Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А83-7556/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 марта 2023 года Дело №А83-7556/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 29 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СМАРТ ФАБРИКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Данилова, д. 43, оф. 1, г. Симферополь, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

Государственному регистратору Евпаторийского городского Управления Госкомрегистра №1 ФИО2 (ул. 60 лет Октября, дом 20, г. Евпатория, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МКУ Департамент развития муниципальной собственности РК

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность от 21.04.2022, диплом от 29.06.2013

от ФИО4 – ФИО5, удостоверение, доверенность от 29.12.2022, диплом от 07.06.2014

от иных лиц – не явились

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ ФАБРИКС» обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Евпаторийского городского Управления Госкомрегистра №1 ФИО2 с заявлением, согласно которого просит суд:

 признать незаконным и отменить уведомление государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республик Крым ФИО2 №КУВД- 001/2021-37800495/8 от 28.12.2021 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> за Муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым;

 обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастра Республики Крым осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> за Муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым.

28.06.2022 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Иные лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10 сентября 2021 года представитель Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО6, обратилась к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 7130,0 кв.м, расположенный по адресу: <...> за Муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым.

К заявлению в качестве документа - основания к заявлению приложено Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 06.08.2022 № 4319 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ООО «СМАРТФАБРИКС».

Рассмотрев вышеназванное заявление, по результатам проведения правовой экспертизы по вышеуказанному заявлению Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от 28.09.2021 № КУВД-001/2021-37800495/1 в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ до 28.12.2021 (л.д.160 – 161).

Администрацией в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставлены дополнительные документы во исполнение уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, а именно межевой план земельного участка.

14.12.2021 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в связи с представлением заявления и документов от 09.12.2021№ КУВД-001/202152674493 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-37800495/3 (л.д.164).

В результате дополнительного рассмотрения межевого плана, представленного в целях устранения причин приостановления и возобновления осуществления постановки объекта недвижимости на кадастровый учёт установлено, что данный документ не устраняет причины приостановления осуществления кадастрового учёта.

28.12.2021 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым также вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-37800495/5 (л.д.166).

28.12.2021 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-37800495/7 (л.д.168).

Не согласившись с уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республик Крым ФИО2 №КУВД- 001/2021-37800495/8 от 28.12.2021 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> за Муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым, считая его незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.


Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявления исходя из следующего.

В соответствии с Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона № 218-ФЗ, а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, обеспечивает юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Регистрация сама по себе не влечёт возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя — правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 21 Федерального закона № 218- ФЗ недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, вустановленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Основания приостановления в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ является основанием для приостановления в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 238 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее - Приказ № 278) по результатам правовой экспертизы государственный регистратор прав осуществляет одно из следующих действий:

 государственный кадастровый учёт и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, в том числе в связи с устранением причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

 уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

 уведомляет об отказе в государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

 уведомляет о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, законодательством предусмотрена процедура проведения государственной регистрации и кадастрового учета, в рамках которой государственный регистратор наделен определенными полномочиями и правами при проведении проверки предоставленных на государственную регистрацию и государственный кадастровый учёт документов.

Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При правовой экспертизе документов, проверке законности устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

По результатам проведённой правовой экспертизы, полученных документов регистрирующий орган удостоверяет или отказывает в удостоверении прав на объект недвижимости посредством внесения или невнесения записи о праве в реестр недвижимости, который в свою очередь ведется в соответствии с принципом достоверности сведений реестра, так как государственным регистратором была проведена проверка поступивших на государственную регистрацию документов, являющихся основанием для внесения сведений в реестр недвижимости

Как указывалось судом ранее, 10 сентября 2021 года представитель Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО6, обратилась к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 7130,0 кв.м, расположенный по адресу: <...> за Муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым, при этом к заявлению в качестве документа - основания к заявлению приложено Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 06.08.2022 № 4319 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ООО «СМАРТФАБРИКС».

Рассмотрев вышеназванное заявление, по результатам проведения правовой экспертизы по вышеуказанному заявлению Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от 28.09.2021 № КУВД-001/2021-37800495/1 в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ до 28.12.2021 (л.д.160 – 161).

14.12.2021 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в связи с представлением заявления и документов от 09.12.2021№ КУВД-001/202152674493 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-37800495/3 (л.д.164).

В результате дополнительного рассмотрения межевого плана, представленного в целях устранения причин приостановления и возобновления осуществления постановки объекта недвижимости на кадастровый учёт установлено, что данный документ не устраняет причины приостановления осуществления кадастрового учёта.

28.12.2021 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым также вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-37800495/5 (л.д.166).

28.12.2021 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-37800495/7 (л.д.168).

Между тем, нормами пункта 1 статьи 11 ГК РФ и пункта 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Между тем, рассмотрев материалы дела суд приходит к выводу, что общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ ФАБРИКС» является ненадлежащим заявителем по данному дела, заявителем не доказано, чем нарушаются права и законные интересы уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республик Крым ФИО2 №КУВД- 001/2021-37800495/8 от 28.12.2021 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> за Муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым;

Как указывалось судом ранее, в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республик Крым обратилось не общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ ФАБРИКС» как заинтересованное лицо, а представитель Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО6, обратилась к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру с заявлением государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 7130,0 кв.м, расположенный по адресу: <...> за Муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым.

При этом, общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ ФАБРИКС» в регистрирующий орган с соответствующим заявлением не обращалось, решений об отказе в регистрации обществу не выносилось, в его адрес не направлялось, а значит не является субъектом данных правоотношений.

Таким образом, суд обращает внимание заявителя, что при обращении с заявлением в суд в порядке главы 24 АПК РФ им избран не надлежащий способ защиты нарушенного права.

Суд также обращает внимание заявителя, что им не доказано и не приведено норм действующего законодательства нарушенных оспариваемым уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республик Крым ФИО2 №КУВД- 001/2021-37800495/8 от 28.12.2021 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> за Муниципальным образованием городской округ Симферополь Республики Крым которое было вынесено на основании заявления Администрации города Симферополя Республики Крым.


Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая положения статей 9, 65 АПК РФ, установив фактические обстоятельства, суд пришёл к выводу об отсутствии нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Доказательств иного материалы дела не содержат, ввиду чего с учётом положений статьи 198 АПК РФ, требования общества с ограниченной ответственностью «СМАРТ ФАБРИКС» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 АПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «СМАРТ ФАБРИКС» - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.




Судья И.Н. Ковлакова