Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А04-10423/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10423/2022
г. Благовещенск
21 февраля 2023 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) правопреемника государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному автономному учреждению Амурской области «СПЕЦИАЛЬНАЯ (КОРРЕКЦИОННАЯ) ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ИНТЕРНАТ № 5 ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, П.Г.Т.НОВОБУРЕЙСКИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба в размере 5659,47 руб.,

Третье лицо: ФИО1

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее – истец) с исковым заявлением к Государственному автономному общеобразовательному учреждению Амурской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п.г.т.Новобурейский" (далее по тексту – ответчик, ГАОУ школа-интернат № 5 п.г.т. Новобурейский, учреждение) о взыскании суммы ущерба, причиненного непредставлением страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5659,47 руб. за период с 01.11.2020 по 31.03.2021.

Исковые требования обоснованы тем, что в связи с несвоевременной подачей сведений по форме СЗВ-М в отношении работающего пенсионера, пенсионным фондом принято решение о выплате страховой пенсии с учетом индексации.

Заявление принято к производству определением суда от 28.12.2022 в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО1.

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик представил письменный отзыв, с требованиями не согласился, указав, что 01.06.2020 года между ГБУ АО «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области» и ГАОУ школой-интернатом №5 п.г.т. Новобурейский - Ответчиком) был заключен договор о бухгалтерском обслуживании № б/н от 01.06.2020 года (далее - Договор), согласно пункту 1.1. и 1.2. ГБУ АО «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области» обязуется предоставлять отчеты во внебюджетные фонды. Указал, что в связи с тем, что обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-М, лежит на ГБУ АО «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области» на основании заключенного договора № б/н от 01.06.2020 года, требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Третье лицо отзыв на заявленные требования в суд не представило.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 17.02.2023.

20.02.2023 от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Согласно статье 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В соответствии с п.2 ст.58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением №295П от 08.12.2022, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц 01.01.2023 внесена запись № 2232800000024 о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (других юридических лиц) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области реорганизовано в форме присоединения к нему иных юридических лиц, в том числе Государственное учреждение – Амурское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Прекращение деятельности ГУ – ОПФР по Амурской области путем реорганизации в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области подтверждается записью № 2222800115360 в ЕГРЮЛ от 27.07.2022 (начало процедуры реорганизации) (дата завершения процедуры реорганизации 26.12.2022).

С учетом изложенного суд полагает необходимым произвести замену истца по делу № А04-10423/2022 государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Рассмотрев материалы дела, а также письменные позиции сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Государственное автономное общеобразовательное учреждение Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат № 5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п.г.т. Новобурейский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 05.01.1995 зарегистрировано фондом в качестве страхователя.

Государственное автономное общеобразовательное учреждение Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат № 5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п.г.т. Новобурейский», как страхователь, было обязано представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за ноябрь 2020 года не позднее 15.12.2020.

За ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения за ноябрь 2020 года были представлены в территориальный орган ПФР по форме СЗВ-М несвоевременно - 19.02.2021 г.

По причине непредставления в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2020 года, работающему пенсионеру - ФИО1 в период с 01.11.2020 по 31.03.2021 страховая пенсия была выплачена с учетом индексации.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты от 14.04.2021 № 68936/21 была установлена излишне выплаченная сумма пенсии за период с 01.11.2020 по 31.03.2021 в размере 5659,47 руб.

Для досудебного решения вопроса о возмещении излишне выплаченных сумм в адрес ГАОУ школа-интернат № 5 п.г.т. Новобурейский направлена претензия от 28.10.2022 № 5566-16-13583 с предложением погасить сумму ущерба в месячный срок со дня ее получения.

Требование о возврате излишне перечисленной пенсии в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Фондом, по существу, предъявлены требования к ответчику о возврате сумм пенсии, излишне выплаченной застрахованному лицу вследствие недобросовестного поведения ответчика, выражающего в несвоевременном предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, в том числе в спорный период, в связи с чем размер фиксированной выплаты к страховой пенсии не подлежал индексации.

Вместе с тем, пенсия за период с 01.11.2020 по 31.03.2021 рассчитана и выплачена пенсионеру с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, переплата составила 5 659, 47 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу части 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Следовательно, ответственность страхователя наступает лишь при доказанности факта совершениям им противоправного деяния, а именно при предоставлении недостоверных сведений или при несвоевременном представлении сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующей пенсии или ее размера.

