Постановление от 17 декабря 2024 г. по делу № А83-5095/2024

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-5095/2024
18 декабря   2024  года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена      05 декабря 2024   года

Постановление изготовлено в полном объеме        18 декабря  2024   года


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи  Градовой О.Г., судей  Кравченко В.Е.,  Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания   Голышкиной Ю.С.,

с участием в судебном заседании:

представителей ФИО1- ФИО2, ФИО3, представителя ФИО4- ФИО2,

представителя ФИО5- ФИО2,

представителя Совета министров Республики Крым - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  ФИО4, ФИО5, ФИО1  на решение Арбитражного суда Республики Крым от 23.08.2024 по делу №А83-5095/2024  по заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО1  к Антитеррористической комиссии в Республике Крым,  при участии третьих лиц, не заявляющих состоятельных требований относительно предмета спора,  общества с ограниченной ответственностью                             «Ювас-Транс»,  Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета министров Республики Крым,  Государственного совета Республики Крым о признании незаконным решения, оформленного протоколом № 10 от 20.10.2023,

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО1 обратились в суд первой инстанции с заявлением (с уточнением) о признании незаконным решения,  оформленного протоколом внеочередного заседания Антитеррористической комиссии в Республике Крым № 5 от 20.10.2023, в части вопросов 2, 3 и 4 повестки дня, которыми в отношении ООО «Ювас-Транс» и его имущества решено согласовать  включение в Перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты; поручено Госкомрегистру направить в адрес МИЗО Крыма сведения, содержащиеся  в ЕГРН о зарегистрированных правах на недвижимость, которая принадлежала ООО «Ювас-Транс»  по состоянию на 24.02.2022; поручено МИЗО Крыма организовать работу по подготовке проекта постановления в части дополнения имуществом ООО «Ювас-Транс» Перечня имущества, учитываемого, как собственность Республики Крым – приложение 3 к постановлению Госсовета Крыма от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления  собственностью Республики Крым».

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение Антитеррористической комиссии принято в пределах полномочий и в соответствии с законодательством, это решение не нарушает прав и законных интересов заявителей.

ФИО4, ФИО5, ФИО1 подали апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которых заявители просят решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права и процессуального права.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 262 АПК РФ отзывы на апелляционную жалобу Госсовета Крыма и Совмина Крыма не приняты к производству, так как не представлены доказательства направления этих процессуальных документов заявителям и иным участникам.

В судебном заседании представители заявителей поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель Совмина Крыма возражала против доводов апелляционной жалобы. Представители иных участников в  судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства, установил следующие обстоятельства.

20.10.2023 на внеочередном заседании Антитеррористической комиссии  в Республике Крым принято протокольное решение,  оформленное протоколом № 5, которым по вопросам повестки дня за №2 - №4:

согласован Перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты;

Госкомрегистру поручено направить в адрес МИЗО Крыма сведения, содержащиеся в ЕГРН о зарегистрированных правах на недвижимость, которая принадлежала по состоянию на 24.02.2022 лицам, указанным в прилагаемом списке, для проведения соответственных мероприятий;

МИЗО Крыма поручено организовать работу по подготовке проекта постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления  собственностью Республики Крым», изменений, предусматривающих дополнения Перечня имуществом граждан Российской Федерации и иностранных граждан (согласно прилагаемому списку), которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты в части дополнения Перечня имущества, учитываемого, как собственность Республики Крым, в том числе относительно  имущества ООО «Ювас-Транс».

В приложении к вышеназванному протоколу - Перечне граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты,  за номером 20 указано ООО «Ювас-Транс» (18.11.2014 ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: Краснодарский край, ГО город-курорт Сочи, ул. Просвещения, д. 110А, офис 4).

По сведениям ЕГРЮЛ вышеназванный адрес общества внесен в Реестр 10.02.2021, но 05.07.2024 внесена запись 2242300715040 о недостоверности этих сведений (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице); участниками (учредителями) общества с 18.11.2014 являются граждане Российской Федерации ФИО4 (10% доли уставного капитала), ФИО5 (25% доли), ФИО1(65% доли). 01.07.2024 в ЕГРЮЛ внесены сведения о решении о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ.

