Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А73-5924/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5924/2019
г. Хабаровск
25 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2019 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 25.06.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Авантаж»

о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ФИО3 по неисполнению требований исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края ФС № 0203541345 по делу А73-3388/2018, обязании принять исчерпывающие меры по исполнению его требований

при участии:

от заявителя - не явились;

от ОСП по Центральному району г. Хабаровска - ФИО3, представитель по доверенности от 13.03.2019г. № 27907/19/619-НМ;

от УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО - не явились;

от третьего лица: ФИО4,

Предмет спора: арбитражный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Авантаж» ФИО5 (далее – заявитель, взыскатель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ФИО3 по неисполнению требований исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края ФС № 0203541345 по делу А73-3388/2018, обязании принять исчерпывающие меры по исполнению его требований

В качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО).

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен ФИО4 (далее – должник).

В судебное заседание представители взыскателя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. В силу статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей должника.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании против заявленных требований возражала, полагая, что судебными приставами-исполнителями приняты все возможные меры к исполнению требований исполнительного документа.

ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию судебного пристава-исполнителя, указав, что меры к исполнению требований данного исполнительного документа им предпринимаются.

Суд установил:

На исполнении в ОСП по Центральному району находится исполнительное производство № 69956/18/27001-ИП от 21.09.2018, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 020354135 от 04.09.2018, выданного Арбитражным судом Хабаровского края.

Предмет исполнения: об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему ООО «Авантаж» бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы и иные материальные ценности, касающиеся деятельности должника.

В рамках указанного исполнительного производства 21.09.2018 судебным приставом-исполнителем Отдела вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, направленное должнику почтовым отправлением.

17.10.2018 г. должником переданы арбитражному управляющему часть требуемых документов, согласно акту приема-передачи документов от 17.10.2018 г.

11.01.2019, 22.03.2019, 25.04.2019 судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу должника, указанному в исполнительном документе.

20.12.2018 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено 16.04.2019 г.

Кроме того, 06.05.2019 должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 20.05.2019.

Полагая, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Центральному району ФИО2 и ФИО3 по исполнению требований вышеуказанного исполнительного листа допущено бездействие, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы заявления и письменных возражений, отзыва, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Федерального Закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1. статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В части 3 данной статьи приведен перечень мер принудительного исполнения

Согласно части 1 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе указанных в данной норме требований, включая, требований неимущественного характера.

В соответствии с часть 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 данной статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

С момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые обеспечили или могли бы обеспечить исполнение исполнительного документа в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела, 21.09.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС № 020354135 от 04.09.2018, выданного Арбитражным судом Хабаровского края вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 69956/18/27001-ИП.

Предмет исполнения: об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему ООО «Авантаж» бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы и иные материальные ценности, касающиеся деятельности должника.

17.10.2018 г. должником переданы арбитражному управляющему часть требуемых документов, согласно акта приема-передачи документов от 17.10.2018 г.

04.12.2018 г. должник обратился в ОСП по Центральному району с письмом, относительно исполнения исполнительного производства № 69956/18/27001-ИП, в котором должник указал на фактическую возможность исполнения требований исполнительного документа, а также на частичное исполнение.

20.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Дальнейшее ведений указанного исполнительного производства, осуществлялось судебным приставом-исполнителем ФИО3

В частности, 11.01.2019, 22.03.2019, 25.04.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлены выходы по адресу должника, указанному в исполнительном документе. Составлены акты о совершении исполнительных действий, которыми установлен факт не проживания должника по адресу, указанному в материалах исполнительного производства.

16.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

06.05.2019 должнику судебным приставом-исполнителем ФИО3 вручено требование об исполнении решения суда в срок до 20.05.2019.

При обращении в суд заявитель обжаловал бездействие по исполнению требований рассматриваемого исполнительного производства, как судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному району ФИО6, так и судебного пристава-исполнителя ФИО3

Между тем, суд полагает, что относительно требований о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному району ФИО6, включая бездействие в виде несвоевременного возбуждения исполнительного производства от 21.09.2019 г. № 69956/18/27001-ИП, суд приходит к выводу об истечении сроков на обжалования указанный действий (бездействия) в арбитражный суд.

