Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А37-217/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-217/2024
г. Магадан
23 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2024

Решение в полном объёме изготовлено 23.05.2024

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Нестеровой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чепурной К.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственной жилищной инспекции Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: ФИО1, ФИО2

о признании незаконным предписания от 20.12.2023 № 195/20

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3, представитель, доверенность от 15.05.2023 б/н, диплом, паспорт;

от ответчика – ФИО4, начальник отдела правового и документального обеспечения, доверенность от 10.01.2024 № 3, диплом, паспорт.

третьи лица: ФИО2, паспорт, ФИО1 – не явилась

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы до 06.05.204 и до 13.05.2024 



УСТАНОВИЛ:

заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Север» (далее – общество, управляющая компания), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 01.02.2024 № 32 к государственной жилищной инспекции Магаданской области (далее – ГЖИ Магаданской области, Инспекция) о признании незаконным предписания от 20.12.2023 № 195/20.

В материально-правовое обоснование заявленных требований заявитель сослался на часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), постановление Мэрии города Магадана от 21.07.2023 № 2203-ип «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 62 по проспекту Карла Маркса в городе Магадане, собственники которого на общем собрании не приняли решение об установлении такого размера», представленные доказательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены собственники жилых помещений в многоквартирном доме № 62 по проспекту Карла Маркса в городе Магадане (далее – спорный МКД) ФИО2 и ФИО1.

В судебное заседание третье лицо ФИО1 не явилась, признана извещённой надлежащим образом, определение суда, направленное в её адрес, подтверждённый материалами дела, возвращено органом связи с отметкой об истечении срока хранения.

Судебное разбирательство проведено на основании положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении от 03.05.2024 б/н, отметил, что в апреле 2022 года подъезде № 2 в многоквартирном доме (МКД) по адресу: <...> был произведёт текущий ремонт.

03.05.2022 в период времени с 02:00 до 04:00 произошло возгорание детской коляски, находящейся на лестничной площадке в районе почтовых ящиков, в результате поджога неустановленным лицом.

Для устранения последствий пожара ГЖИ Магаданской области выдала обществу предписание от 12.04.2023 № 12/20, которым предписано в срок до 01.09.2023 принять меры в целях надлежащего содержания внутренней отделки (штукатурно-окрасочного слоя) многоквартирного дома № 62 по пр. К. Маркса в г. Магадане, а именно: провести очистку от черного налёта (копоти), появившегося вследствие пожара на стенах и потолках с 1-го по 5-ый этажи подъезда № 2, при необходимости восстановить отделку стен и потолка, в том числе на лестничной площадке, где установлены почтовые ящики и над лестничным маршем перед квартирами №№ 21,22.

Вместе с тем, с учётом объёма повреждений штукатурно-окрасочного слоя стен и потолков лестничных маршей подъезда № 2, иного способа восстановления его внутренней отделки кроме повторного проведения косметического ремонта управляющей компанией не изыскано, помывка подъезда от копоти должного результата не принесла.

При этом, к работам текущего характера Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003 (утверждённые постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) относят восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах (Приложение № 7).

Таким образом, отнесение Актом проверки работ по ремонту подъезда к текущему ремонту помещений, относящихся к общему имуществу многократного дома, не основаны на условиях заключённого между собственниками помещений и управляющей организацией договора управления, а также на нормах, регламентирующих проведение текущего ремонта.

Необходимо учитывать, что к повреждению общего имущества многоквартирного дома привело халатное обращение собственников помещений к общему имуществу МКД (детская коляска стояла в неположенном месте, в коляску неустановленное лицо, вероятно, бросило горящий окурок).

