Решение от 2 апреля 2019 г. по делу № А32-1412/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-1412/2019
г. Краснодар
02 апреля 2019 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агирбовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жемчужина» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 в размере 2 112 246,74 руб., пени по состоянию на 16.12.2018 в размере 930 307,47 руб.

третье лицо: администрация муниципального образования Туапсинский район,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности

от ответчика – не явился

от третьего лица – не явился

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец, департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Управляющая компания «Жемчужина» о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 в размере 2 112 246,74 руб., пени по состоянию на 16.12.2018 в размере 930 307,47 руб. Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком как арендатором своих обязательств по внесению арендных платежей.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии лиц уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 12.02.2008 № 181 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Южный парк» для эксплуатации пансионата отдыха «Жемчужина Кавказа» на курорте Новомихайловка Туапсинского района» между администрацией муниципального образования Туапсинский район и обществом с ограниченной ответственностью «Южный Парк» заключён договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.02.2008 № 3300003488, согласно которому обществу предоставлен земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, общей площадью 72498 кв. м, в том числе: обособленный земельный участок, площадью 6179 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, курорт Новомихайловка, пансионат отдыха «Жемчужина Кавказа», с кадастровым номером 23:33:0105001:16 для использования в целях эксплуатации пансионата отдыха «Жемчужина Кавказа».

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 25.03.2008 № 23-23-13/016/2008-177.

В связи с изменением наименования юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Южный Парк» на ООО «Управляющая компания «Жемчужина» заключено дополнительное соглашение от 22.01.2009 № 2 к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.02.2008 № 3300003488, согласно которому арендатором земельного участка признано считать ООО «Управляющая компания «Жемчужина».

Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – Краснодарский край 14.11.2012, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 23-23-13/104/2012-311.

Согласно п. 1.3 договора аренды земельный участок фактически передан арендатору со дня вступления в силу постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 12.02.2008 № 181.

В соответствии с п. 2.4 договора, арендная плата исчисляется со дня вступления в силу постановления главы муниципального образования Туапсинский район, указанного в п. 1.3 настоящего договора и вносится арендатором ежеквартально, не позднее 10 числа начала каждого квартала.

Пунктом 4.1.2 закреплена обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок без выставления счетов арендодателем.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.11.2018 № 23/001/140/2018-8225 на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 14.11.2012 № 23-23-13/104/2012-311.

Таким образом, полномочиями по предоставлению в аренду спорного земельного участка обладает Краснодарский край, в лице уполномоченного органа - Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края проведена проверка поступления арендной платы по договору аренды от 12.02.2008 № 3300003488, по результатам которой выявлена задолженность по арендной плате и пене.

В рамках досудебного урегулирования спора департаментом в адрес ответчика была направлена претензия от 14.11.18 № 52-50621/18-38-08 с требованием ликвидировать образовавшуюся задолженность и представить подтверждающие оплату документы.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей по внесению арендной послужило истцу основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

При рассмотрении заявленных исковых требований, суд руководствуется следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (п. 1 ст. 611 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу п. 5 ст. 65 ЗК РФ, с учетом положений ст.424 ГК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является регулируемой ценой, а установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ» принципы ее определения - общеобязательными, за исключением определения размера арендной платы на торгах или в силу федерального закона. В связи с этим, изменение уполномоченным органом власти ставок аренды, методики расчетов влечет изменение условий договоров вне зависимости от воли сторон и без внесения в текст договоров.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 9069/11 публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе даже тогда, когда условия договора вообще не предусматривают его одностороннего изменения.

В п. 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в редакции постановления от 25.01.2013 № 13 (далее - Постановление от 17.11.2011 № 73) разъяснено следующее. К договору аренды, заключенному после вступления в силу земельного кодекса, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Расчет размера арендной платы произведен истцом в соответствии Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О правилах определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» (далее – Постановление № 121).

При определении размера арендной платы после использовалась формула расчета арендной платы, установленная Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121, а именно:

АП = К(Р)С x Саn x КИ, где АП - размер арендной платы, К(Р)С - кадастровая или рыночная стоимость земельного участка, руб., Саn - соответствующая ставка арендной платы согласно настоящему порядку, КИ - коэффициент инфляции.

Так, Департамент имущественных отношений Краснодарского края при определении размера арендной платы в своих расчетах применяет ставку арендной платы 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, а также коэффициенты уровня инфляции на 2018 год.

Однако в соответствии с п. 3.4.1 3.4. арендная плата рассчитывается в размере 1,5% от кадастровой стоимости в отношении с земельного участка, ограниченного в обороте, право аренды, на который переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В материалах дела имеется постановление Главы муниципального образования Туапсинский район от 12.02.2008 № 181, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 6,18 га., решение Туапсинского районного исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся от 12.09.1962 № 10/11 и Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей КК-2 № 255000523, зарегистрированному в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 523 признать утратившими силу.

