Постановление от 4 февраля 2019 г. по делу № А34-4104/2018

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-9469/18

Екатеринбург

04 февраля 2019 г.


Дело № А34-4104/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Татариновой И.А., Рябовой С.Э.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно – коммерческая фирма «Лес» (ИНН 4501105308, ОГРН 1034500026472; далее – общество «ПКФ «Лес») на решение Арбитражного суда Курганской области от 07.08.2018 по делу № А34-4104/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «ПКФ «Лес» - Мальцев С.Д. (доверенность от 11.04.2016);

Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ИНН 4501125382, ОГРН 1064501179610; далее – департамент) - Колегова Ю.И. (доверенность от 23.01.2019 );

Правительства Курганской области – Столярова Н.А. (доверенность от 08.10.2018 № 01-23).

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области представило в Арбитражный суд Уральского округа ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Департамент обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу «ПКФ «Лес» о расторжении договора аренды лесного участка от 26.06.2009№ 25-Др, заключенного между указанными лицами, а также с требованием об обязании общества «ПКФ «Лес» передать департаменту в разумный срок (не позднее 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу) лесной участок, предоставленный обществу «ПКФ «Лес» по договору аренды лесного участка от 26.06.2009 № 25?Др, по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5 к договору аренды лесного участка от 26.06.2009 № 25?Др, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками, установленными проектом для лесов на момент завершения пользования и определенный в пункте 2 указанного договора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Курганской области.

Решением суда от 07.08.2018 (судья Антимонов П.Ф.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 (судьи Карпачева М.И., Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «ПКФ «Лес» просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами нормативных положений о сроке исковой давности. Заявитель полагает, что по заявленным исковым требования пропущен срок исковой давности в связи с тем, что истец узнал о нарушении права – срока реализации инвестиционного проекта с 01.01.2011, между тем обратился в суд с настоящим исковым заявлением только 26.04.2018, то есть после истечения срока исковой давности. По мнению заявителя, инвестиционный проект Министерством промышленности и торговли Российской Федерации был включен в перечень приоритетных с просрочкой его реализации в 2009 году, и договор аренды лесного участка, заключенный с правом пользования с 01.01.2010 также был заключен с просрочкой реализации инвестиционного проекта. Ответчик полагает, что нарушение срока реализации инвестиционного проекта произошло при обстоятельствах, на которые общество «ПКФ «Лес» не могло повлиять, следовательно, нарушение реализации инвестиционного проекта более чем на один год (с 2011 года) согласно пункту 24 договора аренды земельного участка не может служить основанием для расторжения договора аренды земельного участка. Заявитель указывает на непредставление в материалы дела доказательств того, что просрочка реализации инвестиционного проекта более чем на один год, явилась существенным нарушением условий договоры аренды лесного участка при сумме вложений арендатором 315 000 000 руб.

В представленных отзывах на кассационную жалобу департамент и Правительство Курганской области просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Курганской области от 12.08.2008 № 315?р одобрено решение конкурсной комиссии о признании общества «ПКФ «Лес» победителем конкурса по отбору заявок коммерческих организаций на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, расположенных в границах Шатровского лесничества Курганской области. Утверждена заявка общества на реализацию инвестиционного проекта «Концепция инвестиционного проекта деревообрабатывающего производства с лесозаготовительным комплексом в Курганской области» сметной стоимостью 458 166 000 руб. со сроком окупаемости проекта 7 лет, сроками вложения инвестиций с I квартала 2009 года и реализацией инвестиционного проекта с 2008 по 2010 годы.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 06.05.2009 № 383 инвестиционный проект общества «ПКФ «Лес» «Инвестиционный проект деревообрабатывающего производства с лесозаготовительным комплексом в Курганской области» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В последующем 26.06.2009 департамент и общество «ПКФ «Лес» подписали договор аренды лесного участка № 25-р, согласно условиям, которого департамент обязался предоставить, а общество принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Местоположение участков входивших в передаваемый по договору лесной участок было согласовано в пункте 2 договора аренды, а впоследствии окончательно определено в соглашении о внесении изменений в договор аренды от 17.01.2013.

Договор заключен сроком на 49 лет (раздел VII договора).

По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору.

Правительством Курганской области 22.09.2014 вынесено распоряжение № 26-р и утверждено предписание «Об устранении нарушений реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Концепция инвестиционного проекта деревообрабатывающего производства лесозаготовительным комплексов Курганской области» согласно приложению к данному распоряжению.

Согласно пункту 19 Положения предписание указывает на необходимость устранения нарушений с указанием срока их устранения.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 06.10.2016 по делу № А34?7751/2014 установлен факт нарушения обществом «ПКФ «Лес» плана реализации инвестиционного проекта.

Правительством Курганской области было издано распоряжение от 23.06.2015 № 159-р «О направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта «Концепция инвестиционного проекта деревообрабатывающего производства с лесозаготовительным комплексом в Курганской области».

Решением Арбитражного суда Курганской области от 06.03.2017 по делу № А34-4350/2015, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18.09.2017, отказано в удовлетворении заявления общества «ПКФ «Лес» о признании незаконным распоряжения Правительства Курганской области от 23.06.2015 № 159-р.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 11.01.2018 № 309-КГ17-20464 обществу «ПКФ «Лес» отказано в передаче кассационной жалобы на указанные судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации был издан приказ от 05.07.2017 № 2151 «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу от 23.11.2017 № А40?147345/2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2017, требования общества «ПКФ «Лес» к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации об оспаривании приказа от 05.10.2017 № 2151 и обязании ответчика устранить допущенные нарушения оставлены без удовлетворения.

