пункте 1.2 договора отражено, что земельные участки относятся к категории земель – промышленности и иного специального назначения.

В целях реконструкции сооружений для сброса очищенных сточных вод АО «Монди СЛПК» (Заказчик) заключило с ООО «Промышленно-бытовое строительство» (Подрядчик) контракт 26.07.2021 № 210674 на строительно-монтажные работы (т. 1 л.д. 17-37).

В пункте 2.2 контракта указаны виды работ, выполняемых Подрядчиком: Строительно-монтажные работы подготовительного этапа: валка деревьев и кустарника для расчистки трассы коллектора. Устройство временных технологических дорог и переездов с покрытием из ж/б плит. Строительно-монтажные работы основного периода: устройство водного перехода через ручей Кылог-Ю.

В оспариваемом постановлении от 10.03.2022 № 31 (т. 1 л.д. 11-16) административным органом отражено, что между Министерством и АО «Монди СЛПК» заключен договор от 31.03.2020 № С0990520/01/20-АЗ аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Согласно пункту 1.2 данного договора лесной участок площадью 0,103 гектар имеет месторасположение: Республика Коми, МО МР «Сыктывдинский», Сыктывдинское лесничество, Слудское участковое лесничество, квартал 33, выдел 29(часть), выдел 42(часть), выдел 47(часть). Кадастровый номер: 11:04:0301001:1029. Также указано, что в ходе патрулирования участковым лесничим Слудского участкового лесничества было выявлено нарушение лесного законодательства, выразившегося в самовольном занятии лесного участка без разрешительных документов с целью размещения балков, спецтехники и автотранспорта на площади 0,05 га в квартале 33 выделе 29 Слудского участкового лесничества Сыктывдинского лесничества.

При этом в фототаблице (приложение к акту патрулирования от 11.01.2022 № 1) отражена краткая характеристика и местоположение предполагаемого нарушения: бытовые балки и стоянка личного автотранспорта расположены на дороге, проложенной вдоль сооружений для сбора очищенных сточных вод, на площади около 0,05га, кв 34, выдел 39 Слудского участкового лесничества; географическая привязка, дата съемки: № 61?58.114?, Е 050 ?28.892?, 11.01.2022 г. (т. 4 л.д. 172).

Вместе с тем, согласно представленного Филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Коми ответа от 15.06.2023 № 11-23/04194 на запрос суда, точка с координатами № 61?58.114?(61,96857), Е 050 ?28.892? (50,48153) входит в границы земельного участка с кадастровым номером 11:04:0301001:316.

Аналогичный ответ представлен АО «Монди СЛПК» Северным Филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» письмом от 15.04.2022 № ф-11/627 (т. 2 л.д. 19-20).

Более того, как указывает само Министерство в возражениях от 14.06.2022 (т. 4 л.д. 1-3), согласно материалам лесоустройства Сыктывдинского лесничества канал сточных вод проходит по территории квартала 33 (выделы 47, 29 и 64) и квартала 34 (выделы 8 и 22) Слудского участкового лесничества. В ЕГРН на земли лесного фонда зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 18.07.2005, земельный участок с кадастровым номером 11:04:0000000:35, площадью 470,431 тыс.га.; в соответствии с представленной выпиской из ЕГРН право арендатора на земельный участок с кадастровым номером 11:04:0301001:316 (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) зарегистрировано 06.04.2019, а кадастровый номер присвоен 02.04.2009; следовательно, в ЕГРН идет двойной учет одной и той же территории.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Коми от 06.06.2023 отказано в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми и акционерному обществу «Монди Сыктывкарский ЛПК» о признании недействительным договора аренды земельного участка № 04/03-29 от 04.03.2019, об аннулировании и исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации данного договора.

Так, судом в указанном решении отражено следующее: «Настоящий спор возник по поводу границ находящегося в аренде у Общества земельного участка с кадастровым номером 11:04:0301001:316 и земельного участка с кадастровым номером 11:04:0000000:35, границы которого не определены в соответствии с действующим законодательством.

Суд, оценив представленные сторонами доводы и возражения, имеющиеся в деле письменные доказательства, не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

…
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.06.2005 в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 11:04:0000000:0035, категория земель "земли лесного фонда", площадь 4704310000,0 кв.м, расположенный с западной, восточной и южной части условного кадастрового квартала. Границы квартала совпадают с границами Сыктывдинского кадастрового района. Участок представляет собой единое землепользование, в состав которого входят иные земельные участки, при этом спорный земельный участок в числе таковых не значится.

Граница земельного участка с кадастровым номером 11:04:0000000:0035 не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в сведениях ЕГРН отсутствуют значения координат характерных точек границ, определяющих его местоположение.

На кадастровый учет 02.04.2019 поставлен земельный участок с кадастровым номером 11:04:0301001:316, площадью 134191 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания тракта отведения очищенных сточных вод, который в свою очередь был образован из земельного участка с кадастровым номером 11:04:0301001:17, поставленного на кадастровый учет 16.12.1998.

Обществу на праве собственности принадлежит сооружение – тракт отведения очищенных сточных вод (открытый канал от прудов-аэраторов до рассеивающего выпуска) протяженностью 13 100 п/м в м. Койты, 55/1 в <...> года постройки, находящийся на спорном земельном участке. Право собственности ответчика на сооружение (в порядке приватизации) зарегистрировано 24.01.2003.

Ранее, 16.12.1998 земельный участок площадью 90,44 га был предоставлен Обществу в целях обслуживания водоотводного канала Администрацией Сыктывдинского района на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Далее, между ответчиками был заключен договор аренды от 14.04.2008 в отношении земельного участка 11:04:0301001:17.

Постановлением Главы Администрации от 27.04.2009 Обществу предоставлен в аренду спорный земельный участок с кадастровым номером 11:04:0301001:316 площадью 134191 кв.м. для эксплуатации и обслуживания тракта отведения сточных вод. Между ответчиками был заключен договор аренды от 13.04.2009 в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:04:0301001:316.

При этом как видно из материалов дела, 27.01.2009 ГУ «Сыктывдинское лесничество» согласовало границы земельного участка 11:04:0301001:17 (в последующем - 11:04:0301001:316), подписав акт согласования таких границ, выполненных по результатам землеустроительных работ.

…
Земельный участок с кадастровым номером 11:04:0301001:17 (из которого в свою очередь был образован спорный земельный участок с кадастровым номером 11:04:0301001:316) поставлен на кадастровый учет 02.04.2009, то есть до государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 11:04:0000000:0035.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 11:04:0301001:17 проведена процедура согласования границ земельного участка со смежными землепользователями, в том числе с ГУ Сыктывдинское лесничество; каких-либо данных о пересечении его границ с другими земельными участками, в том числе с участками лесного фонда, при постановке участка не учет не выявлено.

При этом границы лесного участка 11:04:0000000:0035, о нарушении которых заявлено истцами, посредством определения координат характерных точек таких границ, как то предусматривает земельное законодательство, не устанавливались.

В рамках настоящего спора, истец ссылается на то, что с учетом материалов лесоустройства 2012 года Сыктывдинского лесничества филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» подготовил заключение о пересечении (наложении) границ земельного участка с кадастровым номером 11:04:0301001:316.

При этом, как пояснили представители сторон, в судебном заседании указанное заключение выполнено без натурного осмотра земельных участков. Из данного заключения также следует, что оно выполнено картометрическим методом, а для более точного определения координат и площади пересечения границ требуется проведение геодезической съемки на местности.

В силу изложенного указанное заключение не может быть признано достоверным и надлежащим доказательством пересечения (наложения) границ указанных земельных участков.

При этом истцы ходатайств о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы не заявили.

…
Суд также принимает во внимание, что в силу абзаца 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона), и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

В материалах дела отсутствуют сведения об устранении такой ошибки в ЕГРН, если таковая в действительности имеет место.

С учетом изложенного у суда отсутствуют правовые основания для признания заключенного ответчиками договора аренды нарушающим права и законные интересы федерального собственника, а значит не имеется оснований для признания его недействительным, и, как следствие, для признания недействительной записи в ЕГРН об обремении спорного земельного участка такой арендой.».

Также решением Арбитражного суда Республики Коми от 07.06.2022 по делу № А29-4741/2022 отказано в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к администрации муниципального района «Сыктывдинский» о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), а именно исключении земель лесного фонда с участка с кадастровым номером 11:04:0301001:316.

Судом в данном решении, в частности, указано следующее.

«Истец просит исключить земли лесного фонда с Участка.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) в отношении способов защиты прав разъяснил следующее.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

В ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) предусмотрено следующее.

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре (далее – ГЛР), лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно ч. 6 ст. 14 Закона № 172-ФЗ положения ч. 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Таким образом, установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключена возможность произвольного толкования статей 168 (пункт 2), 301 и 302 ГК РФ в совокупности, и, соответственно, изъятия земельных участков у лц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР.

Данная позиция закреплена, в частности, в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О и 1795-О, а также от 28.11.2019 N 3074-О.

Согласно представленным Выпискам из ЕГРН, Участок относится к землям промышленности, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания тракта отведения очищенных сточных вод. На Участке расположен объект недвижимости - Тракт отведения очищенных сточных вод (открытый канал от прудов-аэраторов до рассеивающего выпуска), на который 24.01.2003 зарегистрировано право собственности АО «Монди СЛПК».

В подтверждение права собственности Российской Федерации на часть Участка Министерство и Рослесхоз ссылаются на свидетельство о государственной регистрации права от 21.07.2005 (л.д. 18). Однако названное свидетельство не содержит наименование лесничеств, номера кварталов.

Информация о границах спорного лесного участка, принадлежащего Российской Федерации, как указывает Рослесхоз, содержится в ГЛР.

Рослесхоз указывает, что 21.07.2005 лесному участку присвоен кадастровый (условный) номер 11:04:00000:0350, в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Однако согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра лесной участок с названным кадастровым номером расположен в Часовском, а не Слудском участковом лесничестве.

Более того, сам истец согласовывал границы Участка при постановке на кадастровый учет.

Истец указывает, что в Договор аренды включены лесные участки, расположенные в квартале 33 выделах 29, 47, 64, 70 Слудского участкового лесничества.

Границы Участка подтверждаются межевым планом со схемой геодезических построений, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане. Сведений о пересечении границ, наложении Участка на земли лесного фонда, в межевом деле не имеется.

Из акта согласования границ Участка, подписанного представителем истца, не следует, что земли Слудского участкового лесничества пересекаются с Участком.

Кроме того, в отношении части выделов 29, 42, 47 квартала 33 Слудского участкового лесничества 31.03.2020 между Министерством и АО подписан договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № С0990520/01/20-АЗ, согласно которому арендатору передан лесной участок площадью 0,193 га.

Согласно проекту межевания территории «Реконструкция сооружения для сброса очищенных сточных вод» 2019 года, разработанного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», кварталы (выдел) 33(29 (часть), 42 (часть), 47 (часть)) Слудского участкового лесничества, в границах которого расположены проектируемые лесные участки, относится к зоне планируемого освоения лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов «Реконструкция сооружения для сброса очищенных сточных вод». По данным ГЛР квартал 33 (части выделов 29, 42, 47) Слудского участкового лесничества не имеют обременений, на проектируемом лесном участке объекты капитального строительства отсутствуют.

С учетом изложенного, поскольку Участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет при согласовании с истцом в 2009 году, предоставлен АО «Монди СЛПК» по договору аренды для обслуживания тракта отведения очищенных сточных вод, следовательно, права правообладателя или предыдущих правообладателей на Участок возникли до 01.01.2016, на Участке на момент его формирования (постановки на кадастровый учет) расположено сооружение, 1994 года постройки, право собственности АО «Монди СЛПК» на которое зарегистрировано в 2003 году, при этом по данным ЕГРН Участок отнесен с момента постановки на кадастровый учет к категории - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации подлежит применению установленное ч. 3 ст. 14 Закона N 172-ФЗ правило о приоритете сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед сведениями, содержащимися в ГЛР и лесном плане субъекта Российской Федерации.».

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что работы в рамках контракта, заключенного с АО «Монди СЛПК», производились ООО «Промышленно-бытовое строительство» на лесном участке, а не на земельном.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.

В силу частей 3, 4 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 10.03.2022 № 31, которым общество с ограниченной ответственностью «Промышленно-бытовое строительство» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Д.А. Тарасов