Общество, ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 № 6464/10, в котором указывается, что если выполнение неотложных работ и услуг (текущего, и капитального характера) управляющей организацией было вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Следовательно, считает заявитель, общество правомерно включило стоимость дополнительных услуг в квитанции на оплату за содержание общего имущества МКД, требование ГЖМ Магаданской области об исключении из платёжных документов платы за ремонт подъезда № 2 и проведение перерасчёта, изложенное в предписании от 20.12.2023 № 195/20, является незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве от 11.03.2024 № 12/20-2, дополнениях от 01.04.2024 № 25/20-2, от 25.04.2024 № 121/20-2 и от 06.05.2024, пояснил, что обязанность содержать МКД в надлежащем состоянии установлена в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Согласно пункту 4.1.2 договора управления многоквартирным домом № 62 по пр. Карла Маркса в г. Магадане от 01.05.2008, управляющая компания обязуется самостоятельно, или с привлечением иных лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и другие разрешительные документы, организовать проведение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Перечень услуг и работ определяется приложением № 1 к договору (пункт 4.1.6 договора управления).

Согласно пункту 4.1.5 договора управления, управляющая компания обязуется систематически проводить технические осмотры многоквартирного дома и корректировать базы данных, отражающих состояние дома в соответствии с результатами осмотра.

Постановлением мэрии города Магадана от 21.07.2023 № 2203-пм утверждён размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 62 по пр. Карла Маркса в г. Магадане. Согласно приложению к постановлению мэрии города Магадана, к работам, за которые взимается плата, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов), относятся, в том числе, работы по надлежащему содержанию общего имущества.

Следовательно, выполнение названных работ, указанных в оспариваемом предписании от 20.12.2023 № 195/20, включено в размер платы за содержание и ремонт общего имущества дома, предъявляемой к оплате собственникам.

Исходя из целей и предмета договора управления и с учётом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая компания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные в законах и подзаконных актах, обеспечивающие выполнение указанных требований.

Фактически ООО «Жилсервис-Север» в одностороннем порядке увеличило общий размер установленной платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Являясь коммерческой организацией, управляющая компания в силу статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в качестве основной цели своей деятельности имеет цель извлечения прибыли. При этом, риск наступления неблагоприятных последствий в результате осуществления такой деятельности ложится на общество. Решение собственниками помещений спорного многоквартирного дома об увеличении платы за работы (услуги) по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества не принималось.

Поскольку законодатель в качестве основного способа установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений закрепил исключительно принятие решения об этом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и при этом Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает каких-либо изъятий, допускающих одностороннее и самостоятельное изменение управляющей организацией спорной платы, начисление предприятием дополнительных платежей за работы по текущему ремонту общего имущества дома неправомерно. При этом указание на оплату по предписанию само по себе не подменяет фактическое выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с условиями договора.

Третье лицо - ФИО2 письменных пояснений не представила, в судебном заседании поддержала позицию ответчика.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив совокупность представленных в деле доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к выводу об обоснованности требований заявителя.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом № 62 по пр. Карла Маркса в г. Магадане (далее – МКД № 62) находится в управлении ООО «Жилсервис-Север» (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.04.2015 № 049 000006) на основании договора управления от 01.05.2008 (далее – Договор управления).

Из материалов дела и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, установлено, что в апреле 2022 года в подъезде № 2 МКД № 62 управляющей компанией были проведены работы по ремонту подъезда в рамках обязанности по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, работы были приняты по акту от 29.04.2022 (т. 1, л.д. 47), данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

03.05.2022 в указанном подъезде произошёл пожар по вине неустановленных лиц, что зафиксировано соответствующим актом (т. 1, л.д. 48).

Управляющая компания обращалась в установленном порядке в органы ОМВД России по городу Магадану с заявлением об установлении лиц, виновных в возгорании, в целях возмещения ущерба, однако, обращения оставлены без ответа (т. 2, л.д. 6-10).

Работы, проводимые управляющей компании по восстановлению подъезда (в виде помывки стен, потолков, полов и прочее) зафиксированы актами от 03.05, 14.05., 10.06.2022 (т. 2, л.д. 17-18).

В связи с обращениями собственников в ГЖИ Магаданской области с жалобами на ненадлежащее состояние подъезда, Инспекцией в период с 29.03.2023 по 12.04.2023 в отношении общества была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения лицензионных требований (акт внеплановой выездной проверки от 12.04.2023 № 103/20) и управляющей компании выдано предписание от 12.04.2023 № 12/20, которым обществу предписано в срок до 01 сентября 2023 года принять меры в целях надлежащего содержания внутренней отделки (штукатурно-окрасочного слоя) многоквартирного дома № 62 по пр. К. Маркса в г. Магадане, а именно: провести очистку от чёрного налета (копоти), появившегося вследствие пожара на стенах и потолках с 1-го по 5-ый этажи подъезда № 2, при необходимости восстановить отделку стен и потолка, в том числе на лестничной площадке, где установлены почтовые ящики и над лестничным маршем перед квартирами №№ 21, 22 (т. 2, л.д.72-76).

