Постановление от 20 июня 2022 г. по делу № А66-10713/2021

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-10713/2021
г. Вологда
20 июня 2022 года




Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 20 июня 2022 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Рогатенко Л.Н. и Фирсова А.Д., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» на решение Арбитражного суда Тверской области от 01 апреля 2022 года по делу № А66-10713/2021,

у с т а н о в и л:

государственное унитарное предприятие Тверской области «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 172008, <...>; далее – Предприятие) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 172008, <...>; далее – Общество) о взыскании 39 932,40 руб., в том числе 31 945,92 руб. долга за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с февраля по апрель 2021 года, 7 986,48 руб. долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за тот же период с февраля по апрель 2021 года.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 01.04.2022 иск удовлетворён.

Общество с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по контракту на оказание услуг по приёму сточных вод на очистные сооружения г. Торжок от 01.01.2019 Предприятие (Организация ВКХ) обязуется оказывать услуги по приёму сточных, вод, доставленных автотранспортом в установленные камеры слива, а Общество (абонент) обязуется оплачивать сброс и очистку сточных вод, вывезенных с объектов абонента, в сроки и на условиях, которые предусмотрены настоящим договором и законодательством.

Согласно пункту 1.2 контракта абоненту устанавливаются лимиты водоотведения, сведения о которых приведены в приложении № 1 к контракту.

Согласно пункту 4.1 контракта объём принятых и очищенных сточных вод принимается равным количеству вывезенных сточных вод, доставленных автотранспортом абонента, в расчётном периоде в соответствии с актами принятых (сброшенных) сточных вод (приложение № 2 к контракту).

Согласно пункту 4.2 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2021) расчёты за оказанные услуги производятся по тарифам согласно приложению № 3 к контракту. Общая сумма договора на 2021 год согласно приложению № 4 составляет 184 932,98 руб., включая НДС.

Согласно пункту 4.5 контракта оплата за сверхнормативный, а также установленный факт залпового сброса сточных вод и (или) сброс запрещённых к сбросу веществ определяется согласно нормативно-правовым актам исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых водах и взимается за фактический объём сброшенных сточных вод. Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых абонентом, устанавливается органом местного самоуправления и доводятся до абонента через средства массовой информации.

Предприятие обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у Общества долга за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с февраля по апрель 2021 года.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728).

В соответствии с пунктами 25, 35, 111 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод.

При этом согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объёму и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее – ЦСВ); взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму и составу отводимых в ЦСВ сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещённых или не разрешённых к сбросу в ЦСВ.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за нарушение нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 этих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (плата за негативное воздействие на работу ЦСВ), в порядке и размере, которые определены этими Правилами.

В рассматриваемом случае истец произвёл начисление ответчику платы за негативное воздействие на работу ЦСВ без проведения отбора проб сточных вод. Эти действия являются правомерными и соответствующие доводы апелляционной жалобы ответчика являются необоснованными.

Так, согласно пункту 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения был заключён после начала указанного периода, – за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 123(4) Правил № 644 определён перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из следующих условий:

среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключённых (технологически не присоединённых) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых сточных вод с которых отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлён отдельно от сточных вод иных абонентов.

В случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, то плата за негативное воздействие на работу ЦСВ начисляется.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчёт платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 этих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130–130(3) данных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Таким образом, если абонентом обеспечена возможность отбора проб, отбор проб произведён, или принята от абонента декларация (корректно заполненная), либо если был произведён отбор проб сточных вод, то плата за негативное воздействие на работу ЦСВ определяется согласно пунктам 120 и 123 Правил № 644.

Приведённые выше положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: либо вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что даёт возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчёта платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учётом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

В случае, если абоненту начислена плата за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, однако абонентом на момент начисления платы уже была обеспечена возможность отбора проб и при этом принята от абонента декларация, либо если был произведён отбор проб сточных вод, то организация ВКХ обязана произвести перерасчёт платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.

На основании изложенного истцом (Предприятием) начисление абоненту (ответчику, Обществу) платы за негативное воздействие на работу ЦСВ произведено в соответствии с положениями Правил № 644, в том числе их пункта 123(4).

Соответствующая декларация ответчиком на 2021 год не подавалась, объём сбрасываемых сточных вод ответчика составляет менее 30 куб.м в сутки (приложение № 4 к договору – 185 куб.м в месяц).

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что отбор проб ответчику в данном случае правомерно не производился.

В силу прямого указания пункта 123 (4) Правил № 644 в таком случае расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, содержащейся в данном пункте, без проведения мероприятий по контролю сточных вод.

Пунктом 203 Правил № 644 определён перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из следующих условий:

среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 м3 в сутки, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведён отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчёт платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Из содержания пункта 203 Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощённый порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на окружающую среду (водные объекты).

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учётом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объём стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности.

В рассматриваемом случае объект ответчика подпадает под категорию объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644. Доказательств обратного не представлено.

Ответчик не подавал деклараций о составе и свойствах сточных вод.

В силу прямого указания пункта 203 Правил № 644 в таком случае расчёт платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов определяется по формуле, содержащейся в данном пункте, без проведения мероприятий по контролю сточных вод.

Ответчик ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих факт потребления им услуг, предоставляемых истцом в соответствии с рассматриваемым контрактом.

Данные доводы являются необоснованными, поскольку имеются акты на приём и очистку сточных вод от населения за спорный период, которые подписаны ответчиком (с учётом пояснения истца по году их составления). Доказательств, их опровергающих, ответчик суду не представил.

Таким образом, истец обоснованно произвёл начисления за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с требованиями пунктов 123(4) и 203 Правил № 644.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 01 апреля 2022 года по делу № А66-10713/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий

А.А. Холминов



Судьи

Л.Н. Рогатенко


А.Д. Фирсов