Решение от 22 января 2019 г. по делу № А51-21239/2018

$!90H3EH-hhjaae!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21239/2018
г. Владивосток
22 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.12.2012)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Милленниум Тур» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.02.2002, дата присвоения ОГРН 29.11.2002)

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 19.09.2018 № 439,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ведущий консультант отдела регионального государственного строительного надзора по Находкинскому городскому округу ФИО2 (доверенность от 01.11.2018 № 52/18); ответчик явку представителя не обеспечил, доказательства его надлежащего извещения имеются в материалах дела, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие на основании статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ,

установил:

Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Милленниум Тур» к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Завершив предварительное судебное заседание в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с согласия заявителя, в отсутствие возражений ответчика суд перешел к судебному разбирательству и рассмотрел дело по существу.

В ходе рассмотрения дела заявитель требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Полагает, что собранным административным материалом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, и наличие его состава в деянии ответчика, так как он не исполнил в полном объеме в установленный срок выданное ему предписание от 21.02.2018 № 01/68/18 об устранении выявленных инспекцией в ходе строительного надзора нарушений градостроительного законодательства при реконструкции и эксплуатации объекта капитального строительства «Административного здания расположенного по адресу <...>». Просит привлечь ответчика к административной ответственности.

Ответчик письменных возражений на заявленное требование не представил.

Из материалов дела следует, что Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по рассматриваемому Арбитражным судом Приморского края делу № А51-19437/2017 по иску АО «Дальневосточная генерирующая компания» к ООО «Милленниум Тур» об обязании его за свой счет произвести снос двухэтажного незаконного строения по ул. Амурская, 19в, в г. Владивостоке.

15.01.2018 должностным лицом Инспекция РСН и КДС Приморского края по итогам предварительной проверки полученных в ходе производства по делу № А51-19437/2017 сведений вынесено мотивированное представление № 01/02/18 для принятия решения о назначении внеплановой проверки в отношении ООО «Милленниум Тур».

На основании мотивированного представления распоряжением руководителя Инспекции РСН и КДС Приморского края от 16.01.2018 № 35-п назначено проведение в рамках осуществления регионального строительного надзора внеплановой документарной проверки с целью контроля за соблюдением ООО «Милленниум Тур» градостроительных норм при реконструкции административного здания, расположенного по адресу <...> (далее – объект).

В ходе проверки выявлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости ООО «Миллениум» приобретено расположенное по ул. Амурская, 19В, 2-х этажное здание, с цокольным этажом, однако данный объект был впоследствии реконструирован, количество этажей изменено до 4-х. Форма объекта после реконструкции не соответствует экспликации в техническом плане по размерам, расположению оконных проемов, балконом, изменена также и площадь объекта.

Кроме того, по информации АО «ДГК», здание расположено над магистральной тепловой сетью, без соблюдения установленных в законодательстве обязательных разрывов и с нарушением градостроительных норм и правил; указанная тепловая сеть является источником повышенной опасности, ремонту и обслуживанию которой препятствует выстроенный над нею дом.

Согласно техническому паспорту в здании имеется цоколь и два этажа, однако фактически на период проверки в здании выявлено устройство мансардного этажа, выступающего в своей плоскости минимум на 25 см по всему периметру перекрытия 3-го этажа. Также со стороны мыса Чумака на всю этажность вплотную к данному зданию выполнена пристройка, с которой выполнены оконные проемы.

Запрошенные до начала проведения проверки проектная документация на реконструкцию объекта капитального строительства; положительное заключение экспертизы; документ, разрешающий эксплуатацию объекта в соответствии с статьями 55, 55.24 ГрК РФ ООО «Милленниум Тур» в Инспекцию не представило.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 21.02.2018 № 01-35-п. послужившим основанием для выдачи Обществу предписания от 21.02.2018 № 01/68/18 об устранении выявленных нарушений с возложением на него обязанности по предоставлению в орган государственного строительного надзора в срок до 20.04.2018 проектной документации на реконструкцию рассматриваемого объекта, положительное заключение экспертизы, документа, разрешающего эксплуатацию реконструированного объекта.

На основании распоряжения руководителя Инспекции РСН и КДС Приморского края от 02.08.2018 № 505-п Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка выполнения предписания от 21.02.2018 № 01/68/18, в ходе которой выявлено, что изложенные в предписании требования Общество не исполнило, запрошенные для проведения проверки документы не представило.

Результаты надзора отражены в акте проверки от 19.09.2018 № 01-505-п и послужили основанием для вывода надзорного органа о наличии в бездействии Общества признаков совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

19.09.2018 в отношении ООО «Милленниум Тур» Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении № 439.

Материалы дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены инспекцией в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное Инспекцией требование обоснованным в силу следующего.

Так, частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Выводы о наличии оснований у административного органа к возбуждению дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении суд, в силу статьи 71, части 6 статьи 205 АПК РФ, статей 261, 26.2 КоАП РФ, производит на основе оценки всех имеющихся в материалах дела доказательств и доводов сторон в их совокупности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу диспозиции указанной нормы при решении вопроса о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, суду необходимо установить, в частности, было ли известно ответчику о возложении на него обязанности совершить действия, указанные в предписании, в установленный данным предписанием срок, имелась ли у него объективная возможность исполнить предписание об устранении нарушений.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ объектом капитального строительства считается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

Из пункта 16 этой же статьи следует, что застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

По общему императивному правилу в соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ строительство/реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Случаи, когда разрешение на строительство/реконструкцию не требуется, предусмотрены в части 17 статьи 51 ГрК РФ.

По частью 1 статьи 55 ГрК РФ в качестве документа, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации определено разрешение на ввод объекта.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 49 ГрК РФ государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности.

Согласно пункту 8 приложения Г «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (далее - СП 118.13330.2012), утвержденных приказом Минрегионразвития России от 29.12.2011 № 635/10, при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

В соответствии со СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 № 78, и СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», принятым и введенным в действие постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 108, мансардный этаж отнесен к надземным этажам.

Указанными строительными нормами и правилами даны понятия этажа мансардного (мансарды) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши.

Этими же нормами и правилами предусмотрено, что чердак, представляет собой пространство между перекрытием верхнего этажа, покрытием здания (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа. При этом согласно СНиП 2.08.01-89* линия пересечения крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа.

СНиП 2.08.02-89* в приложении 3 определено, что при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

В Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, указано, что в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий, по которой осуществляется строительство объектов, организуется и проводится государственный строительный надзор и строительный контроль (технический и авторский надзор).

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией

Согласно пункту 1 части 2 статьи 54 ГрК РФ к предмету государственного строительного надзора отнесена проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Кодекса.

Частью 5 статьи 54 ГрК РФ в число оснований для проведения проверки включены, в том числе: извещение от застройщика (заказчика) о сроках завершения работ, подлежащих проверке (подпункт «а» пункта 2); программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора (подпункт «а» пункта 3); истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований (подпункт «б» пункта 3).

В соответствии с частью 6 статьи 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В силу пункта 3 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

Согласно части 4 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Пунктами 1.1, 1.1.1 и 1.1.2 Положения об инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012 № 356-па (далее – Положение), установлено, что Инспекция РСН и КДС Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Таким образом, право органа государственного строительного надзора осуществлять в рамках своих полномочий надзор за объектами, подпадающими под действие государственного строительного надзора, предусмотрено действующим законодательством.

Согласно пункту 2.2.11 указанного Положения Инспекция РСН и КДС Приморского края осуществляет полномочия, в том числе по выдаче лицам, осуществляющим строительство, по результатам проведенных проверок предписания об устранении выявленных нарушений в области строительства.

В ходе проведенного контроля Инспекция установила, что расположенное по адресу <...> административное здание, помимо 2-х этажей, имеет цокольный и мансардный этажи.

Согласно представленной в материалы дела фототаблице на всех этажах здания имеются застекленные оконные проемы. При этом мансардный этаж оборудован балконом.

Определение площади объекта могло быть произведено на основании запрошенной у ООО «Милленниум Тур» до проведения проверки проектной и разрешительной документации, однако такая документация надзорному органу не представлена.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, пункту 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрацией прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, который осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в данный реестр (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 статьи 8 № 218-ФЗ).

Согласно утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953 форме технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, количество этажей объекта недвижимости, площадь данного объекта, его помещений, план объекта схема его расположения на земельном участке, подлежат обязательному указанию в техническом плане объекта недвижимости.

Как следует из материалов проведенной проверки, обстоятельства изменения параметров указанного объекта установлены, в том числе на основе анализа данных Единого государственного реестра недвижимости и технического плана здания.

В ходе проверки выявлено, что объект недвижимости претерпел существенные изменения, поскольку количество его этажей увеличилось с 2-х до 4-х, площадь и его параметры изменены (высота, объем), что в силу положений пункта 14 статьи 1 ГрК РФ указывает на проведение реконструкции объекта.

Кроме того, приложенные к материалам проверки фотографии объекта очевидно указывают на наличие признаков эксплуатации объекта, учитывая, что все помещения задания меблированы для пребывания людей, оборудованы бытовой техникой, также оборудовано спальное место, территория объекта благоустроена, строительные работы на объекте не ведутся.

