Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А60-60394/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-60394/2020
20 мая 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминых О.С., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РОШ ДИАБЕТЕС КЕА РУС" (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее -заявитель,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее -заинтересованное лицо,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2,

об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 1462-21 от 11.01.2021, предъявлен оригинал диплома;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности № 76 от 29.12.2020;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием:

1.признать незаконным внесение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Благотворительного фонда «СПАРТА»;

2.обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга исключить сведения о прекращении деятельности Благотворительного фонда «СПАРТА» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением от 08.12.2020 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Заявителем подготовлена правовая позиция, суд рекомендовал подать документы через канцелярию суда.

От заинтересованного лица поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Заявитель возражал против рассмотрения спора по существу в предварительном судебном заседании. Возражения приняты судом в порядке ст. 137 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, по собственной инициативе на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2.

Определением от 10.02.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Приобщен к материалам дела.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От заявителя поступила правовая позиция. Приобщена к материалам дела.

Определениями от 23.03.2021, 15.04.2021 судебное разбирательство дела отложено (ч. 1 ст. 158 АПК РФ).

От заинтересованного лица поступили документы на исполнителя, приобщены к материалам дела.

Суд распечатал и приобщил к материалам дела распечатки с сайта Почты об отслеживании почтовых отправлений в адрес третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 11 марта 2020 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) путем внесения в него соответствующей записи исключено как фактически недействующее юридическое лицо Благотворительный фонд "СПАРТА".

Заявитель полагает, что признание Благотворительного фонда "СПАРТА" фактически недействующим, а, следовательно, исключение его из ЕГРЮЛ является незаконным.

Сведения об исключении из ЕГРЮЛ Благотворительного фонда "СПАРТА" были обнаружены заявителем, являющимся кредитором Благотворительного фонда "СПАРТА", в сентябре 2020 года при получении электронной выписки из ЕГРЮЛ в отношении данного общества.

Заявитель пояснил, что является кредитором Благотворительного фонда "СПАРТА". В отношении Благотворительного фонда "СПАРТА" на момент подачи настоящего заявления имеется незавершенное исполнительное производство № 707748/19/66001-ИП от 04.06.2019, возбужденное Верх-Исетским РОСП г. Екатеринбурга, на сумму 989 511 руб. 05 коп., взыскателем по данному исполнительному производству является заявитель.

По мнению заявителя, оспариваемые действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга не соответствуют требованиям п. 1 и 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129–ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п.1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п.2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, исполнение положения п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица, в данном случае БФ «СПАРТА» (ОГРН <***> ИНН <***>) из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

В силу п.3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п.4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Соотношение положений п. 1, п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ с общими положениями данного закона и смысла государственной регистрации позволяет сделать вывод об установленной в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ публичной обязанности регистрирующего органа инициировать исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, в целях обеспечения достоверности данного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом.

Вместе с тем при исполнении данной обязанности инспекцией должны быть соблюдены все установленные законом процедуры без каких-либо отступлений, что будет являться гарантией обеспечения прав как самого юридического лица, исключаемого из реестра, так и всех заинтересованных лиц (в том числе, его участников и кредиторов).

В силу п.7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Иными словами, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Правильность такого толкования рассматриваемых норм подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п.1 Постановления Пленума № 67 от 20.12.2006 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о Банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", согласно которой процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в отношении Благотворительного фонда "СПАРТА" (ОГРН <***> ИНН <***>), обладающего признаками недействующего юридического лица, сформированы:

- справка № 4553-О от 15.11.2019 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, последняя дата представления документов отчетности 29.10.2018;

- справка № 4553-С от 15.11.2019 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, последняя дата операции по расчетному счету <***>.

Таким образом, при наличии всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий и на основании представленных документов, следует что Благотворительный фонд "СПАРТА" (ОГРН <***> ИНН <***>) обладает признаками недействующего юридического лица.

ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга принято решение № 20095 от 25.11.2019 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Благотворительного фонда "СПАРТА" (ОГРН <***> ИНН <***>), в ЕГРЮЛ 27.11.2019 внесена соответствующая запись ГРН 6196658746905.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Благотворительного фонда "СПАРТА" (ОГРН <***> ИНН <***>) в соответствии с п.3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" № 47(763) от 27.11.2019.

С учетом публикации названного сообщения в средствах массовой информации в установленном законом порядке заявитель, действуя добросовестно и разумно, проявляя должную степень осмотрительности, мог интересоваться правовым положением Благотворительного фонда "СПАРТА" (ОГРН <***> ИНН <***>).

Однако заявитель своим правом не воспользовался, в установленный законом срок после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с соответствующим заявлением в налоговый орган не обратился, что им не отрицается.

Следовательно, действуя при необходимой внимательности и осмотрительности, заявитель не лишен возможности воспрепятствовать исключению Благотворительного фонда "СПАРТА" (ОГРН <***> ИНН <***>). Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке.

В связи с отсутствием заявлений от Благотворительного фонда "СПАРТА" (ОГРН <***> ИНН <***>), его кредиторов и иных заинтересованных в сохранении данной организации лиц, регистрирующим органом 11.03.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2206600276639) об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Как уже говорилось выше, сообщение о предстоящем исключении Благотворительного фонда "СПАРТА" (ОГРН <***> ИНН <***>) опубликовано 27.11.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 47(763), а также размещено на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru, www.nalog.ru.

Доказательств того, что заявитель не имел возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, не представлено.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 22 Закона № 129 - ФЗ определено, что регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, а именно: сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В рассматриваемом деле таких обстоятельств не установлено.

В соответствии с Законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложена обязанность по установлению признаков недействующего юридического лица. Обязанность по установлению иных обстоятельств Законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена.

При исполнении регистрирующим органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при непредъявлении в течение установленного срока претензий к такому юридическому лицу со стороны третьих лиц, действующее законодательство, не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по проведению проверки фактического осуществления организацией деятельности и по выявлению наличия у недействующей организации какой-либо задолженности, в том числе у регистрирующего органа нет обязанности по мониторингу сайта службы судебных приставов.

Более того, само по себе наличие такой задолженности при отсутствии заявлений со стороны заинтересованных лиц не исключает действия статей 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ, предполагающих возможность внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица. Заинтересованное лицо, осуществляющее добросовестно свои права, предоставленные ему Законом № 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении исключаемого юридического лица как недействующего, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Журнал "Вестник государственной регистрации", содержащий, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, является общедоступным печатным изданием, требование законодателя об обязательном опубликовании указанных сведений направлено на защиту прав заинтересованных лиц.

Неблагоприятные последствия бездействия заинтересованных лиц при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Таким образом, учитывая, что регистрирующим органом не допущено нарушений требований действующего законодательства, оснований для признания таких действий незаконными, у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное выше в совокупности, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

С учётом результата рассмотрения дела, расходы заявителя по уплате госпошлины не подлежат отнесению на сторону (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяТ.А. Дёмина