Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А32-28850/2023

Дело № А32-28850/2023
г. Краснодар
26 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2023.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 26.07.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Купреева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Крымского межрайонного прокурора, г. Крымск Краснодарского края,

к ФИО2, х. Кувичинский Крымского района Краснодарского края,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО3 – доверенность от 27.06.2023 № 8-02-2023; от ответчика: ФИО2;

У С Т А Н О В И Л:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве оснований заявленных требований контролирующий орган указывает воспрепятствование ФИО2 деятельности финансового управляющего ФИО4

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя и ответчик в судебном заседании присутствовали.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2022 по делу № А32-5426/2022 в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО4

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2022 по делу № А32-5426/2022 на ФИО2 возложена обязанность по передаче финансовому управляющему документов и сведений о составе принадлежащего имущества должнику и месте нахождения этого имущества; сведений о составе обязательств; сведений о кредиторах и иных сведений, имеющих отношение к делу о банкротстве, с приложением документов, подтверждающих предоставляемую информацию.


Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2023 по делу № А32-5426/2022 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО4

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2023 по делу № А32-5426/2022 на ФИО2 возложена обязанность по передаче финансовому


управляющему документов и сведений о составе принадлежащего имущества должнику и месте нахождения этого имущества; сведений о составе обязательств; сведений об имеющихся кредиторах; сведений об открытых счетах в финансовых и кредитных организациях; сведений о кредитах, займах; сведений об открытых электронных кошельках; сведений об имеющихся кредитных и дебетовых картах, в том числе расчетных; сведений об иждивенцах, заключении, расторжении брака за последние три года; сведений о составе имущества имеющего режим общей собственности с супругом; иных сведений, имеющих отношение к делу о банкротстве, с приложением документов, подтверждающих предоставляемую информацию.

Вместе с тем, документы, сведения и банковские карты ФИО2 в адрес финансового управляющего не направлены, что не позволяет финансовому управляющему ФИО4 исполнять возложенные на нее Законом о банкротстве обязанности.

В связи с чем, прокуратурой 12.05.2023 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы административного дела направлены в арбитражный суд для рассмотрения и решения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

На основании части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.585.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, 12.35, 13.14, 13.19.1, 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в


случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В абзаце 5 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.61 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункты 6, 7 статьи 9) внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в абзаце пятом части 3 цифры «14.13» заменены словами «частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями»; часть 1 статьи 23.5 после цифр «14.5,» дополнена словами «частью 5 статьи 14.13».

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № 391-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон опубликован на официальном Интернет-портале правовой информации 29.12.2015. Соответственно, абзац 5 части 3 статьи 23.1, часть 1 статьи 23.5 КоАП РФ в новой редакции действуют с 29.12.2015.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с 29.12.2015) судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.61 настоящего Кодекса.

Согласно части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.


Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, установлены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В соответствии со статьей 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе:

принимать меры по защите имущества должника;

анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

Согласно пункту 9 статьи 219.3 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2022 по делу № А32-5426/2022 в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО4

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2022 по делу № А32-5426/2022 на ФИО2 возложена обязанность по передаче финансовому управляющему документов и сведений о составе принадлежащего имущества должнику и месте нахождения этого имущества; сведений о составе обязательств; сведений о кредиторах и иных сведений, имеющих отношение к делу о банкротстве, с приложением документов, подтверждающих предоставляемую информацию.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2023 по делу № А32-5426/2022 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО4

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2023 по делу № А32-5426/2022 на ФИО2 возложена обязанность по передаче финансовому управляющему документов и сведений о составе принадлежащего имущества должнику и месте нахождения этого имущества; сведений о составе обязательств; сведений об имеющихся кредиторах; сведений об открытых счетах в финансовых и кредитных организациях; сведений о кредитах, займах; сведений об открытых электронных кошельках; сведений об имеющихся кредитных и дебетовых картах, в том числе расчетных; сведений об иждивенцах, заключении, расторжении брака за последние три года; сведений о составе имущества имеющего режим общей собственности с супругом; иных сведений, имеющих отношение к делу о банкротстве, с приложением документов, подтверждающих предоставляемую информацию.

Вместе с тем, документы, сведения и банковские карты ФИО2 в адрес финансового управляющего не направлены, что не позволяет финансовому управляющему ФИО4 исполнять возложенные на нее Законом о банкротстве обязанности.


Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения по делу не пропущен.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях ФИО2 малозначительности рассматриваемого правонарушения ввиду следующего.

Так, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В рассматриваемом случае, допущенные ФИО2 правонарушения, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить в отношении ФИО2 санкцию в минимально возможном размере, установленном частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ст. Северская Северского района Краснодарского края, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х. Кувичинский, ул. Зеленая, д. 34) к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев