Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А75-3327/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3327/2019
16 апреля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Салаир» ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – административный орган, Инспекция) обратилась в суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Салаир» ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «Салаир» ФИО2) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, о времени и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

От Инспекции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности отзыв не представило, возражений не заявило.

Копии судебных актов, направленные ответчику арбитражным судом по месту регистрации согласно выписке из ЕГРЮЛ не были вручены, в связи с истечением срока хранения, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству и о его рассмотрении своевременно была размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети Интернет: дата публикации – 12.03.2019.

Таким образом, судом приняты все необходимые процессуальные действия по извещению стороны.

В соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения искового заявления.

Судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по данным налоговой отчетности ООО «Салаир» по состоянию на 02.06.2018 имело непогашенную задолженность в сумме 2 881 669 руб. (2 335 344,40 руб. – сумма налога, 546 424,60 руб. – сумма пени), которая образовалась в результате неисполнения обязанности от уплате обязательных платежей.

По причине неуплаты задолженности в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией в адрес ООО «Салаир» были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 07.03.2018 № 825561, от 29.03.2018 № 827947, от 12.04.2018 № 834057, от 14.05.2018 № 837010.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа в установленный срок налоговым органом в отношении Общества применены меры по взысканию сбора, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика: решения от 12.04.2018 № 292567, от 28.04.2018 № 293970, от 21.05.2018 № 298527, от 15.06.2018 № 301656.

В порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией приняты решения о взыскании задолженности за счет имущества должника от 26.06.2018 № 51429, от 02.07.2018 № 52794 и постановления от 26.06.2018 № 51840, от 02.07.2018 № 53383 на общую сумму 2 218 855,10 руб.

Уплата указанной задолженности ООО «Салаир» не произведена, по состоянию на 03.09.2018 Общество отвечало признакам несостоятельности (банкротства), так как имело неисполненные более трех месяцев обязательства перед бюджетом Российской Федерации свыше 300 000 руб.

Запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности не вносилась. Заявление о прекращении деятельности Общества в регистрирующий орган не предоставлялось.

Согласно справке о задолженности по состоянию на 01.02.2019 общая сумма задолженности по обязательным платежам ООО «Салаир» составляет 30 740 921,43 руб.

Ранее постановлением по делу об административном правонарушении от 23.11.2017 № 82/66 директору ООО «Салаир» ФИО2 назначено наказание, предусмотренное частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л. д. 52).

Поскольку ФИО2 в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не обратился с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «Салаир» несостоятельным (банкротом), налоговым органом в отношении директора составлен протокол от 07.02.2019 № 3 по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ - за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ (неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (л. д. 15).

На основании указанного протокола и руководствуясь статьями 23.1, 28.8 КоАП РФ Инспекция обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении директора ООО «Салаир» ФИО2 к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.

Статья 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) предусматривает обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 127-ФЗ неплатежеспособность это прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Статьей 3 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 127-ФЗ производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона № 127-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по состоянию на 03.09.2018 Общество отвечало признакам несостоятельности (банкротства), так как имело неисполненные более трех месяцев обязательства перед бюджетом Российской Федерации свыше 300 000 руб.

Вместе с тем, доказательств выполнения предусмотренной статьей 9 Федерального закона № 127-ФЗ обязанности по подаче заявления о признании Общества несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в течение месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств директором ООО «Салаир», как субъектом указанной обязанности, в материалы дела не представлено, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.02.2019 № 3, справкой о задолженности по состоянию на 03.09.2018, требованиями об уплате налога, решениями о взыскании налога, сбора, пени, штрафа от 07.03.2018 № 825561, от 29.03.2018 № 827947, от 12.04.2018 № 834057, от 14.05.2018 № 837010, расшифровками задолженности (л. д. 15-44).

ФИО2 привлекался к административной ответственности налоговым органом по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем свидетельствует постановление по делу об административном правонарушении от 23.11.2017 № 82/66.

Правонарушение совершено в период действия указанного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в бездействии должностного лица - руководителя ООО Салаир» ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В то же время, доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения директором общества предусмотренной статьей 9 Федерального закона № 127-ФЗ обязанности, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств и по объективным, не зависящим от директора Общества причинам, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд считает подтвержденным материалами дела наличие в бездействии ФИО2 вины и, соответственно, состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с названной нормой права повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 той же статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обстоятельств, исключающих привлечение руководителя к административной ответственности (в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ), не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении от 07.02.2019 № 3 составлен в присутствии ФИО2 (л. д. 15-23).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о несостоятельности (банкротстве), не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, на основании статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств дела, в пределах санкции, установленной данной статьей, с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, суд усматривает основания для привлечения должностного лица - руководителя ООО «Салаир» ФИО2 к административной ответственности с применением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в соответствии с действующим законодательством заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь ФИО2 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 628403, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.Г. Чешкова