Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А07-38232/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38232/23
г. Уфа
01 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2024 года. Полный текст решения изготовлен 01.08.2024 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи

Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Министерства жилищно - коммунального хозяйства Республики

Башкортостан

к Администрации муниципального района Чекмагушевский район

Республики Башкортостан

о взыскании денежных средств в размере 13 673 047,29 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно

предмета спора: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 12.10.2022; от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 17.05.24,

от Финансового Управления Администрации Чекмагушевского района - ФИО4, представитель по доверенности от 29.07.24;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда,

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, в котором просит взыскать с Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) в доход бюджета Республики Башкортостан денежные средства в размере 13 673 047,29 рублей,

предоставленные из бюджета Республики Башкортостан в 2021 году бюджету муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан в качестве субсидии "Реконструкция объектов водоснабжения с.Чекмагуш муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан" по соглашениям от 04.08.2020 N 327, от 26.01.2021 N 80656000-1-2021-009 (л.д. 3-7).

Определением суда первой инстанции от 22.11.2023 в принятии заявления Министерства отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Не согласившись с указанным определением суда, Министерство обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда отменить.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2024 определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.11.2023 по делу N А07-38232/2023 об отказе в принятии заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Финансовое Управление Администрации Чекмагушевского района; Министерство Финансов Республики Башкортостан.

Как следует из заявления и приложенных к нему документов, между Министерством строительства Российской Федерации и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан заключены соглашения о предоставлении субсидии от 12.02.2019 N 069-09-2019-272 (л.д. 30 - 38), от 25.12.2020 N 069-09-2021-408 (л.д. 71 - 81). Предметом соглашений является предоставление из федерального бюджета в 2019 - 2022 годах бюджету Республики Башкортостан субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета в рамках федерального проекта "Чистая вода" подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

В рамках указанных соглашений осуществлялось финансирование объекта из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан объекта "Реконструкция объектов водоснабжения с.Чекмагуш муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан".

В целях обеспечения проектирования и строительства названного объекта между Министерством жилищно-коммунального хозяйства

Республики Башкортостан и Администрацией муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан заключены соглашения от 04.08.2020 года N 327 и от 26.01.2021 N 80656000-1-2021-009 (л.д. 117-129) о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.

После выделения субсидии и истечения установленных до 31.12.2021 сроков выполнения работ, Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан вынесено представление N 28 от 30.09.2022 (л.д. 186) в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан в котором перечислены требующие устранения нарушения, связанные с содержанием соглашения, недостоверностью информации в отчете о достижении значений результатов использования субсидии, недостижением плановых значений к установленному сроку, отсутствием контроля за предоставлением муниципальным образованием отчетности, а также отсутствием контроля в части обеспечения строительного контроля администрацией муниципального района.

В связи с недостижением достигнутых показателей Министерством в адрес Администрации муниципального района направлено требование от 19.10.2023 N М02-09-9721 (л.д. 182) о возврате денежных средств в бюджет Республики Башкортостан, рассчитанных в соответствии с пунктами 20, 21 Порядка N 450 в зависимости от суммы субсидии и количества показателей результативности в размере 13 673 047, 29 руб.

Администрация письмом от 25.10.2023 (л.д. л.д. 184) отказала в возврате денежных средств со ссылкой на устранение нарушений и фактический ввод объекта в эксплуатацию 31.03.2022.

На этом основании Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации в доход бюджета Республики Башкортостан предоставленных из бюджета Республики Башкортостан денежных средств в сумме 13 673 047,29 руб.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 1 статьи 306.2 БК РФ бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно пункта 2 статьи 306.2 БК РФ к бюджетным мерам принуждения относится бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Установленный в статье 306.2 БК РФ механизм взыскания денежных средств является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерству жилищно - коммунального хозяйства Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов