Решение от 20 января 2025 г. по делу № А40-228371/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-228371/24-17-1479
г. Москва
21 января 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1 (ИНН <***>) к Московской Таможне (ИНН <***>) о признании незаконным решений об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10013160/040823/3348717; 10013160/291023/3461489; 10013160/171123/3488305; 10013160/091223/3521091; 10013160/170124/3015013; 10013160/270124/3028442; 10013160/100424/3122507; 10013160/050524/3151610, 10013160/010723/3297222, о возмещении процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 175 796 рублей

в судебное заседание явились: от заявителя – ФИО1 (выписка ЕГРЮЛ), от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 06.12.2024г. до перерыва), ФИО3 (доверенность от 28.12.2023), ФИО4 (доверенность от 17.01.2024)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене решений Московской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) (отказ в запрашиваемых действиях) от 14.06.2024 г., время создания документа 17:05:34; от 17.06.2024 г., время создания документа 09:57:27; от 17.06.2024 г., время создания документа 09:45:11; от 17.06.2024 г., время создания документа 09:49:56; от 13.06.2024 г., время создания документа 17:30:25; от 13.06.2024 г., время создания документа 17:06:54; от 13.06.2024 г., время создания документа 17:45:08; от 13.06.2024 г., время создания документа 16:56:23; от 06.06.2024 г., время создания документа 12:26:30 о внесении изменений в декларации на товары №№ 10013160/040823/3348717; 10013160/291023/3461489; 10013160/171123/3488305; 10013160/091223/3521091; 10013160/170124/3015013; 10013160/270124/3028442; 10013160/100424/3122507; 10013160/050524/3151610, 10013160/010723/3297222, о взыскании с таможенного органа процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 128 450 рублей.

В ходе рассмотрения дела заявителем представлено письменное заявление об уточнении иска, согласно которому заявитель просит суд признать незаконными и отменить решения таможенного органа (отказ в запрашиваемых действиях): от 14.06.2024 г., время создания документа 17:05:34; от 17.06.2024 г., время создания документа 09:57:27; от 17.06.2024 г., время создания документа 09:45:11; от 17.06.2024 г., время создания документа 09:49:56; от 13.06.2024 г., время создания документа 17:30:25; от 13.06.2024 г., время создания документа 17:06:54; от 13.06.2024 г., время создания документа 17:45:08; от 13.06.2024 г., время создания документа 16:56:23; от 06.06.2024 г., время создания документа 12:26:30 о внесении изменений в декларации на товары №№ 10013160/040823/3348717; 10013160/291023/3461489; 10013160/171123/3488305; 10013160/091223/3521091; 10013160/170124/3015013; 10013160/270124/3028442; 10013160/100424/3122507; 10013160/050524/3151610, 10013160/010723/3297222, возместить проценты за пользование чужими денежными средствами на 09.12.2024 г. в сумме 175 796 рублей.

Указанное заявление было принято судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 09 декабря 2024 объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 16 декабря 2024.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении с учетом принятого судом уточнения.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, соблюден заявителем.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ИП ФИО1 с апреля 2015 года является импортером и на протяжении всего этого времени поставляет в Россию головоломки Eureka и Hanayama.

Как указывает предприниматель, в решении Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 15.05.2024 г. № 15-67/132 было дано разъяснение о применении ставки НДС в размере 10 (десять) процентов на ввозимые его компанией на территорию РФ головоломки производителей EUREKA bvba, HANAYAMA INTERNATION TRADING LTD с нанесенными торговыми знаками «EUREKA! 3D PUZZLE», «HANAYAMA», «HUZZLE CAST», «CAST CHESS», «CAST PUZZLE», а также указано, что, исходя из изложенного, приведенный в Акте от 29.01.2024 вывод о том, что указанные товары не относятся исключительно к игрушкам для игры детей до 14 лет, при принятии таможенным органом обжалуемых решений не может являться основанием неприменения ставки НДС в размере 10% (стр.6, абзац 2).