О проведении реконструкции объекта, ее окончании Общество Инспекцию не извещало, проектную и разрешительную документацию на проведение реконструкции и эксплуатацию существующего здания не предоставило.

Совокупность условий предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 49 ГрК РФ исключения не соблюдена и в силу приведенный норм права у Инспекции имелись правовые основания для проведения государственного строительного надзора в отношении объекта, расположенного по адресу <...>.

Суд исходит из того, что установление субъективной стороны предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушения поставлено в зависимость от исполнимости предписания, под которой следует понимать наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

В данном случае суд принимает во внимание, что государственный строительный надзор заявитель проводил в форме документарной проверки, запросив у ООО «Милленниум Тур» проектную и разрешительную документацию на реконструкцию указанного здания.

О наличии такой документации ООО «Миллениум» Инспекции не сообщило, в ходе рассмотрения дела также не заявило.

Поскольку ООО «Милленниум Тур» является правообладателем расположенного по адресу <...> здания, то именно на Общество могла быть возложена обязанность по исполнению изложенных в выданном Инспекцией предписании требований.

Проведение реконструкции объекта капитального строительства при отсутствии предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 49 ГрК РФ, частью 17 статьи 51 ГрК РФ исключений реконструкция объекта капитального строительства с изменением его параметров, в том числе в части его площади, увеличения количества этажей, с проведение в отношении конструкций здания работ, влияющих на его несущую способность, могла быть произведена только при наличии проектной документации с проведением в отношении нее экспертизы по правилам статьи 49 названного Кодекса, а также разрешительной документации, на что прямо указано в части 6 статьи 52 ГрК РФ.

Указанные требования закона ООО «Милленниум Тур» не соблюдены, от предоставления в Инспекцию необходимых для проведения контроля документов и от дачи пояснений по наличию правовых оснований на реконструкцию объекта Общество уклонилось.

При изложенных обстоятельствах, основываясь на исследованных в ходе рассмотрения дела доказательствах, суд находит подтвержденным нарушение ответчиком предусмотренных законодательством требований, изложенных в предписании от 21.02.2018 № 01/68/18.

Указанные нарушения выявлены заявителем в ходе проверки, проведенной с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, предусмотренных статьей 54 ГрК РФ.

Доказательств несоответствия указанного предписания критерию исполнимости ответчик в материалы дела также не представил.

Учитывая изложенное, суд не установил каких-либо обстоятельств, препятствовавших обществу своевременно исполнить выданное ему предписание в указанной части, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в его действиях вины, определяемой по правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтвержден изложенный в протоколе об административном правонарушении факт нарушения ответчиком норм и правил градостроительной деятельности, следовательно, событие и состав административного правонарушения, квалифицируемого согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждены.

Суд проверил соблюдение инспекцией процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении и не установил каких-либо существенных недостатков, которые могли бы повлечь отказ в привлечении ответчика к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения как малозначительного по правилам статьи 2.9 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В рассматриваемой ситуации суд, учитывая приведенные в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснения, приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения объективно не являются формальными, в отсутствие надлежащего подтверждения соответствия произведенных на объекте работ установленным требованиям градостроительных норм ответчик не может гарантировать безопасность проведенных на указанных объекте работ по реконструкции и эксплуатации объекта в дальнейшем, что свидетельствует о существовании риска жизни и здоровья граждан.

При этом характер реконструкции объекта указывает на его предназначение для постоянного пребывания в нем людей.

Также суд принимает во внимание, что доказательств исключительного характера допущенных учреждением правонарушений, а равно возможности квалификации рассматриваемого правонарушения ответчика, как малозначительного, в материалы дела не представлено.

Совершение юридическим лицом правонарушения предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50000 до 100000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исключающих вину ответчика в совершении вмененного ему административного правонарушения обстоятельств, а равно смягчающих обстоятельств, суд в ходе рассмотрения дела не выявил.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд учитывает изложенные в заявлении инспекции пояснения об отсутствии фактов привлечения общества к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Таким образом, принимая во внимание названные обстоятельства, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания ООО «Милленниум Тур», суд считает возможным наложить на правонарушителя административное взыскание в пределах санкции, установленной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Милленниум Тур» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.02.2002, дата присвоения ОГРН 29.11.2002, расположенное 690017 г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, 5 А) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (Пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по указанным реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (Инспекция регионального строительства надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края), ИНН <***>, КПП 254001001, банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России, счет 40101810900000010002, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, КБК 772 116 900 400 400 00 140, назначение платежа - административный штраф по делу № А51-21239/2018.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок с момента уплаты представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Нестеренко Л.П.