Между тем, неоднократная помывка стен, потолка, полов от сажи и копоти не возымела положительного результата (акт от 15.03.2023), что следует из того, что собственники жилых помещений указанного подъезда стали обращаться с жалобами в управляющую компанию и ГЖИ Магаданской области (т. 2, л.д. 5, 19, 77, 97).

Например, на обращение в управляющую компанию собственника квартиры № 25 ФИО5 от 13.05.2022 обществом был дан ответ от 14.06.2022 № 100, в котором собственнику разъяснялось, что в результате возгорания общему имуществу МКД причинён ущерб в размере 137 985 руб., что подтверждается локальной сметой. Общество обратилось с заявлением об установлении виновных лиц в ОМВД России по городу Магадану, при установлении виновных лиц, ущерб будет взыскиваться в судебном порядке. Собственнику разъяснено его право выступить инициатором проведения общего собрания собственников МКД № 62 по вопросу проведения повторного косметического ремонта подъезда, сметная стоимость ремонта составляет 137 985 руб.

Как пояснил представитель заявителя и следует из материалов дела, локальная смета № 1 (т. 2, л.д. 98-99) была изготовлена, в том числе для направления в ОМВД России по городу Магадану (письмо от 18.05.2022 № 81) и для ответа собственнику ФИО5

Доводы представителя ответчика о том, что предписание от 12.04.2023 № 12/20 не содержит требования о проведении косметического ремонта, что последствия пожара можно и нужно было устранить посредством отмывания сажи и копоти, являются несостоятельными, что следует из протокола осмотра от 29.03.2023, в котором главным специалистом государственным жилищным инспектором отдела контрольно-надзорной деятельности Старорусской Е,В. установлено, в том числе: с 1 по 5 этажи следы чёрной копоти, местами отслоение штукатурно-окрасочного слоя (приложены фотоматериалы), то есть зафиксированы повреждения, которые возможно устранить только ремонтными работами (т. 2, л.д. 80-87).

Таким образом, общество было вынуждено осуществить действия для выполнения предписания от 12.04.2023 № 12/20 (срок – 01.09.2023) и по указанной локальной смете              № 1, силами подрядной организацией был выполнен повторный косметический ремонт подъезда № 2 МКД № 62, работы приняты актом приёмки-сдачи выполненных работ по косметическому ремонту от 30.08.2023 (т. 2, л.д. 13 обратная сторона).

Ответчик приводит довод о том, что исходя из представленных обществом актов, управляющей организацией проведены следующие виды работ: - акриловая окраска стен и потолков; - окраска масляными составами поручней, деревянных рам, металлических ограждений, торцов лестничных маршей, плинтусов, радиаторов, регистров, стен тамбура; - вынос строительного мусора, мытье полов после окончания всех работ.

Таким образом, ответчик делает вывод, что вид работ, проведённых ООО «Жилсервис-Север», не соответствует предписанным мероприятиям согласно предписанию от 12.04.2023 № 12/20.

Однако указанные доводы ГЖИ Магаданской области противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из пункта 2.1. Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденного постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 01.01.2004 (далее – Методическое пособие), содержание жилищного фонда включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций жилого дома, выполняемых в течение всего жизненного цикла здания постоянно или с установленной нормативными документами периодичностью с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния:

а)  технический надзор за состоянием общего имущества жилого дома (конструктивных элементов, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений) путем проведения плановых общих и частичных осмотров, технического обследования, приборной диагностики и испытаний;

б)  выполнение мероприятий по подготовке к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома (ограждающих конструкций, подъездов, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений) с учетом требований нормативно-технических документов, замечаний и предложений органов государственной жилищной инспекции, Госэнергонадзора, государственной противопожарной службы, государственной санитарно-эпидемиологической службы;

в)  незамедлительное устранение аварий и неисправностей в общем имуществе жилого дома, восстановление условий жизнеобеспечения и безопасности потребителей;

г)  выполнение работ по санитарной уборке и очистке общего имущества жилого дома (подъездов, чердаков, подвалов) и придомовых территорий, в том числе по уходу за зелеными насаждениями.

Перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание жилья, приведён в приложении 1 к настоящему Пособию.

Согласно пункту 2.2. Методического пособия текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

Исходя из пункта 3.1 ГОСТа Р 56535-2015 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства управления многоквартирными домами» текущий ремонт это: Комплекс работ (услуг), включённых в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объём таких работ не превышает тридцати процентов от ремонтируемого имущества. Пункт 3.3 косметический ремонт: Работы по восстановлению (ремонту) общего имущества, потерявшего в процессе эксплуатации архитектурно-эстетический вид.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, в апреле 2022 года посредством привлечения подрядной организации в подъезде № 2 МКД № 62 управляющей компанией в рамках обязанности по содержанию общего имущества был проведён косметический ремонт с заменой почтовых ящиков и художественным оформлением стен. Работы по ремонту подъезда были приняты, в том числе собственниками помещений №№ 22 и 24, о чём свидетельствуют их подписи в акте от 29.04.2022.

По правилам статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Средства, получаемые от собственников помещений в многоквартирном жилом доме в качестве обязательных платежей, в том числе на капитальный ремонт, текущий ремонт носят целевой характер и не поступают в собственность управляющей компании; управляющая компания распоряжается данными средствами от своего имени, но в интересах собственников.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170).

В соответствии с пунктом 1.8 Правил № 170 эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.

Согласно пункту 2 указанных Правил № 170 текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Пунктами 3.6.1, 3.6.2. Методического пособия установлена периодичность проведения текущего ремонта - в пределах двух-пяти лет в зависимости от вида жилых зданий, физического износа и местных природно-климатических условий.

В подпункте «з» пункта 11 Правил № 491, указано, что содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Поскольку управляющая компания в апреле 2022 года выполнила свою обязанность по надлежащему содержанию общего имущества (подъезда № 2 в МКД № 62), то, принимая во внимание, что установленное ненадлежащее содержание указанного общего имущества возникло вследствие непредвиденных обстоятельств (возгорание), а также учитывая то, что ГЖИ Магаданской области предписано восстановить надлежащее состояние и вид подъезда № 2 в МКД № 62, суд считает обоснованными доводы заявителя о том, что расходы в размере 137 985 руб. по локальной смете № 1, не входят в размер платы за содержание жилого помещения, установленного постановлением мэрии города Магадана постановлением от 21.07.2023 № 2203-пм, что подтверждается приложением к постановлению и представленным заявителем расчётом размера платы за содержание жилого помещения в соответствии с перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (МКД № 62), так как имели непредвиденный характер, выходящий за пределы «нормального» планомерного содержания общего имущества.

Пункт 29 Правил № 491 указывает на то, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

На основании указанных норм действующего законодательства общество осуществило компенсацию расходов в размере 137 985 руб. за счёт собственников помещений МКД № 62, включив в квитанции на оплату за октябрь 2023 года суммы - пропорционально площади жилых помещений всех собственников МКД (так как действующее законодательство не разделяет общую собственность на какие-либо конкретные «фрагменты»).

В адрес Инспекции поступили обращения собственников квартир № 81, 83, 90 МКД № 62 (собственники ФИО1, ФИО6,, т. 2, л.д. 45-50) по вопросу правомерности указания ООО «Жилсервис-Север» в платёжных документах на оплату за жильё за октябрь 2023 года начислений платы за ремонт подъезда по предписанию Инспекции № 12/20 от 12.04.2023 года.

В связи с поступившим обращением о защите (восстановлении) нарушенных прав ГЖИ Магаданской области 23.11.2023 было принято решение № 419/20 о проведении документарной проверки в отношении ООО «Жилсервис-Север» (т. 2, л.д. 25-26).

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки составлен акт      № 487/20 от 20.12.2023, согласно которому установлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД № 62.

Инспекцией выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 20.12.2023 № 195/20, согласно которому ООО «Жилсервис-Север» предписано:

1) Исключить из платёжных документов на оплату за содержание общего имущества многоквартирного дома № 62 по пр. Карла Маркса в г. Магадане плату за «ремонт подъезда № 2 после пожара, согласно предписанию ГЖИ № 12/20 от 12.04.2023 г.» и провести жителям перерасчёт платы с исключением дополнительных платежей «ремонт подъезда № 2 после пожара, согласно предписанию ГЖИ№ 12/20 от 12.04.2023 г.».

Согласно акту проверки от 20.12.2023 № 487/20, исследованием платёжных документов ООО «Жилсервис-Север» на оплату за содержание общего имущества, приложенных собственниками к обращениям установлено, что документы содержат начисления платы в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 21.07.2023  № 2203-пм, а также в строке «ремонт подъезда № 2 после пожара, согласно предписанию ГЖИ № 12/20 от 12.04.2023г.», предъявленная к оплате сумма включает в состав размера платы за содержание жилого помещения, плату за «ремонт подъезда № 2 после пожара, согласно предписанию ГЖИ № 12/20 от 12.04.2023г.».

В соответствии с условиями договора от 01.05.2008 управления многоквартирным домом № 62 по пр. Карла Маркса в г. Магадане (т. 1, л.д. 53-59) в обязанности управляющей организации входит оказание услуг, выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 4.3.18 договора управления предусмотрено, что «В случае возникновения необходимости проведения Управляющей компанией не установленных Договором работ и услуг, в том числе связанных с ликвидацией аварий, наступивших по вине Собственника или третьих лиц, либо с нарушением Собственником пунктов 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.11, 4.3.13, 4.3.16 настоящего Договора, указанные работы проводятся за счёт Собственника.».

Кроме того, исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 № 6464/10, о том, что если выполнение неотложных работ и услуг (текущего и капитального характера) управляющей организацией будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Таким образом, не находит подтверждение довод ГЖИ Магаданской области о неправомерном начислении платы за работы по окраске стен и потолков в подъезде № 2, которые были проведены обществом в целях выполнения предписания от 12.04.2023                 № 12/20 по надлежащему содержанию общего имущества МКД № 62.

При этом в ходе судебного разбирательства представитель ГЖИ Магаданской области затруднился указать иной способ устранения копоти со стен и потолков подъезда, а также отслоения штукатурно-окрасочного слоя (зафиксированных, в том числе в протоколе осмотра от 29.03.2023), как их повторная окраска в рамках исполнения предписания от 12.04.2023 № 12/20.

Довод ответчика о том, что в сметную стоимость ремонта подъезда включены работы, необходимость проведения которых не установлена актом проверки от 12.04.2023 № 103/20 (окраска масляными составами поручней, металлических ограждений, торцов лестничных маршей, плинтусов, радиаторов, регистров, стен тамбура) также не находит своего подтверждения материалами дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что как следует из локальной сметы № 1, в сметную стоимость включены работы по очистке вручную стен и потолков от побелки и масляной окраски, улучшенная масляная окраска ранее окрашенных окон, окраска водно-дисперсионными акриловыми составами стен, окраска водно-дисперсионными акриловыми составами потолков, а также мытье подъезда (от последствий окрашивания на общую сумму 1 474 руб.)

Иные работы (окраска масляными составами поручней, металлических ограждений, торцов лестничных маршей, плинтусов, радиаторов, регистров, стен тамбура) в сметную стоимость не входят, следовательно, были выполнены за счёт управляющей компании.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что ГЖИ Магаданской области в нарушение норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказала законность и обоснованность оспариваемого предписания, которым нарушаются права и законные интересы общества в предпринимательской деятельности, что влечёт удовлетворение требований заявителя.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины, уплаченной при обращении в суд платёжным поручением от 01.02.2024 № 60, подлежат компенсации заявителю за счёт ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным предписание государственной жилищной инспекции Магаданской области от 20.12.2023 № 195/20 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Север».

2. Взыскать с ответчика, государственной жилищной инспекции Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья                                                                                                Н.Ю. Нестерова