Вышеуказанным постановлением ООО «Южный парк» был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, общей площадью 72 498 кв. м, в том числе: обособленный земельный участок, площадью 6 179 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, курорт Новомихайловка, пансионат отдыха «Жемчужина Кавказа», с кадастровым номером 23:33:0105001:16 для использования в целях эксплуатации пансионата отдыха «Жемчужина Кавказа».

При этом, следует учитывать, что в силу ст.ст. 27, 94, 96 ЗК РФ, п. 2 ст. 4 Закона Краснодарского края от 07.08.1996 № 41-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края», постановления главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 № 1098 «О курортах краевого значения» курортам Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа», постановления главы администрации Краснодарского края от 10.12.2007 № 1136 «Об утверждении Положений о курортах краевого значения», земельный участок с кадастровым номером 23:33:0105001:16 является ограниченным в обороте.

В соответствии с действующим законодательством Туапсинскому району присвоен статус курортного региона.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:33:0105001:16 является ограниченным в обороте, подлежит применению ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении суда Северо – Кавказского округа от 29.05.2018 по делу № А32-18908/2017.

Кроме того, в соответствии с п. 9 Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 при переоформлении в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды размер арендной платы не может превышать более чем в два раза размер земельного налога.

Так, решением совета Тенгинского сельского поселения «Об установлении земельного налога на территории Тенгинского сельского поселения» (в ред. от 26.10.2017 № 163) утверждена налоговая ставка в размере 0,5%.

Следовательно, предельное значение ставки арендной платы за использование спорного не может превышать 1% от его кадастровой стоимости, что соответствует принципам земельного законодательства.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 09.11.2018 № 308-ЭС18-17896 в рамках рассмотрения дела № А32-54146/2017.

Изменение годового размера арендной платы для участков, предоставленных в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, может предусматриваться договорами только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, применение коэффициента инфляции в отношении спорного земельного участка невозможно, так как в случае применения, размер ежегодной арендной платы будет превышать 1% от его кадастровой стоимости.

Судом был произведен арифметический расчет арендной платы за период с 01.07.2018 по 31.12.2018, расчет произведен с учетом применения налоговой ставки в размере 0,5 % и кратности налога 2.

Согласно вышеуказанному расчету задолженность по арендной плате за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 составляет 728 184,41 руб.

При вышеуказанных обстоятельствах взысканию с ответчика в пользу истца подлежит задолженность по арендной плате за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 в размере 728 184,41 руб., в удовлетворении остальной части требований отказать.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени по состоянию на 16.12.2018 в размере 930 307,47 руб.

В соответствии с п. 5.1 за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора виновная сторона несет имущественную и иную ответственностью в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

Пунктом 5.2 предусмотрено, что в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатору начисляется пени в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства запрещен ст. 310 ГК РФ.

Судом произведен арифметический расчет пени за период с 23.04.2018 по 16.12.2018, расчет произведен с учетом применения к арендной плате налоговой ставки в размере 0,5 % и кратности налога 2, согласно которому размер пени за период:

- с 23.04.2018 по10.07.2018 составляет 285 428,18 руб. (14 950 406,82 × 79 × 1/300 × 7.25%), установлено решением арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2018 № А32-21434/2018;

- с 11.07.2018 по 10.10.2018 составляет 343 555,26 руб. (за период с 11.07.2018 по16.09.2018 составляет 251 668,27 руб. (15 314 499,02 × 68 × 1/300 × 7.25%), за период с 17.09.2018 по 10.10.2018 составляет 91 886,99 руб. (15 314 499,02 × 24 × 1/300 × 7.5%);

- с 11.10.2018 по 16.12.2018 составляет 262 616,40 руб. (15 678 591,23 × 67 × 1/300 × 7.5%),

итого сумма пени за период с 23.04.2018 по 16.12.2018 составляет 891 599,84 руб.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пени по состоянию на 16.12.2018 в размере 891 599,84 руб., в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 ст. 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения ч. 5 ст. 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ.

Однако ответчик доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца следует взыскать задолженность по арендной плате за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 в размере 728 184,41 руб., пени по состоянию на 16.12.2018 в размере 891 599,84 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды установлены в ст. 333.21, 333.22 НК РФ.

Статьей 333.37 НК РФ предусмотрены льготы при обращении в арбитражные суды, в том числе от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков (п. 1.1 НК РФ).

При этом в силу п. 2 ст. 333.37 НК РФ если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Таким образом, государственную пошлину в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует взыскать с ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных требований, в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жемчужина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по арендной плате за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 в размере 728 184,41 руб., пени по состоянию на 16.12.2018 в размере 891 599,84 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жемчужина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 344 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Семушин