Между тем, согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

В частях 1 и 2 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Федеральным законом Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен иной срок для обжалования постановлений и действий судебных приставов-исполнителей.

Так в силу статьи 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как указано выше, по заявлению взыскателя от 07.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС № 020354135 от 04.09.2018, выданного Арбитражным судом Хабаровского края 21.09.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 69956/18/27001-ИП.

По состоянию на 20.12.2018 г. данное исполнительное производство уже находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3

Из материалов дела следует, что с рассматриваемыми требования взыскатель обратилась в арбитражный суд – 03.04.2019 г.

При этом, из постановления начальника ОСП по Центральному району от 07.12.2018 г. по жалобе арбитражного управляющего ООО «Авантаж» ФИО5 на бездействие судебного пристава-исполнителя, следует, что об указанных фактах заявителю было известно на момент обращения с указанной жалобой в ОСП по Центральному району, т.е. 03.12.2018 г..

Таким образом, на момент обращения заявителя в суд, относительно действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району ФИО6, истек как общий трехмесячный срок для обжалования действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, так и подлежащий применению в рамках данного спора специальный десятидневный срок, установленный для обжалования постановление, а также действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

На основании изложенного требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Между тем, относительно последующих действий, совершаемых в целях исполнения требований рассматриваемого исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ФИО3, судом усматривается бездействие, нарушающее права и законные интересы взыскателя.

Так как следует из материалов дела, на момент обращения заявителя в суд – 03.04.2019 г., в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителей ФИО3 20.12.2018 г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора, а также 11.01.2019, 22.03.2019, 25.04.2019 осуществлены выходы по адресу должника, составлены акты о проведении исполнительных действий.

Между тем, данный исполнительный лист устанавливал должнику срок для исполнения требования по передаче арбитражному управляющему предметов (печати, штампы, материальные ценности) и документов (бухгалтерская и иная документация) Данный срок установлен в течении трех дней.

Иные действия, направленные на исполнение требований рассматриваемого исполнительного документа, совершены после обращения взыскателя в суд с настоящей жалобой (т.е. после 03.04.2019г.) и, следовательно, не могут быть расценены в качестве принятия мер к исполнению и совершенных действий относительно заявленных требований, поскольку при обжаловании действий (бездействия), а также постановлений судебного пристава-исполнителя, оценка законности и своевременности указанных действий осуществляется на момент обращения заявителя в суд с соответствующей жалобой.

Так после обращения взыскателя в суд, а именно 16.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 06.05.2019 должнику вручено требование об исполнении решения суда, установлен в срок до 20.05.2019.

Между тем, препятствий для своевременного принятия достаточных мер к исполнению суд не усматривает. В материалах дела, как указывалось выше имеется письмо должника ФИО4 от 04.12.2018 г., в котором должник указал на действия, которые он предпринял и намерен предпринять в целях исполнения требований рассматриваемого исполнительного документа. Указанное письмо содержало номер телефона должника. Между тем, сведений о том, что судебных пристав-исполнитель использовала указанный номер телефона для связи должником в материалах исполнительного производства не имеется.

Доказательств совершения действий по направлению должнику в письменном виде (почтовой связью) требований об исполнении, до обращения заявителя в суд не имеется. Из материалов исполнительного производства следует, что данное требование вручено только в мае 2019 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 относительно исполнения требований исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края ФС № 0203541345 по делу А73-3388/2018 допущено бездействие. Учитывая, что документация и иные, подлежащие передаче арбитражному управляющему ООО «Авантаж, предметы необходимы для работы арбитражного управляющего по ведению процедуры (банкротства) ООО «Авантаж», суд приходит к выводу о том, что данное бездействие нарушает права взыскателя.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по неисполнению требований исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края ФС № 0203541345 по делу А73-3388/2018, обязать ОСП по Центральному району г. Хабаровска принять меры к устранению нарушения.

В остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.