Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А53-12493/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-12493/23
24 августа 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 г. Полный текст решения изготовлен 24 августа 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области

к Администрации Аксайского района ИНН 6102009099 ОГРН <***>, Администрации Аксайского городского поселения

о признании права собственности

третьи лица - ООО «Газпром газомоторное топливо» ИНН <***>, Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 61-ДШ-06/8652 от 31.07.2023;

от Администрации Аксайского городского поселения – представитель ФИО3 по доверенности № 2 от 09.01.2023.

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Аксайского района с требованием о признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Администрация Аксайского городского поселения, против иска возражает, оспорив включение объекта, расположенного на участке в единую систему газоснабжения и указав, что по заявленному в иске основанию может быть признано право только на земли промышленности, но не на земли поселений.

ООО «Газпром газомоторное топливо» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило отзыв на заявление, против удовлетворения иска не возражало, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

По правилам статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия

судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Воспользовавшись предоставленным правом, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Аксайского городского поселения и Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района.

В процессе разбирательства с согласия истца Администрацию Аксайского городского поселения суд привлек к участию в деле в качестве ответчика, исключив из числа третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120110:331 площадью 7160 кв. м, по адресу: <...>, расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 61:02:0000000:5092 - Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция № 1 в г. Аксае. Литер: Г:3 (далее - АГКС), в том числе:

- производственное здание, площадью 367 кв.м, литер - Г: 3-1; - пожарный резервуар, 50 м.куб, литер Г:3-11; - пожарный резервуар, 50 м.куб, литер - Г:3-12;

- сети водоснабжения, протяженностью 0,2 км, литер Г:5Л, принадлежащие на праве собственности ООО «Газпром газомоторное топливо». |0.

Земельный участок с к.н. 61:02:0120110:331 используется для размещения АГКС № 1 на правах аренды ООО «Газпром газомоторное топливо», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу абзаца 6 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, помимо земельных участков, указанных в абзацах 2-5 части 1 статьи, иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно пункту 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации.

Согласно статье 6 указанного закона единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых

производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку на земельном участке с к.н. 61:02:0120110:331 площадью 7160 кв. м располагается имущество, входящее в единую систему газоснабжения, то в силу п.1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на него возникло право федеральной собственности.

Уполномоченным органом на распоряжение федеральными земельными участками на территории Ростовской области является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее - ТУ Росимущества в РО), действующее на основании Положения, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63 (Типового положения, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374).

С целью защиты имущественных интересов Российской Федерации 12.01.2023 в адрес Аксайского отдела Управления Росреестра ТУ Росимущества в РО было подано заявление о регистрации земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120110:331 в собственность Российской Федерации. В ответ 24.01.2023 получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права ввиду отсутствия основания для регистрации права собственности Российской Федерации.

Основанием для отнесения земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120110:331, площадью 7160 кв. м, по адресу: <...>, к собственности Российской Федерации является расположение на нем объекта недвижимости, относящегося к единой системе газоснабжения.

ТУ Росимущества в Ростовской области вправе распоряжаться земельными участками (п. 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 31.03.1999 № 69- ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»), зарегистрированными в собственность Российской Федерации, а поскольку право не зарегистрировано, платежи от аренды федерального земельного участка не поступают в федеральный бюджет.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

На этом основании управление просит признать право федеральной собственности на земельный участок.

Факт нахождения на участке объекта газоснабжения участниками процесса не опровергнут.

Напротив, представленные Администрацией Аксайского городского поселения топографические материалы подтверждают факт подключения объекта к сетям газоснабжения.

Возражения ответчика состоят в том, что участок не отнесен к землям промышленности, а находится в составе земель поселений.

Разрешая разногласия сторон, суд основывается на правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.09.2014 по делу N А114605/2013, Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 28.07.2014 по делу N А111482/2013, Постановлении ФАС Уральского округа от 31.10.2011 N Ф09-6889/11 по делу N А47-1062/2011.

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В пункте 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1). Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (пункт 2).

Спорный земельный участок находится в пределах городской черты и отнесен согласно кадастровому паспорту к категории земель населенных пунктов.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 8 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе к территориальным зонам инженерных и транспортных 6 инфраструктур (пункт 1). Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам (пункт 8).

Из материалов дела следует, что разрешенным использованием спорного земельного участка является размещение и эксплуатация автомобильной газонаполнительной компрессорной станции № 1 в г. Аксае.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система

газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанный земельный участок предоставлен для эксплуатации объекта федеральной энергетической системы Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 6 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ, которая определяет единую систему газоснабжения как имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа.

В подпунктах 1, 2 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе и для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов, а также объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В силу части 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Расположение земельного участка в пределах населенного пункта не исключает применение указанной нормы, ввиду того, что нормой статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность вхождения в состав земель населенных пунктов территориальных зон, в том числе инженерных инфраструктур, в соответствии с требованиями градостроительного регламента.

Доказательств несоответствия разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту истцом в материалы дела не представлено.

Это влечет вывод о правомерности требований истца и необходимости признания права федеральной собственности..

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Настоящее решение является основанием государственной регистрации права.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 61:02:0120110:331.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Пипник Т. Д.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 10:59:00

Кому выдана Пипник Татьяна Дмитриевна