18.12.2023 Постановлением Государственного Совета Республики Крым                                          № 2031-2/23 Приложение к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» дополнено пунктами, в том числе пунктом 404 следующего содержания:

«404. Движимое и недвижимое имущество ООО «ЮВАС-ТРАНС», в том числе:

сооружение (сельскохозяйственное производство (навес)) площадью 36,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:00:000000:894;

нежилое здание (торговый комплекс) площадью 460,2 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010105:1371;

нежилое здание (объект вспомогательного использования) площадью 746,1 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010105:18547;

нежилое здание (кафе) площадью 448,8 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010109:2127;

нежилое здание площадью 1395,5 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:191;

нежилое здание преобразовательной подстанции площадью 96,0 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:192;

нежилое здание (ТП N 14) площадью 90,7 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:193;

нежилое здание (насосная) площадью 15,7 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:194;

нежилое здание ремонтных мастерских площадью 816,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:195;

нежилое здание (проходная) площадью 51,5 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:196;

нежилое здание (механический цех) площадью 3928,2 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:197;

иное сооружение (хлораторная) площадью 5,8 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1970;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (подкрановые пути) площадью (площадью застройки) 60,9 м2, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1972;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (дымовая труба) площадью (площадью застройки) 14,8 м2, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1973;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (резервуар) площадью (площадью застройки) 33,2 м2, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1974;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (пожарная емкость) площадью (площадью застройки) 53,3 м2, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1975;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (резервуар) площадью (площадью застройки) 33,2 м2, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1976;

иное сооружение (прожекторная мачта) площадью (площадью застройки) 16,0 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1977;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (вентиляционная установка) площадью 10,3 м2, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1978;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (эстакада) площадью (площадью застройки) 113,3 м2, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1979;

нежилое здание (склад) площадью 53,7 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:198;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (прожекторная мачта) площадью (площадью застройки) 15,2 м2, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1980;

нежилое здание (градирня) площадью 7,3 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1981;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (дробильная) площадью (площадью застройки) 16,2 м2, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1982;

нежилое здание (беседка) площадью 31,8 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1983;

нежилое здание для оборудования площадью 16,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1984;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (мощение) площадью застройки 5441,0 м2, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1985;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (мощение) площадью 14095,7 м2, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1986;

нежилое здание (щитовая) площадью 4,3 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:1988;

нежилое здание (преобразовательная подстанция) площадью 32,0 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:199;

нежилое здание (электромонтажный участок) площадью 371,7 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:200;

нежилое здание (склад) площадью 87,5 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:201;

нежилое здание литейного цеха площадью 951,1 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:202;

нежилое здание (туалет) площадью 88,5 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:203;

нежилое здание (обслуживающее здание) площадью 4,5 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:2039;

нежилое здание пилорамы площадью 222,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:2040;

нежилое здание (вентиляционная) площадью 12,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:2041;

нежилое здание вентиляционной системы площадью 36,0 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:2042;

нежилое здание (станция пенотушения) площадью 14,7 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:2043;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (навес) площадью застройки 275,6 м2, объемом 1158,0 м3, высотой 4,2 м, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:2044;

нежилое здание (вентиляционная) площадью 2,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:2045;

нежилое здание (склад) площадью 12,9 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:205;

сооружение строительной индустрии и иные сооружения производственного назначения (вентиляционная установка) площадью (площадью застройки) 10,0 м2, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:2055;

нежилое здание (склад) площадью 331,1 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:206;

нежилое здание (склад) площадью 220,4 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:207;

нежилое здание (банно-прачечный корпус) площадью 863,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:208;

нежилое здание (склад) площадью 70,9 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:209;

нежилое здание (склад ПДО) площадью 55,1 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:210;

нежилое здание (контора) площадью 15,2 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:211;

нежилое здание (склад ПДО) площадью 330,3 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:212;

нежилое здание обрубочной площадью 57,5 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:213;

нежилое здание (весовая) площадью 5,0 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:214;

нежилое здание парокотельной площадью 658,8 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:215;

нежилое здание кузнечного цеха площадью 639,9 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:216;

нежилое здание (компрессорная станция) площадью 200,5 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:217;

нежилое здание (насосная станция) площадью 20,8 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:218;

нежилое здание (станция транспортного участка) площадью 1040,2 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:219;

нежилое здание (бытовка транспортного цеха) площадью 28,8 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:220;

нежилое здание (насосная станция) площадью 21,7 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:221;

нежилое здание (ТП) площадью 91,0 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:222;

нежилое здание (склад) площадью 21,3 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:223;

нежилое здание (бытовка транспортного цеха) площадью 33,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:224;

нежилое здание (склад формовочных материалов) площадью 464,8 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:225;

нежилое здание (энергосиловой участок) площадью 472,9 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:227;

нежилое здание (склад) площадью 220,1 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:232;

нежилое здание (ремонтный цех) площадью 1934,7 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:233;

нежилое здание (ТП N 51) площадью 69,9 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:234;

нежилое здание (блок корпусных цехов) площадью 5568,5 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:235;

нежилое здание (ТП) площадью 168,9 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:236;

нежилое здание (склад ПДО) площадью 533,4 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:237;

нежилое здание (цех базальта) площадью 230,1 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:239;

нежилое здание магазина площадью 143,0 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:240;

нежилое здание (теплопункт) площадью 9,4 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:241;

нежилое здание (участок наплавки валов) площадью 95,8 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:242;

нежилое здание (склад ГСМ) площадью 29,5 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:243;

нежилое здание (служебно-бытовой корпус) площадью 4148,7 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:244;

нежилое здание (ТП) площадью 16,9 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:245;

нежилое здание (кислородная станция) площадью 316,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:246;

нежилое здание (сварочная) площадью 31,4 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:267;

нежилое здание (мазутонасосная) площадью 64,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:268;

нежилое здание площадью 5785,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:292;

нежилое здание (производственное здание) площадью 175,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:301;

нежилое здание (бытовой корпус) площадью 249,0 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:302;

нежилое здание (склад) площадью 63,2 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:303;

нежилое здание (весовая) площадью 5,3 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:304;

иное сооружение (навес) площадью 14,2 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:305;

иное сооружение (навес-хранилище) площадью 98,9 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:306;

нежилое здание площадью 29,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:307;

нежилое здание (служебное) площадью 49,2 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:308;

нежилое здание (слесарная мастерская) площадью 24,4 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:309;

иное сооружение (навес) площадью (площадью застройки) 17,9 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:310;

нежилое здание (уборная) площадью 28,5 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:311;

нежилое здание (холодильник) площадью 5679,8 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:312;

нежилое здание (служебное) площадью 41,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:313;

нежилое здание (мастерская) площадью 43,8 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:314;

нежилое здание (склад) площадью 83,3 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:316;

нежилое здание (льдозавод) площадью 193,0 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:317;

нежилое здание (контора) площадью 345,5 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:318;

нежилое здание (склад ГСМ) площадью 19,8 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:319;

иное сооружение (навес) площадью 40,2 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:321;

нежилое здание (гараж) площадью 117,0 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:322;

иное сооружение (навес) площадью (площадью застройки) 817,4 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:324;

иное сооружение (забор) площадью 43,5 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:344;

иное сооружение (забор) площадью 5,3 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:345;

иное сооружение (забор) площадью 8,1 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:346;

иное сооружение (мощение) площадью 3474,0 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:347;

иное сооружение (забор) площадью 10,1 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010111:348;

нежилое здание (проходная) площадью 9,1 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010113:7620;

нежилое здание (склад сухого леса) площадью 307,4 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010113:7800;

нежилое здание (камера управления) площадью 8,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010113:8174;

нежилое здание (камера управления) площадью 8,6 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010113:8176;

самоходное наливное судно "ЦИСКАРА", свидетельство о праве собственности на судно от 20.10.2023 N 302682403, регистрационный номер 01679578, год постройки - 1982, место постройки - г. Баку;

рыболовное судно "ХОРС", свидетельство о праве собственности на судно от 21.09.2017 ЧМ-II N 002696, номер в Государственном судовом реестре Российской Федерации Ч-13-111-38, год постройки - 1985, место постройки - г. Азов;

самоходное наливное судно "СМОЛЬНЫЙ", свидетельство о праве собственности на судно от 20.10.2023 N 302682442, регистрационный номер 00252648, год постройки - 1992, место постройки - г. Волгоград;

судно плавмастерская "ПМ-871", свидетельство о праве собственности на судно от 20.11.2020 N 201329210, год постройки - 1970, место постройки - г. Варна;

сухогрузный теплоход "ПИНГВИН", свидетельство о праве собственности на судно от 20.10.2023 N 302682491, регистрационный номер 01679656, год постройки - 1978, место постройки - г. Ленинград;

разъездное судно "МИТРИДАТ", свидетельство о праве собственности на судно от 26.09.2018 N 200374179, год постройки - 1973, место постройки - г. Ленинград;

маломерное судно (буксир) "ЛАЗАРЬ", судовой билет от 14.07.2023 N 302555398, регистрационный номер 10138407, год постройки - 2020, место постройки - Российская Федерация, г. Керчь;

рыболовное судно "Карадаг", свидетельство о праве собственности на судно от 03.03.2020 N 200996766, год постройки - 1991, место постройки - г. Азов;

нефтеналивное судно "Истра", выписка из Российского международного реестра судов от 09.11.2023 N 302717541, регистрационный номер 00917696, год постройки - 2013, место постройки - Россия, Аксай;

несамоходный плавучий док "ДОК N 33", свидетельство о праве собственности на судно от 05.03.2015 ЧМ-II N 002629, номер в Государственном судовом реестре Российской Федерации Ч-13-148-310, год постройки - 1986, место постройки - г. Херсон;

буксир "ГАНДВИК", свидетельство о праве собственности на судно от 20.10.2023 N 302682783, регистрационный номер 00006656, год постройки - 1994, место постройки - г. Гороховец;

рыболовное судно "АРАБАТ", свидетельство о праве собственности на судно от 23.04.2019 N 200665832, год постройки - 1985, место постройки - г. Азов, СССР.

Вышеназванное постановление Госсовета Крыма от 18.12.2023 №2031-2/23 в части пункта 404 является предметом оспаривания по делу №А83-298/2024, которое возбуждено 11.01.2024.

Кроме того, в судебном порядке оспорены:

действия Совмина Крыма по управлению ООО «Ювас-Транс» посредством процедуры назначения временной администрации распоряжением Совмина Крыма от 15.09.2023 №1632-р/ДСП «О выкупе имущества для нужд Республики Крым» - по делу №А83-3828/2024 решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.09.2024 отказано в удовлетворении заявленных требований, судебный акт не вступил в законную силу, 31.10.2024 возбуждено апелляционное производство;

приказ Министерства промышленной политики Республики Крым от 18.09.2023 №27-п «Об утверждении положения о временной администрации по управлению ООО «Ювас-Транс» - по делу №А83-2527/2024 решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.11.2024 отказано в удовлетворении заявленных требований; судебный акт не вступил в законную силу, срок для оспаривания этого судебного акта не истек.

Частью 2 статьи 201 и частью 4 статьи 200  АПК РФ предусмотрено, что основанием для признания незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, является установление при рассмотрении дела арбитражным судом наличия одновременно двух обстоятельств: 1) оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; 2) решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (в ред. от 10.07.2023) «О противодействии терроризму» Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации и установлена компетенция федеральных органов исполнительной власти по борьбе с терроризмом.

Согласно пунктам 5 и 8 вышеназванной Концепции  субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий; координацию деятельности по противодействию терроризму, организацию планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также управление контртеррористическими операциями обеспечивают Национальный антитеррористический комитет, Федеральный оперативный штаб, антитеррористические комиссии и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации.

Пунктом 11 Концепции предусмотрено, что к основным задачам противодействия терроризму относится: а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

В пункте 16 названной Концепции указано на то, что одним из основных условий повышения результативности борьбы с терроризмом является получение упреждающей информации о планах террористических организаций по совершению террористических актов, деятельности по распространению идеологии терроризма, источниках и каналах финансирования, снабжения оружием, боеприпасами, иными средствами для осуществления террористической деятельности.

Пунктами 12, 13, 14 и 15 Концепции предусмотрено, что противодействие терроризму осуществляется по определенным направлениям, в том числе по направлению - предупреждение (профилактика) терроризма, которое осуществляется (в том числе)  через осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; особая роль в предупреждении (профилактике) терроризма принадлежит эффективной реализации административно-правовых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации; предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение определенных задач, в том числе - разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Из пунктов 1, 2, 5 Указа Президента РФ от 03.05.2022 № 252 (в ред. от 22.12.2022) «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций»  следует, что в отношении отдельных юридических лиц, физических лиц и находящихся под их контролем организаций применяются специальные экономические меры, в частности, обеспечивающие запрет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры (далее - лица, находящиеся под санкциями);  Постановлением Правительства РФ от 11.05.2022 N 851 (ред. от 05.11.2022) утвержден Перечень лиц, находящихся под санкциями.

Указом Президента РФ от 15.02.2006 № 116 (в ред. от 25.11.2019) «О мерах по противодействию терроризму» образованы Национальный антитеррористический комитет и в его составе оперативный штаб; антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации (руководителями которых по должности являются высшие должностные лица субъектов Российской Федерации) и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации; утверждены составы таких оперативных штабов.

Указом Президента РФ от 26.12.2015 № 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» утверждено Положение о Национальном антитеррористическом комитете, согласно пункта 1 которого Комитет является коллегиальным органом, образованным в целях организации и координации деятельности по противодействию терроризму, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительными органами федеральных территорий и органами местного самоуправления, а также антитеррористическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, антитеррористическими комиссиями федеральных территорий и оперативными штабами в субъектах Российской Федерации, оперативными штабами в морских районах (бассейнах).

Пунктом 4 Положения о Национальном антитеррористическом комитете определены основные задачи Комитета, к которым подпункт «б» относит организацию и координацию деятельности по противодействию терроризму, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительными органами федеральных территорий и органами местного самоуправления, а также антитеррористическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, антитеррористическими комиссиями федеральных территорий и оперативными штабами в субъектах Российской Федерации, оперативными штабами в морских районах (бассейнах).

В подпунктах «а» и «б» пункта 5 Положения указано, что для выполнения поставленных задач Комитет осуществляет функции; в том числе, мониторинг террористических угроз и террористической активности в Российской Федерации; разработку мер по противодействию этим угрозам; организационное руководство деятельности антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, антитеррористических комиссий федеральных территорий и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, оперативных штабов в морских районах (бассейнах).

Приведенные выше нормы Положения согласуются с  частью 4.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму", предусматривающей возможность формирования в субъектах Российской Федерации органов по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;  издания этими органами актов (совместных актов); формирования коллегиальных органов  по профилактике терроризма на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации; обязательность в соответствующем субъекте Российской Федерации принятых в пределах полномочий решений таких органов.

Согласно подпунктов «а» и «в» пункта 6 Положения о Национальном антитеррористическом комитете этот Комитет для решения возложенных на него задач имеет право: а) принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции; в) создавать рабочие органы для изучения вопросов, касающихся противодействия терроризму.

В соответствии с пунктами 8 и 11 Положения заседания Комитета проводятся не реже одного раза в два месяца; в случае необходимости по решению председателя Комитета могут проводиться внеочередные заседания; заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

Пункты 1 и 8 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации (утвержденного Национальным антитеррористическим комитетом 17.06.2016, в ред. от 01.10.2018) предусматривают, что Антитеррористическая комиссия в субъекте РФ является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Комиссия в субъекте РФ осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым председателем Национального антитеррористического комитета.

В соответствии с пунктами 11 и 12 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте РФ для реализации решений Комиссии могут подготавливаться проекты правовых актов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представители которых входят в состав Комиссии, могут принимать акты (совместные акты) для реализации решений Комиссии.

Из утвержденного 10.05.2006 Председателем Национального антитеррористического комитета Регламента  Национального антитеррористического комитета следует, что заседания Комитета проводятся не реже одного раза в два месяца, в случае необходимости по решению председателя Комитета могут проводиться внеочередные заседания Комитета (пункт 12);  на заседаниях Комитета по решению председателя Комитета возможно рассмотрение  дополнительных (внеплановых) вопросов (пункт 19); заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов (пункт 37);  при голосовании член Комитета имеет один голос и голосует лично (пункт 42); решения Комитета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета (пункт 43); возможно проведение закрытых заседаний Комитета (закрытого обсуждения отдельных вопросов) (пункт 45); решения Комитета оформляется протоколом, который в пятидневный срок после даты проведения заседания готовится аппаратом Комитета и  подписывается председателем Комитета (пункт 50).

Как установлено, Антитеррористической комиссией в Республике Крым принято решение на  внеочередном  заседании, оформленное протоколом, который в соответствии с вышеназванным Регламентом подписан председателем Комиссии; решение этой Комиссии принято в пределах предоставленных полномочий по предупреждению и пресечению действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, функции по мониторингу террористических угроз и террористической активности в Российской Федерации, задачи по принятию решений, направленных на профилактику и пресечение терроризма. Процедура принятия этого решения, в том числе  наличие кворума, соблюдена, о чем свидетельствуют сведения о составе Комиссии.

Доводы заявителей о принятии Антитеррористической комиссией решения с выходом за пределы полномочий и незаконного лишения общества права частной собственности на движимое и недвижимое имущество не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как Комиссия принимала решения о согласовании иного Перечня, чем Перечень юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры, полномочия по утверждению которого принадлежат Правительству РФ.

Включение оспариваемым решением Антитеррористической комиссии ООО «Ювас-Транс» (а не его имущества) в Перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты, не является в силу статьи 8 ГК РФ основанием (актом государственного органа) для прекращения  права собственности общества на движимое и недвижимое имущество.

Последующее принятие Госсоветом Крыма акта о включении имущества общества в  Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, не является основанием для признания решения Антитеррористической комиссии незаконным, так как это событие (принятие Госсоветом Крыма постановления) произошло позже принятия Антитеррористической комиссией решения; обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии   решения Антитеррористической комиссии  требованиям закона, в том числе по полномочиям, а также нарушение  эти решением  прав заявителей не установлено; фактически оспариваемое решение Антитеррористической комиссии касается сбора информации об имуществе лиц, включенных в Перечень лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия. Свое право на судебную защиту через оспаривание акта Госсовета Крыма заявители реализовали, подав соответствующее заявление в арбитражный суд, по которому возбуждено и рассматривается дело №А83-298/2024, а потому оценка этого акта в рамках настоящего дела не допустима.

Доводы заявителей о не включении общества в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.05.2022 № 851 Перечень лиц, находящихся под санкциями, значения для рассмотрения данного дела не имеет. Как указано выше оспариваемым  решением Антитеррористической комиссии утвержден иной Перечень, который не связан и не основан на Перечне, утверждаемым Правительством РФ.


На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции судебный акт принят без нарушений норм материального права и процессуального права, при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, иных (в том  числе безусловных) оснований отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд


                                                      постановил:


Решение Арбитражного суда Республики Крым   от 23 августа 2024 года  по делу                                 №А83-5095/2024   оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО4, ФИО5, ФИО1 -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                                        О.Г. Градова

Судьи                                                                                                                             А.В. Привалова

                                                                                                                              В.Е. Кравченко