В адрес общества «ПФК «Лес» 21.08.2017 поступило уведомление № 01?07/6634 о расторжении договора аренды лесного участка от 26.06.2009 № 25-ДР, согласно которому департамент уведомил общество «ПФК «Лес» об одностороннем расторжении договора аренды лесного участка.

Решением от 05.02.2018 по делу А34-11789/2017 уведомление по одностороннему (внесудебному) расторжению договора аренды лесного участка от 26.06.2009 № 25-ДР оформленному письмом от 21.08.2017 № 01?07/6634 признано недействительным. В мотивировочной части решения суд указал на то, то административный орган не лишен возможности требовать в судебном порядке расторжения договора аренды.

Истец 20.03.2018 направил в адрес ответчика предложение № 01-07/2163 о расторжении договора аренды лесного участка от 26.06.2009 № 25-Др. Ответ на предложение ответчика не поступил.

Ссылаясь на то, что реализация инвестиционного проекта нарушена обществом «ПФК «Лес» более чем на один год, департамент обратился в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

В силу статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.

На основании части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, а также другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.

В статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации определены основания для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, а также указывается, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно статье 22 Лесного кодекса Российской Федерации инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, которым определен порядок подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В соответствии с пунктом 11 указанного Положения к числу оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, отнесено нарушение арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на один год (подпункт «д»).

Пунктом 19 Положения установлено, что в случае появления предусмотренных подпунктом «д» пункта 11 данного Положения оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков (в том числе нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год), заинтересованный орган направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения.

В случае если такие нарушения устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 дней с даты получения такой информации.

В случае если такие нарушения не устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 10 дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений принимает решение о направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня. Последнее в течение 14 рабочих дней со дня получения данного заявления принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу для принятия решения о расторжении договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков.

В названном договоре аренды лесного участка предусматривается возможность его досрочного расторжения в случае нарушения арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на один год (пункт 24 договора).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 06.10.2016 по делу № А34-7751/2014 установлено следующее.

Распоряжением Правительства Курганской области от 12.08.2008 № 315?р одобрено решение конкурсной комиссии о признании общества «ПКФ «Лес» победителем конкурса по отбору заявок коммерческих организаций на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, расположенных в границах Шатровского лесничества Курганской области. Утверждена заявка общества на реализацию инвестиционного проекта «Концепция инвестиционного проекта деревообрабатывающего производства с лесозаготовительным комплексом в Курганской области» сметной стоимостью 458 166 000 руб. со сроком окупаемости проекта 7 лет, сроками вложения инвестиций с I квартала 2009 года и реализацией инвестиционного проекта с 2008 по 2010 годы.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 06.05.2009 № 383 инвестиционный проект общества «ПКФ «Лес» «Инвестиционный проект деревообрабатывающего производства с лесозаготовительным комплексом в Курганской области» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Правительством Курганской области 22.09.2014 вынесено распоряжение № 26-р и утверждено предписание «Об устранении нарушений реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Концепция инвестиционного проекта деревообрабатывающего производства лесозаготовительным комплексов Курганской области» согласно приложению к данному распоряжению.

Согласно пункту 19 Положения предписание указывает на необходимость устранения нарушений с указанием срока их устранения.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 06.10.2016 по делу № А34?7751/2014 установлен факт нарушения обществом «ПКФ «Лес» плана реализации инвестиционного проекта

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении настоящего дела суды установили факт нарушения обществом «ПКФ «Лес» сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год.

Данный факт подтверждается материалами дела, в том числе отчетом Компании о ходе реализации инвестиционного проекта.

Суды приняли во внимание, что истец в порядке соблюдения положений статей 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации направил ответчику письмо от 02.10.2014 №01-13/6727 с предложением устранить нарушения календарного плана реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, между тем допущенные нарушения плана реализации инвестиционного проекта не устранены.

Более того, проект ответчика исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, что влечет невозможность осуществления целевого (для реализации инвестиционного проекта) использования арендованного лесного участка.

В письме от 20.03.2018 № 01-07/2163 департамент предложил обществу «ПКФ «Лес» расторгнуть договор аренды № 25-Др и подписать соглашение о расторжении договора аренды № 25-Др и представить в департамент подписанное соглашение до 21.04.2018. При этом в данном письме указано, что в случае отказа от предложения о расторжении договора аренды либо неполучения ответа в срок до 21.04.2018 департамент будет вынужден обратиться в арбитражный суд с требованием о расторжении договора аренды.

Учитывая изложенные обстоятельства, установив факт нарушения ответчиком сроков реализации приоритетного инвестиционного проекта сроком более чем на 1 год и отсутствием доказательств устранения обществом «ПКФ «Лес» данного нарушения в разумный срок, суды правомерно удовлетворили заявленные требования департамента о расторжении договора аренды.

Доводы общества «ПКФ «Лес», изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объёме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 07.08.2018 по делу № А34?4104/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно – коммерческая фирма «Лес» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.С. Полуяктов



Судьи И.А. Татаринова



С.Э. Рябова