Однако, как указывает предприниматель, несмотря на это, Московская таможня отказалась корректировать таможенные декларации №№ 10013160/040823/3348717; 10013160/291023/3461489; 10013160/171123/3488305; 10013160/091223/3521091; 10013160/170124/3015013; 10013160/270124/3028442; 10013160/100424/3122507; 10013160/050524/3151610, 10013160/010723/3297222 по указанной в решении ФТС России от 15.05.2024 г. № 15-67/132 ставке НДС 10 (десять) процентов.

Не согласившись с указанными действиями таможенного органа, заявитель направил в адрес ФТС России жалобу от 12.08.2024 г. на указанные действия Московской таможни.

Также, не согласившись с вышеуказанными решениями Московской таможни, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с таможенным органом и исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на Московский таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской таможни (далее - МТП ЦЭД) подана ДТ № 10013160/010723/3297222 в целях помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Товар выпущен под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Нормативным правовым актом, устанавливающим систему налогов, а также общие принципы налогообложения в Российской Федерации, является НК РФ.

В соответствии с пп. 2 п. 2 и п. 5 ст. 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации и при ввозе на территорию Российской Федерации товаров для детей.

Перечень кодов видов товаров для детей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 908.

Согласно примечанию № 1 к Перечню при определении ставки НДС в отношении товара, ввозимого на территорию Российской Федерации, необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименованием товара и размерными признаками (при наличии размерных признаков).

Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 798, утвержден Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности игрушек» (далее - Технический регламент ТС «О безопасности игрушек»).

В соответствии со ст. 2 Технического регламента ТС «О безопасности игрушек», под игрушкой понимается изделие или материал, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет (ребенок - человек в возрасте до 14 лет).

Таким образом, таможенные органы принимают решение о применении ставки НДС в размере 10 процентов, в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации товаров для детей, предусмотренных п. 5 ст. 164 НК РФ, при условии соответствия ввозимых товаров конкретным кодам ТН ВЭД ЕАЭС и наименований товаров, указанным в Перечне.

В целях контроля за правомерностью заявления ставки НДС в размере 10 процентов, в отношении товара № 2, заявленного в ДТ № 10013160/010723/3297222, разработан и утвержден целевой профиль риска.

В отношении товара - «головоломки», заявленного в ДТ № 10013160/010723/3297222 на таможенном посту Кубинка отобраны образцы товаров (Акт отбора проб и (или) образцов товаров от 5 июля 2023 г. № 10013210/050723/500007), а также назначена и проведена экспертиза.

Согласно заключению таможенного экспертиза от 8 августа 2023 г. № 12403010/0016064 (далее - Экспертиза) представленные образцы товара являются новыми, упакованы в индивидуальные упаковки для розничной продажи, с красочными изображениями и печатной маркировкой, предупреждающими надписями и др.

Образцы товара представляют собой механические головоломки - различного рода устройства или механизмы, которые, как правило, требуется механическими манипуляциями перевести из одного состояния в другое. Образцы №№1-15 являются по своей конструкции проволочными механическими головоломками, изготовленными из металла и состоящими из нескольких частей. Образцы №№ 16-18 являются головоломками (пазл-мозаиками, «3D паззлами»), изготовленными из пластмассы и состоящими менее, чем из 500 частей каждая. Образцы №№ 19-46 являются головоломками из металла.

На индивидуальных упаковках имеется маркировка, указывающая на то, что головоломка не предназначена для использования детьми до 3 лет, а также указан рекомендуемый возраст использования: для образцов №№ 1-12 - от 7 лет, для образца № 13 - от 6 лет, для образцов №№ 14-46 - от 8 лет. Согласно текстовой и графической информации на упаковках, головоломки предназначены для развлечения как детей, так и взрослых. Согласно информации, размещенной на сайте interpuzzles.ru (сайт официального представителя в России компаний Eureka и Hanayama), головоломки производства указанных компаний позиционируются как «интересные головоломки и оригинальные подарки для взрослых и детей», «японские металлические головоломки Hanayama - это незабываемый подарок для мужчин любого возраста, а также увлекательные корпоративные подарки и бизнес-сувениры для любого праздника».

Согласно выводам по Экспертизе: образцы товара предназначены для использования как детьми, так и взрослыми в качестве товара для интеллектуальной игры, развлечения, подарка, сувенира; образцы товара используются для отдыха и эмоциональной разрядки, развития логико-теоретического и пространственного мышления и воображения, сообразительности, усидчивости, терпения, логики, памяти, развития моторики рук; представленные образцы не имеют признаков товара, предназначенного исключительно для детей в возрасте до 14 лет; основным материалом изготовления образцов №№ 1-15, 24 является нелегированная сталь с покрытием. Основным материалом изготовления образцов №№ 16-18 является пластмасса (сополимер стирола и бутадиена). Основными материалами изготовления образцов №№ 19-23, 25, 27-31, 33-35, 37-42, 45, 46 являются сплавы меди и цинка (латуни). Основными материалами изготовления образцов №№ 26, 32, 36, 43, 44 являются сплавы цинка; исследованные образцы товаров идентифицированы как механические головоломки, состоящие из нескольких частей: Образцы №№1, 2, 13-15 - наборы проволочных механических головоломок из нелегированной стали с покрытием, Образцы №№ 3-12 проволочные механические головоломки из нелегированной стали с покрытием, Образцы №№ 16-18 - механические головоломки («ЗЭ-паззлы») из пластмассы, Образцы №№ 19-46 - механические разборные головоломки из металлических сплавов (латунь, сплавы цинка, нелегированная сталь с покрытием; сведения о товаре № 2, заявленные в 31 графе ДТ, не содержат информации об однозначном отнесении данного товара к детским игрушкам.

В части наименования товара, сведения, указанные в графе 31 ДТ, соответствуют установленным характеристикам исследованных образцов (образцы являются головоломками, состоящими из нескольких частей, не предназначены для детей младше 3 лет). В части материала изготовления образцы №№ 19-23, 25-46 не соответствуют заявленным сведениям (изготовлены не из стали, а из сплавов цветных металлов - меди и цинка).

Таким образом, заключением таможенного экспертиза от 8 августа 2023 г. № 12403010/0016064 установлено, что товары - «головоломки», заявленные в ДТ № 10013160/010723/3297222, по возрастным ограничениям однозначно не относится к товарам для детей, не являются товарами, предназначенными исключительно для детей в возрасте до 14 лет, а также могут быть использованы в качестве товара для интеллектуальной игры, развлечения, подарка, сувенира.

На основании вышеизложенного, таможенным органом правомерно установлено, что в отношении товара № 2, заявленного в ДТ № 10013160/010723/3297222, условия применение порядка налогообложения НДС по налоговой ставке в размере 10 процентов, предусмотренного пп. 2 п. 2 и п. 5 ст. 164 НК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 908, Техническим регламентом ТС «О безопасности игрушек», не выполнены.

Также ИП ФИО1 на Московский таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской таможни (далее - МТП ЦЭД) поданы ДТ №№ 10013160/040823/3348717, 10013160/171123/3488305, 10013160/091223/3521091, 10013160/291023/3461489, 10013160/100424/3122507, 10013160/170124/3015013, 10013160/270124/3028442, 10013160/050524/3151610, 10013160/010723/3297222 в целях помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

При таможенном декларировании товаров в ДТ №№ 10013160/040823/3348717, 10013160/171123/3488305, 10013160/091223/3521091, 10013160/291023/3461489, 10013160/100424/3122507, 10013160/170124/3015013, 10013160/270124/3028442, 10013160/050524/3151610, 10013160/010723/3297222 применение налоговой ставки НДС в размере 10 процентов ИП ФИО1 не запрашивалось.

Между тем, в Московскую таможню поступили обращения (заявление) заявителя о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10013160/040823/3348717, 10013160/171123/3488305, 10013160/091223/3521091, 10013160/291023/3461489, 10013160/100424/3122507, 10013160/170124/3015013, 10013160/270124/3028442, 10013160/050524/3151610, 10013160/010723/3297222 в части применения налоговой ставки НДС в размере 10 процентов на основании решения ФТС России по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 15 мая 2024 г. № 15-67/132.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок) определен Решением ЕЭК от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ), и признании утратившими силу некоторых Решений Комиссии Таможенного Союза и Коллегии Евразийской Экономической Комиссии».