В иных случаях ответственность на страхователя возложена быть не может. Обязанность по доказыванию факта причинения и размера вреда, противоправности действий ответчика, а также причинно-следственной связи между ними лежит на заявителе, а обязанность доказывания отсутствия вины – на ответчике.

При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Довод ответчика о необходимости предъявления требований к ГБУ АО «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области» отклоняется судом на основании следующего.

Соглашением № б/н от 01.06.2020 исполнитель (Централизованная бухгалтерия) обязан составлять и представлять в соответствии с действующим законодательством и сроки налоговую отчетность и отчетность в государственные внебюджетные фонды.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по представлению в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения возложена на учреждение как страхователя.

Ответчик не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, не проверило сведения, направленные Централизованной бухгалтерией в пенсионный фонд, не проконтролировало действия Централизованной бухгалтерии и не проверило поступление и прием отчетности Управлением. Учреждение, заключив договор о бухгалтерском обслуживании с централизованной бухгалтерией и передав ей возложенные на него Законами № 167-ФЗ и 27-ФЗ обязанности страхователя по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, тем самым приняло на себя риск несения негативных последствий от действий (бездействия) исполнителя по договору оказания услуг.

Таким образом требования предъявлены к надлежащему ответчику.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении застрахованного лица ФИО1 представлены ответчиком в Управление несвоевременно, с нарушением установленного частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока. Так, сведения представлены страхователем 19.02.2021 при сроке представления не позднее 15.12.2020.

Вместе с тем, следует учесть, что решение о страховой выплате, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру, принято Фондом 21.01.2021. Тогда как до принятия данного решения ответчиком в адрес заявителя, в установленный срок были направлены сведения за декабрь 2020, в которых ФИО1 являлась работающей. За все последующие месяцы в спорный период отчетность с указанием застрахованного лица ФИО1 также предоставлена в установленный законом срок.

Так сведения за декабрь 2020 года были получены заявителем 12.01.2021, сведения за январь 2021 года – 02.02.2021, за февраль 2021 года – 09.03.2021, за март 2021 года – 08.04.2021.

То есть решение о выплате страховой пенсии с учетом индексации от 21.01.2021 было вынесено после получения от страхователя соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета, свидетельствующих о наличии у ФИО1 статуса работающего пенсионера. Выплата пенсии также произведена истцом после получения соответствующего пакета документов от ответчика.

В силу пункта 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что сведения в отношении ФИО1 подавались ответчиком регулярно в последующие периоды (декабрь 2020 года, январь 2021 года, февраль 2021 года, март 2021 года), данные сведения были приняты ОПФР в работу, что подтверждается датами и временем получения данных сведений. Фонд на дату принятия решения о выплате от 21.01.2021 и производства выплаты за ноябрь 2020 года – март 2021 года в завышенном размере обладал достаточной информацией о наличии у застрахованного лица статуса работающего пенсионера.

Ссылку заявителя на то, что страхователь нарушил срок представления информации о застрахованных лицах, в связи с чем должен возместить ущерб, суд отклоняет, поскольку за нарушение сроков представления информации предусмотрена иная ответственность. Возмещение ущерба не является видом ответственности и формальный подход в рассматриваемом случае не допустим.

Фонд не представил доказательств, что выплата пенсии ФИО1 в завышенном размере за период, требуемый к возмещению в сумме 5 659, 47 руб., произошла именно в результате действий страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2020 года.

Указанная позиция согласуется с позицией отраженной в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа по делу № Ф03-3867/2021 от 03.08.2021.

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления суд нашел не доказанной наличие в действиях страхователя причинно-следственной связи с взыскиваемой суммой.

При названных обстоятельствах и недоказанности заявителем причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившим ущербом управлению в удовлетворении требований надлежит в полном объеме отказать.

Истец от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

на основании ст.ст. 2, 8, 15, 307, 309, 393, 1064 ГК РФ, положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», руководствуясь статьями 48, 104, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Произвести замену заявителя по делу № А04-10423/2022 государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

2. В удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с Государственного автономного учреждения Амурской области «СПЕЦИАЛЬНАЯ (КОРРЕКЦИОННАЯ) ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ИНТЕРНАТ № 5 ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, П.Г.Т.НОВОБУРЕЙСКИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) суммы ущерба, причиненного непредставлением страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5659,47 руб. за период с 01.11.2020 по 31.03.2021 отказать.

3. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья Воробьёва В.С.