В соответствии с п. 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей -также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно пп. б) п. 18 Порядка таможенные органы отказывают во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в случае не выполнения требований, предусмотренных п. 12 Порядка (отсутствует документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей).

В то же время, в решении ФТС России по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 15 мая 2024 г. № 15-67/132, на которое ссылается заявитель, товары, заявленные в ДТ №№ 10013160/040823/3348717, 10013160/171123/3488305, 10013160/091223/3521091, 10013160/291023/3461489, 10013160/100424/3122507, 10013160/170124/3015013, 10013160/270124/3028442, 10013160/050524/3151610, 10013160/010723/3297222, не поименованы.

Комплект документов, подтверждающих соответствие товаров, ввезенных по указанным декларациям с заявлением о внесении изменений в них, условиям применения ставки НДС в размере 10 процентов не приложен. В качестве правового основания для внесения изменений в указанные декларации приведено лишь решение ФТС от 15 мая 2024 г. № 15-67/132, которое не содержит указание на возможность применения содержащихся в нем выводов в отношении деклараций, не поименованных в этом решении.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемые заявителем решения таможенного органа (отказ в запрашиваемых действиях) Московской таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, являются законными, так как соответствуют действующему таможенному законодательству.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом отклоняются как документально не подтвержденные, а также противоречащие материалам дела.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Требование заявителя о взыскании с таможенного органа процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 09.12.2024 г. в сумме 175 796 рублей, суд оставляет без рассмотрения, исходя из следующего.

В соответствии с абз. 3 ч. 5 ст. 4 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Между тем, возврат процентов установлен положениями ч. 11 ст. 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В соответствии с ч. 11 ст. 67 Федерального закона в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 данной статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

В силу ч. 13 ст. 67 Федерального закона таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов о сумме подлежащих выплате процентах.

В случае возврата (зачета) излишне взысканных антидемпинговых пошлин по ДТ №№ 10013160/040823/3348717, 10013160/171123/3488305, 10013160/091223/3521091, 10013160/291023/3461489, 10013160/100424/3122507, 10013160/170124/3015013, 10013160/270124/3028442, 10013160/050524/3151610, 10013160/010723/3297222, уведомление о суммах, подлежащих выплате процентах, в электронном виде будет направлено в Личный кабинет плательщика.

В соответствии с ч. 14 ст. 67 Федерального закона выплата процентов производится по заявлению Общества, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

В соответствии с ч. 15 ст. 67 Федерального закона форма, формат и структура, а также порядок подачи заявления о выплате процентов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (приказ ФТС России № 766 от 07.05.2019).

В соответствии с ч. 16 данной статьи Федерального закона по выбору лица, подавшего заявление о выплате процентов, выплата процентов производится в форме их зачета в счет авансовых платежей не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления, или путем зачисления денежных средств на банковский счет лица.

Вместе с тем, как указывает таможенный орган, заявление о выплате процентов от предпринимателя в его адрес не поступало.

При этом доказательств обращения в таможенный орган с заявлением о выплате процентов за пользование чужими денежными средствами заявителем не приложено и впоследствии в судебном заседании суду не представлено.

Следовательно, досудебный порядок в отношении требования о взыскании с таможенного органа процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 09.12.2024 г. в сумме 175 796 рублей не соблюден, в связи с чем указанное требование предпринимателя подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Расходы по уплате госпошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 148, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, отказать в удовлетворении заявления ИП ФИО1 о признании незаконным решений об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10013160/040823/3348717; 10013160/291023/3461489; 10013160/171123/3488305; 10013160/091223/3521091; 10013160/170124/3015013; 10013160/270124/3028442; 10013160/100424/3122507; 10013160/050524/3151610; 10013160/010723/3297222.

Требование о возмещении процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 175 796 рублей оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова